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1、 中国西部地区国际投资发展报告 一 引言随着经济全球化的发展，国际投资已成为经济全球化代表性的标志。直接投资是国际投资的重要组成部分，对全球经济的增长起着至关重要的作用。从改革开放至今，我国外商直接投资不论在项目数量还是投资金额上都大幅提高。直接投资在快速发展的同时，对我国GDP的增长起到了一定促进作用，西部地区作为我国经济发展的落后地区，也在努力通过各种渠道吸引外资，试图解决“资金”缺口，缓解资本增长缓慢的瓶颈。引进外资一度成为各级政府提升本地区经济增长水平和改善经济发展结构的重要的政策导向。2007年全球金融危机发生以来，我国的经济发展格局也在不断地调整，近两年来，西部地区的经济增长速度也
2、超过其他地区，西部地区未来的经济发展态势备受关注，进一步扩大外资规模似乎成为实现经济可持续发展的必由之路。关键问题是，基于西部地区的初始条件和经济发展格局，西部地区如何将引进外资和刺激内需相结合，实现经济的可持续发展。本文基于相关的经济数据，分析外资对西部地区经济发展的正面和负面效应，发现引进外资对西部地区经济有一定的促进作用，但由于金融危机的发生，我国经济发展面临着重要的结构调整，即从出口导向性的经济发展模式转为以刺激内需增长为主的经济发展模式。西部地区地处内陆，经济发展的初始条件决定其发展的战略应该是扩大内需，减少失业和贫困，实现就业和产出的可持续增长，而合理适度地引入外资，只能是提升西部
3、地区的核心竞争力的重要补充。二 外资与经济增长关系（一）引入外资的相关文献综述Chenery与Strout（1966）提出的“两缺口”理论认为，发展中国家可以通过引进FDI弥补“资本缺口”和“外汇缺口”，进而促进经济发展。Balasubramanyam等（1996）认为，根据内生增长理论，FDI可被视为资本存量、技术诀窍和相关技术的组合，可以通过不同方式促进经济增长。国外的一部分学者认为外资一定能促进经济发展。Abramovitz（1986）认为，东道国获益于FDI的前提条件是必须具备最低限度的社会能力。Borensztein等（1998）认为FDI本身对发展中东道国经济增长的积极影响有限，只
4、有发展中东道国的人力资本存量超过最低极限水平，FDI才能发挥出更高的生产效率。De Mello（1999）运用时间序列法对32个国家的相关数据分析后发现，FDI对经济增长的影响并不是单一的，其效果取决于FDI与国内投资的关系。当两者是互补关系时，FDI对经济增长的贡献才是最优的。国外的诸多学者通过研究发现，FDI促进经济的发展是需要一定的条件的，也就是说并不是引入外资就能促使经济发展。国内学者也根据我国的情况，开始了对于引入外资与经济发展之间的关系的研究。张国红（2005）认为FDI对经济增长具有良性传导机制。根据总量生产函数采用Panel Data模型，利用中国28个省、自治区和直辖市198
5、42002年数据的实证研究表明，FDI对中国经济发展存在促进作用。江小娟（2008）认为利用外资是我们重要的资金来源，也是我们利用全球其他资源的重要载体。外商在华投资产生了多方面的外溢效应，国内产业有效地加以吸收利用，经受住了开放的冲击和挑战，提高了自身竞争力，在开放竞争中得到提升和发展。可以看出，大部分国内学者倾向于FDI对我国发展的帮助大于其负面影响。但是，仍有一些学者持有不同意见，如沈桂龙、于蕾（2006）通过实证研究发现，我国区域经济发展不平衡不仅表现在总量差异上，而且表现在速度差异上。这种东、中、西部地区经济发展速度的递减特征和FDI在我国的地区分布相一致，实证数据表明FDI并没有缓
6、解东、中、西三大地区的经济发展差异，反而起到了相反作用。张盛林、吴海鹰（2005）通过分析19832002年的相关数据，就FDI对西部地区经济增长的贡献作回归分析。研究发现：西部地区的FDI主要通过短期需求拉动和长期均衡效应对经济增长产生影响，受各种条件的限制，短期需求拉动的作用比较明显，FDI的外溢效应未能有效发挥。闫奕荣、李志军（2007）运用协整和因果关系检验理论，对西部地区19792005年的FDI与经济增长数据进行实证检验。结果发现二者之间存在长期稳定的关系，并且当滞后两期时，经济增长是FDI的格兰杰原因，而FDI并不是经济增长的格兰杰原因。可以看出，西部地区的状况与全国的状况还是存
7、在较大差异的，大部分学者的研究表明FDI对于西部地区带来的并不全是正面的影响。外商投资会对当地经济的发展有所促进不可否认，但是对于外资的评价应根据实际情况客观地评价。外资并不是促进经济增长的主要因素，只能对经济的发展起到一定的补充作用，同时对本国的某些方面的发展也会带来一定的负面效应。因此只有正确看待外资，看清楚外资，我们才能更好地利用外资，以达到对经济发展的最大效用的帮助。只有根据西部地区的现实情况，按照真正促进经济发展的因素制定发展政策，才能实现西部地区更好更快的发展。（二）支持我国经济发展的因素分析投资的分析改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平实现了一定程度的改善，其中消费、投资
8、与出口这“三驾马车”对经济增长的贡献最为重要。2009年，我国GDP为335353亿元，在“三驾马车”中，社会消费品零售总额125343亿元；全社会固定资产投资总额224846亿元；贸易顺差1960.7亿美元。可以看出投资是拉动经济的“三驾马车”中最重要的一项，其中政府对各项目的投资、银行信贷、外商对我国的企业及新建项目的投资均为投资的主要项目，在投资拉动经济发展的过程中起着举足轻重的作用，也是投资主要的组成部分。国民总收入可以从两个方面用公式表示，从支出角度有：Y=C+I+G+X-M，从收入角度则为：Y=C+S+T+Kr（其中C表示消费，I表示投资，G表示政府支出，T表示财政收入，S表示私人
9、储蓄，X表示出口，M表示进口，Kr表示本国居民对外国的转移支付），根据上述两种方法可以得出X-M-Kr=（S-I）+（T-G）这个恒等式。由于2007年开始的国际金融危机，我国的出口额开始下降，2009年贸易顺差为1960.7亿美元，相比上一年的2981.3亿美元，减少了1020.6美元。在恒等式中可以看到，等式左边减少，要等式依然成立，在储蓄与财政收入不变的前提下，只有提高投资或政府支出才能使等式两边相等。因此可以看出，依靠出口或者依靠国外的需求是不能维持长期发展的，具有不稳定性，只有依靠国内的投资、扩大国内需求，才是经济发展的重要支撑点。表1 20032008年全社会固定资产投资资金来源1
10、.自筹资金自筹资金是指根据我国财政管理制度的规定，由各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自行筹措，按预算外资金规定的用途使用后，确有多余，允许用于投资建设的资金。改革开放后，随着财政放权让利，企业逐步成为市场的投资主体，各部门、各单位预算外资金迅速增长，主要来源包括地方财政自筹资金、各主管部门的自筹资金、企事业单位的自筹资金。由于自筹资金来源、分布广泛，因此占据社会固定资产投资资金来源的比例较高。2.政府投资政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资和资源配置中起重要的宏观导向作用。政府投资可以弥补市场失灵，协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济发展和结构优化。作为一个发展中国家
11、，我国的经济发展还不能达到自我调节，还需要政府投资的支持与引导。在2008年，固定资产投资中，国家预算内资金所占比重为4.35%，比2007年的3.88%增加0.47%，增加金额达到2097.6957亿元。但整体看来，比例仍然过小，2008年也没有达到5%。在西部地区，各方面的建设都正在开展，需要的资金数额更大，2008年，政府对西部地区的固定资产投资中国家预算内资金为2631.5631亿元，占全国国内预算资金7954.7529亿元的33.08%，虽然占政府对全国固定资产投资比例较大，但国家预算内的资金对于投资的需求仍显不足。表2 2008年西部地区及全国固定资产投资情况3.银行信贷在我国，限
12、于银行是金融体系的主导，因此银行信贷是投资的主要来源，也成为推动经济增长的主要动力之一。银行信贷在各地区、各企业之间调剂资金的余缺，以促进生产和流通的发展，并利用货币关系对企业的经济活动进行监督，促进企业不断地改善经营管理，加强经济核算，合理使用资金。2008年的固定资产投资中，国内贷款为26443.7413亿元，占总数的14.46%；2008年人民币信贷余额为303467.77亿元，同比增长15.96%。可以看出，近年来贷款方面的投资也在稳定增加，在政府对固定资产的投资只占到全社会总投资4.35%的情况下，银行信贷占14.46%，银行信贷在投资拉动经济发展中的贡献很大，同时也存在信贷风险。表
13、3 20072008年金融机构人民币信贷年末余额4.外商投资国际投资是国际资本流动的一种重要形式，也是国际经济合作的一个重要环节。现在，外资经济也成为中国经济中的组成部分，对推动中国经济的发展有一定贡献。从2008年固定资产投资数据中看到，利用外资为5311.9357亿元，占到总额的2.9%，虽然金额比2007年稍有增长，但所占比例比上一年的3.4%下降了。可以看出，外商投资金额仍然较少，至少在固定资产投资这项重要投资方面还是较少的。虽然资金较少，但是外资企业带来的良好的示范效应、对劳动力素质的提高以及利用新的技术水平等方面对于我国来说具有很高价值。5.结论在促进经济增长的因素中，投资占据主要
14、作用，而投资的种类较多，外商投资只是其中之一，且所占比例较小。因此，加大力度吸引外资进入是目前的任务之一，同时，我们应该清楚地认识到经济的发展不能依靠外商投资，外商投资对经济发展具有促进作用，但不是经济发展的原因，依靠国内需求才是根本。（三）西部地区经济发展初始条件和吸引外资的关系分析自1979年改革开放以来，我国的经济也随之发展起来，但由于当时的现状及国家资金状况等因素影响，东部地区率先发展，之后由东部地区带动中、西部地区发展的政策实施开来，于是西部地区的经济一直处于追赶状态。自从1999年的西部大开发战略实施以来，西部地区的经济虽然也在稳步发展，但面对东西经济发展差距过大的事实，我国不得不
15、对西部地区投入更多支持。1.西部地区经济发展现状西部大开发以来，西部地区的经济发展虽然取得了一定成效，西部地区的GDP在逐年增长，各地区居民的收入有所上升，但是这些成绩仍然是不够的，并且很多不足之处在逐渐显露。2009年，西部地区12个省、直辖市和自治区的平均GDP为5570.745亿元，而全国31个省、直辖市和自治区的平均GDP已达到9699亿元；我国城镇人均可支配收入达到17175元，而西部地区城镇人均可支配收入仅为13903.1元。西部地区的经济发展水平与人民的生活水平仍比较落后。产业结构方面，西部地区在第一产业的比重高于东、中部地区，但农业的发展水平、机械化程度仍然很低，还需要更专业的
16、发展。西部地区在第二、三产业不及东、中部地区，也就是说工业与服务业依然处于弱势。西部地区经济要更近一步地发展，与第三产业的发展有很大关系，第三产的发展需要更多的引导与支持。西部地区发展需要大力支持，但是从投资金额上看，远不能满足西部地区的需要。2008年，全社会固定资产投资资金来源中，西部地区只占到了20%，这对于一个处于发展中且发展水平远低于东部地区的西部而言，是远远不够的，资金不足的情况很严重。2008年，受国际金融危机影响，我国对外贸易进出口增速前高后低，第四季度增速明显下滑。分地区看，东部地区受外部需求减弱影响较大，进出口贸易占全国比重和增速均下滑。虽然西部地区的出口基本没有受到金融危机的影响，但可以看出西部地区对外贸的过多依靠同样是不能保证经济发展的，只是可以对经济的发展有所帮助，起到补充作用。
