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1、 上饶市人民政府法治政府评估报告 一、上饶市法治政府建设情况上饶市人民政府评估总分为609.70分，低于全国平均水平（654.34分）44.64分，在全部参与评估的100个城市中排名第77位，在中部区域32个城市中排名第24位。该市政府得分按一级指标分析，结果见表12-63。表12-63 上饶市人民政府一级指标评估得分分析 指标分析依法全面履行政府职能法治政府建设的组织领导依法行政制度体系行政决策行政执法政务公开监督与问责社会矛盾化解与行政争议解决优化营商环境的法治保障社会公众满意度调查得分37.0039.5035.0068.0053.0867.0069.6979.2830.00131.15与
2、平均分差-18.01-6.49-10.50-1.41-1.18-0.51-7.286.71-4.70-1.29与最高分差-34.00-32.50-40.00-25.00-25.20-27.07-23.26-12.87-30.00-31.66排名100727660535379286851表12-63 上饶市人民政府一级指标评估得分分析每项一级指标换算成百分比并与全国平均水平比较得出图12-63。图12-63 上饶市人民政府评估得分与全国平均得分比较从上文可以看出，该市除了社会矛盾化解与行政争议解决这一指标外其余九个指标得分均低于全国平均水平，说明该市政府在这九个方面评价较低。在这十个指标中行政决
3、策、行政执法、政务公开、社会满意度调查四个指标得分基本上接近被评估城市的平均水平。二、上饶市法治政府建设情况分析在2018年全国法治政府评估中，上饶市得到609.70分（总分1000分），在100个被测评城市中排名第77位，在中部区域32个城市中排名第24位（2017年度评估中上饶市得662.18分，排名第66位；2016年度评估中，上饶市得到616.42分，排名第82位）。这一评估结果反映出，在全国法治政府建设持续推进的大背景下，上饶市法治政府评估得分在全国排名中较为落后，存在需要解决的问题和提升的空间。（一）成绩1.政务公开进步明显2018年度评估结果显示，在“政务公开”一级指标下，上饶市
4、的得分为67分，排名第53位；2017年度评估中，上饶市在该一级指标下的排名为第81位；2016年度评估中，上饶市在该一级指标下的排名为第82位。从连续三年的评估结果来看，上饶市在“政务公开”一级指标下的排名呈现不断上升趋势。但值得注意的是，上饶市该项指标得分仍徘徊在全国平均水平，还有很大的进步空间。2.社会矛盾化解与行政争议解决水平有所提高2018年度的评估结果显示，在“社会矛盾化解与行政争议解决”一级指标中，上饶市的得分为79.28分，高出平均分6.71分，排名第28位；在2017年度评估中，上饶市在该一级指标中的得分为60.25分，低于平均分10.23分，排名第82位。可见，进步非常明显
5、。但结合2016年的数据来看，上饶市该项指标得分排名为第36位，波动明显，所以上饶市政府在社会矛盾化解与行政争议解决方面仍需采取一定措施，以确保该方面的水平稳步提高。（二）问题1.依法行政制度建设任重道远2018年度评估结果显示，在“依法行政制度体系”一级指标下，上饶市的得分为35分，排名第76位，与最高分有着40分的差距。从近三年的数据中可以看出，上饶市该指标得分呈现不断下降的趋势，2016年度的得分为47分，2017年度的得分为43分，2018年度的得分为35分，表现不尽如人意。具体失分点主要在以下几个方面：行政规范性文件的制定是否切实公开听取意见、行政规范性文件管理的规范化、行政规范性文
6、件的“三统一”、行政规范性文件的报备、行政规范性文件管理和监督的创新。2.依法全面履行政府职能得分排名下降明显2018年度评估结果显示，在“依法全面履行政府职能”一级指标下，上饶市的得分为37分，比平均分低18.01分，排名第100位；2017年度评估中，上饶市在该一级指标下的得分为84分，高出平均分1.19分，排名第45位。上饶市本项指标得分的变化与2018年指标体系的修改不无关系，但是从得分排名上来看，其下降趋势明显，其中所暴露出来的问题值得注意。具体来说，在市政府机构、市政府副职领导的人数设置、权力清单的动态调整、“减证便民”实施方面仍有很大的进步空间。3.监督与问责表现不尽如人意2018年度的评估结果显示，在“监督与问责”一级指标下，上饶市的得分为69.69分，比平均分低7.28分；2017年度评估中，上饶市在该一级指标下的得分为70.11分，比平均分低3.34分；2016年度评估中，上饶市在该一级指标下的得分为66.83分，比平均分低1.19分。连续三年的评估结果显示上饶市在“监督与问责”一级指标下的得分均低于平均分，表明上饶市政府在监督与问责方面需要作出努力。-全文完-
