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1、 北京天桥街道组建五联共建平台推进社区资源共享（2010） 一 天桥街道建设五联共建平台的背景目前，天桥街道有机关党组织1个，机关党组织下有4个在职党支部和2个离退休党支部；社区党委8个，其中包括48个支部，非公经济组织党支部10个。总结下来，街道工委共有21个党组织、64个支部、在册党员2508名。新形势、新环境要求社区在发展过程中不断挖掘共建资源，采取有效措施和办法，不断增强社区创新动力，提升社区各项工作规范化、精细化和科学化水平，不断提高社区党员、居民对和谐社区建设的认可度、参与度和满意度。在这样的发展环境下社区发展需要资源利用最大化、最优化，有效促进社区资源共享尤为重要。五联共建适应了
2、这一需求，通过党建联建、资源联享、服务联做、和谐联促、安全联抓，为居民解决了切实问题，为社区单位参与和谐社区建设搭台，让居民受益。二 虎坊路社区关于五联共建平台建设的探索实践（一）五联共建党建平台的组建过程一是走访辖区单位和居民，摸清五联共建党建平台组建工作的群众基础。走访政府职能部门、社区共建单位、客座主任和社区党员、居民代表，听取其对五联共建联合响应党建平台组建工作的意见建议，探讨五联共建联合响应党建平台的构成模式、运行机制和工作平台。通过走访政府职能部门、社区共建单位、社区党员、居民代表，对政府职能部门、社区共建单位、客座主任和社区党员、居民代表的意见进行详细记录，并作为制订五联共建联合
3、响应党建平台组建工作实施方案的重要参考依据。二是制订详细的实施方案，为五联共建党建平台组建工作打下坚实基础。出台虎坊路社区五联共建联合响应党建平台建设工作实施方案，对五联共建党建平台的构成模式、工作机制、工作平台、产生方式和工作步骤进行了详细规定。三是签订五联共建协议，有序推进五联共建党建平台组建工作进程。制定虎坊路社区五联共建联合响应协议书，社区党委分别与天桥工商所、城管大队天桥分队、天桥演艺园区建设指挥部支部、西城区慈善义工协会、徐悲鸿中学初中部、新北纬饭店、虎坊路社区卫生服务站、东经路消防支队、虎坊路幼儿园、虎坊路百货、天恒工贸有限公司、蕴蕴印刷有限责任公司12家单位签订了虎坊路社区五联
4、共建联合响应协议书，正式组建了虎坊路社区五联共建联合响应党建平台。（二）联合响应是五联共建党建平台的主要特点一是设计“五位一体”的项目运行机构，为项目有序推进提供坚强的组织保证。即将政府职能部门、社区党组织、社区客座主任、社区共建单位和社区居民代表整合在一个运行机构中，既发挥他们各自的职能作用又形成整体推进工作的合力，在化解社区矛盾、服务居民群众上联合响应、联合工作，体现社区全响应理念。二是实行“五联共建”的项目工作机制，为项目有序推进提供完善的体制保证。党建创新项目突出“五联共建”联合响应的主线，即与社区共建单位开展“党建联抓、资源联享、安全联抓、服务联做、和谐联促”的新型共驻共建活动，使社
5、区共建资源得到充分调动、充分整合和充分释放，达到“1+12”的工作成效，努力实现共建双方共赢。三是构建党建议事和服务群众两个工作平台，为项目有序推进提供支撑主体。组建“五联共建理事会”党建议事平台，将共建单位党组织成员纳入其中，建立议事规则，形成社区重大事项由社区党委牵头召开区域党建会议共同协商、共同推进、共同解决的议事机制；组建“社区事务协商会议”服务群众平台，组织有关单位和居民共同参与社区难点问题的协商和解决，使之成为政府职能部门下沉社区、共建单位奉献社区、居民群众社区自治的新途径。（三）社区党委与社区单位合作有效推进社区工作在社区五联共建过程中社区党建应当发挥龙头作用，从区域化党建入手，
6、通过区域化党建拓展服务资源、服务居民。增加社区党组织的凝聚力，让居民看到社区党组织在行动，在为他们解决实际问题。通过区域化党建整合社区资源，建立五联共建服务平台，通过这种模式把驻区单位和单位资源整合在一起，再与单位签订五联共建服务协议，使单位都是社区的资源，单位资源可以为社区所用。与徐悲鸿中学合作开展“名师进社区”活动。一是利用寒暑假，学校体育老师到社区为青少年开展健康体育活动，引导他们做一些体育锻炼。二是老师和学生共同宣传社会主义核心价值观，宣传孝贤文化。社区有悲鸿中学的老师和学生共同绘画的一面文化墙，宣传孝贤文化，宣传社会主义核心价值观，这面文化墙相较于传统宣传是比较有特点的一种宣传方式，
7、起到很好的作用。三是共同组织安全知识讲座和知识竞赛，丰富了社区文化。与新北纬饭店合作开展“名厨进社区”活动。饭店多次为社区免费提供场地资源，如社区举办的一些大型选举，为34对老人搞的结婚庆典，帮助其回忆美好的生活、结婚纪念日等孝贤文化活动，都由新北纬饭店免费提供场地资源。这样不仅使活动更有影响力，同时也弥补了社区自身硬件资源的不足。另外，与新北纬饭店一起组织开展了厨艺大比拼活动，社区居民自愿报名参与，每家一道菜，做出这道菜后拿到饭店，由饭店专门组成厨师团队担任总评委，对居民所做的菜进行评比，再由饭店厨师长进行点评，让居民知道菜好在哪儿、怎样做得更好，这对居民具有很大的吸引力。由厨师队评比出一、
8、二、三等奖，获奖的居民有很强的自豪感。三 建设五联共建服务平台取得的成效（一）依托“五联共建理事会”党建议事平台，推进社区各项工作进程五联共建联合响应党建平台组建以来，一是社区安全工作取得新进展。社区党委与街道办事处相关科室和消防中队、社区卫生服务站、范进卯燃气维修中心等连续两年联合举办了以“居民身边的安全”和“识别灾害风险，掌握减灾技能”为主题的综合减灾演练活动，现场组建居民防灾减灾志愿服务队，为部分居民家庭配发了安全逃生保障箱，并将安全逃生、现场救护和燃气安全三个项目融为一体，用实际演练的方式，教授居民基本的逃生、救护常识及技能。二是社区教育工作取得新进展。与虎坊路幼儿园联合举办“乖乖虎早
9、教俱乐部”，早教俱乐部秉承“让每个孩子拥有最佳人生开端”的服务理念，依托虎坊路幼儿园的优质教育资源，为社区03岁儿童家庭开展早期教育的指导与服务，使婴幼儿的看护人掌握科学的育儿理念和实用的育儿方法，帮助他们成为“育儿先育己”的学习型看护人，使之成为婴幼儿科学早教的第三空间；与徐悲鸿初中联合开展了“党建手拉手名师进社区”主题活动，将具有绘画特色的老师和学生资源引入社区，先后为社区绘制了多面安全宣传的文化墙，丰富了社区宣传形式。三是社区服务工作取得新进展。社区与学校举办了启动仪式，签订了合作意向书，使活动得到落实，推向深入。和新北纬饭店开展名厨进社区活动。在新北纬饭店的大力支持下，精心策划迎重阳、
10、庆中秋“传承民族敬老美德、发展现代孝贤文化”的主题活动，自下而上评选了“社区发展现代孝贤文化典型人物”和“社区爱亲幸福老人”，幸福老人的子女现场为老人献上鲜花并表达了对父母的感恩之情，营造出尊老敬老、家庭和睦的氛围。与虎坊路百货、天恒工贸等非公企业党组织联合开展了“重阳鹤添寿、祝福进百家”主题活动，组建社区“送福小分队”深入社区百户老年人家中，为老年人送上长寿面和大寿桃，祝愿老年人身体健康、生活幸福。（二）依托“社区事务协商会议”平台，解决社区重点难点问题社区事务协商会议以为居民解决实际问题为宗旨，以“一事一议”为工作方式。虎坊路社区通过组织相关单位和居民代表召开社区事务协商会议，以解决社区老
11、年人买菜难问题为议题，虎坊路社区党、居、站主要负责人，西城慈善义工协会负责人，居民代表出席会议。居民代表阐述了社区老年人买菜难的具体问题，与会人员就如何解决这一难题各抒己见，并就其中的可行性方案进行讨论完善。虎坊路社区党委和西城慈善义工协会负责人在听取各方意见的基础上，协商一致，达成合作意向，确定最终解决方案，即由西城慈善义工协会负责协调资质可靠、保证质量的便民菜车每周二和周五到社区为居民特别是出行不便的老年人提供便利服务，解决了长期以来老年人买菜难的问题，获得了社区居民特别是老年人的一致好评。通过这一服务群众平台，虎坊路社区与天桥工商所、城管分队、地区安委会、东明发艺、徐悲鸿初中等单位沟通协
12、商，又陆续解决了19号居民楼下饭馆烟道排烟常年影响居民正常生活、小区部分路口缺乏交通设施影响交通秩序、东明发艺理发店员工居住在社区产生的安全隐患和扰民以及社区安全宣传形式单一等问题，使一些常年解决不彻底的问题得到了较好的解决，化解了居民的不良情绪，促进了社区和谐。四 关于天桥街道区域资源共享平台建设的几点启示（一）坚持资源联享，构建社区化党建工作运行平台一是公共资源统筹利用。在社区党委协商一致的基础上，对已有的社区各党组织的服务中心、党员活动中心、远教广场、党代表工作室、文体基础设施等公共资源和驻区单位的公共资源，进行统一调配和充分使用，以提高党建资源的综合利用率。对已规划建设并投入使用的社区
13、公共场所，要将党员服务中心、党代表工作室、综合办公场所、便民服务中心、文体设施等纳入通盘考虑，集中财力，优化配置，逐步建成集党员服务中心和便民服务为一体的社区公共服务中心。二是服务事项统筹安排。创建社区公共服务事项准入机制，凡由社区参与协调的事项，应为其提供完善的工作条件和必要的经费保障；凡委托社区办理的相关服务事宜，遵循“权随责走、费随事转和事费配套”的工作原则，不断鼓励企业和个人在社区建设过程中投入资金、设备、技术和信息等必要条件，积极发动社会团体、企事业单位以及个人以捐赠和投资方式在社区兴办服务项目。三是信息平台统筹建设。积极改善社区的信息化工作条件，加强社区宽带网、无线网、物联网等网络
14、基础设施建设，配备电子公告牌、触摸查询台等信息终端，推广使用社区便民热线、社区视频监控、社区平安联防、社区电子公告等信息化应用，并逐步实现街道与社区两级政务和民生信息的网络传输。特别是要加快推进社区党建信息化步伐，着力打造拥有党组织和党员在线学习培训、管理服务和基层党建信息发布等内容的多功能、综合性党建工作信息平台。（二）坚持机制联创，确保社区化党建工作有序运转一是建立社区党委运行工作机制。建立社区党建联席工作会议机制，将联席工作会议作为统筹社区党建工作的议事协调机构。社区党委每月召开一次由社区内各村居和单位党组织负责人，业主委员会和物业公司负责人，以及派驻社区两新组织的党建工作指导员等参加的
15、联席会议，研究决定社区党建及社区建设、管理、服务等重大事项。重点建立社区党员工作大会年会制度，每年年底召开社区党员工作大会，社区党委汇报本年度工作完成情况，并对下年度主要工作任务进行部署及决定其他需要社区党员工作大会决策的重大事项。二是建立民主议事监督机制。建立重大事项党委初议、决策听证、公开办理等制度。推行民主评议、考核社区干部制度，街道工委每年组织党员群众开展社区党委与党员干部民主评议活动。社区党委不但要就党组织的重要活动和自身建设等党员群众关心的有关事宜定期向驻区党组织汇报，还要向群众公开并接受群众监督。三是建立共驻共建机制。建立完善结对共建制度，开展党组织结对共建，逐步向社区党委倾斜，
16、并加大扶持共建力度。（三）坚持服务联动，提高社区党建工作吸引力一是抓好社区社会化服务体系建设。顺应社区居民的需求，积极调动和利用各种社会资源参与社区服务网络建设。推进社区便民商业服务，按照“谁投入、谁所有、谁收益”的原则，大力开展面向全体民众与驻区单位企业的便民商业服务管理项目。二是培育社区社会组织。遵循“人人有组织”的工作目标，引导辖区居民创办老年协会、社区志愿者服务组织和各类文体服务组织等，共同参与社区建设。推行“培育+补贴+奖励+购买”的方式，大力扶持参与社区服务的各类公益慈善组织、群众性组织、科普组织，为社区提供非营利服务。三是拓宽社区志愿服务渠道。支持志愿者协会、义工协会等各种形式的社区志愿者组织参与社区服务工作。每个社区都要成立志愿者队伍，建立社区志愿者档案，尝试推行社区志愿者登记注册、
