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1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年2021年舟山市政府工作报告（全文） 2021年2月4日在舟山市第六届人民代表大会第五次会议上 市长 各位代表： 如今，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出看法。 一、2021年的主要工作 2021年是承上启下、全面施行新区建立三年行动方案的关键之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们面对宏观严峻、微观冗杂的经济形势，面对总量偏小、底子薄弱的客观现实，面对百舸争流、不进那么退的剧烈挑战，不断适应经济新常态、进展新要求，主动应对各种新状况，破解新问题，坚持稳增长促转型、打根底蓄后劲、谋创新求打破，克难攻坚
2、，奋力拼搏，确保了经济平稳较快增长，增加了新区进展的后劲和活力。经过全市上下的共同努力，2021年地区消费总值打破1000亿元，增长10.2；财政总收入149亿元，一般公共预算收入101亿元，分别增长8.4和9.1；城乡居民收入到达41466元和23783元，分别增长9.7和11.1；地区消费总值、固定资产投资等7项经济指标增速名列全省首位，较好地完成了市六届人大四次会议确定的目的任务。 这一年，我们强势推动新区开发建立。 以千亿投资方案为目的的工程建立有实在成果。大力开展工程建立和招商引资年活动，实现固定资产投资961亿元，增长28.1。大陆引水二期、浙能六横电厂、多端柔性直流输电示范工程等
3、工程建成投用，黄泽山油品、小洋北侧围垦、浙江大学海洋学院、官山大桥等125个市级重点工程进展顺当，观音文化园、金塘重型钢管制造等95个重大工程如期开工，大陆引水三期、舟山电厂二期扩建、光汇万吨级码头等重大工程获得国家核准。实际利用市外资金402亿元，超额完成年初目的，签约引进10亿元以上产业类工程10个，其中50亿元以上工程2个。浙商回来引进工程到位资金115.8亿元，山海协作工程到位资金185亿元，分别完成年度目的任务的105.3和308.5。 以船舶、水产为重点的产业转型晋级有明显成效。整合提升船舶行业，对8家龙头企业和14家特色企业予以重点扶持，7家企业进入全国造船行业“白名单，累计削减
4、船舶产能107万载重吨，实现规模以上船舶修造业产值762亿元，增长14.4，造船完工量、新接订单和手持订单量占全国比重分别到达11.9、10.9和12.6。标准进展水产行业，铁腕整治液氨制冷的平安隐患，关停企业101家，整改提升248家，规模以上水产加工业产值增长10。高度关注重点企业运行，出台扶持中小企业等一系列政策，防范化解企业“两链风险，不良贷款率得到有效掌握，骨干企业保持平稳运行。主动推动港航联动，全市港口货物吞吐量3.47亿吨，增长10.6；集装箱吞吐量74.9万标箱，增长29.8。主动进展海洋旅游新业态，国际邮轮码头建成开港，水上飞机工程和旅游观光巴士投入运营，推出了新型海岛游主题
5、产品，共接待游客3398万人次，实现旅游收入338亿元，分别增长10.8和12.8。做大做强大宗商品交易平台，完成线上交易15566亿元、线下实体贸易252亿元，分别增长121和116。大力进展远洋渔业，远洋渔船到达450艘，产量、产值分别增长32.7和21.7。建成省级现代农业综合园区和特色农业精品园各1个、省级现代农业主导产业示范区2个。注重科技人才对产业转型晋级的作用，引进科技创业领军人才工程21个、高端紧缺人才49名，省“百人方案作用明显，网易舟山研发中心等工程启动，北京大学海洋讨论院签约，海洋科学城核心区块建立稳步推动。 以“四张清单一张网为标记的重点改革有本质打破。加快政府自身改革
6、，市级部门行政权利和审批管理事项分别精简52.7和16.1，政府部门权利清单和责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单向社会公布，政务效劳网投入运行。试行企业投资工程“零审批“零收费，全面推行商事登记“四证联办。“大市场监管、“大平台检测、陆上和海上综合行政执法等管理体制改革全省领先。重组商贸集团和国有航运企业资产，成立了海域海岛用法权储藏交易中心、海洋资源收储公司。新区土地利用总体规划胜利获批，首期新增12万亩建立用地规划指标，7.4万亩根本农田省内统筹政策正式落地。拓宽融资渠道，债券融资到达59.3亿元。60的村(社)完成集体资产股份合作制改革，推动新型户籍管理制度改革试点。舟山港
7、综合保税区本岛分区实现封关运作，建立大通关形式，累计引进企业1107家，注册资金150亿元。保税燃料油供给中心建立获得实效，改革打破了一船多供、跨关区燃油直供、同税号下混合调和等政策，完成直供量66.5万吨、结算量337.2万吨，分别增长62.2和17，实现逆势增长。普陀山机场新增航线4条，吞吐量打破50万人次。扩大开放水陆域面积20.29平方公里，舟山获批成为全国首批进口粮食指定口岸。 这一年，我们坚持统筹协调进展。 建立生态新区漂亮海岛。以“清河净水为抓手的“五水共治强力推动，82条100公里垃圾河清理全面完成，70条118公里黑臭河有效整治，渔农村生活污水治理新增受益户2万余户。“三改一
8、拆提早完成省下达的三年任务，创立“无违建乡镇15个。交通治堵工作全省领先，全面实行本岛公交一小时免费换乘，东山隧道复线等建成投用。舟山渔场修复暨“一打三整治行动扎实推动，取缔涉渔“三无船舶1067艘，整治船证不符渔船1182艘，增殖放流各类苗种4.9亿尾(粒)。生态环境爱护成效明显，实行刷卡排污和排污答应证“一证式管理，淘汰黄标车和老旧汽车7105辆，神华国华舟山电厂和浙能六横电厂成为全国超低排放的示范。“四边三化加快推动，双桥至朱家尖生态廊道改造提升，在全省领先实现漂亮乡村创立全域化。节水型社会、国家环保模范城市等创立工作通过国家部委验收和评估。 真情关切民生社会需求。全市民生社会事业支出1
9、20.9亿元，增长13.6，占公共财政预算支出的64.3。十方面为民实事工程全面完成。13401名被征地农民转轨参与城镇职工养老保险，城乡居民根底养老金每月进步到125元，大病患者报销比例进步10个百分点，农村低保标准进步到城镇程度的90，出台了原集体捕捞渔民生活补贴政策。加强“菜篮子保障，改造提升农贸市场6家，新增市级蔬菜基地2075亩，累计到达16000亩。推动社会事业投入多元化，出台了扶持民办训练、医疗和养老机构的政策看法，上海瑞金医院舟山分院签约落户。实现义务训练根本平衡化创立目的，支持浙江海洋学院创立海洋类大学，新区旅游与安康职业学院(筹)正式开学，舟山技师学院完成主体工程。公共卫生
10、效劳工程扎实推动，公立医院综合改革进一步深化，省卫生强市顺当通过考核验收。出生人口素养不断提升，在全省领先施行“单独两孩政策。创新打造“淘文化平台，新建成文化礼堂44家，舟山博物馆、海洋数字图书馆、网上方志馆等投入运行，市民大讲堂、公民素养讲习所等作用日益明显。精神文明创立活动深化开展，我市被推举为全国文明城市提名城市。市体育场开工建立，学校体育场地设施向社会有序开放。深化推动军民交融进展示范区建立，人民防空、海防与反走私等工作扎实开展，第八次荣膺“省双拥模范城市。深化平安舟山建立，组织打防侵财犯罪等专项行动，加强社会治安防控体系建立，群众平安感满足率居全省前列。加强平安消费、公共平安和气象灾
11、难防备，施行油库管线、水路货运船舶平安专项整治，平安消费事故起数、死亡人数连续十年实现零增长。仔细做好信访工作，民族、宗教、侨务、档案事业不断进展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等获得新成果。 实在加强政府自身建立。仔细学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化开展党的群众路途训练理论活动，75项民生即知即改工程全面完成，“四风问题得到有力整改。自觉承受人大、政协监视，定期向人大报告工作、向政协通报状况，共办复各级人大代表议案建议149件、政协提案344件。重视社会言论监视，开展“电视问政“网络问政。发挥新区决策询问委作用，建立了新区讨论院，聘请了10名新
12、区进展参谋，加强与专业机构的讨论合作，努力进步决策科学化程度。加强政府性投资工程标准管理，设立公共工程建立中心，政府投资工程造价中心和审计中心作用明显。强化审计监视，核减全市政府投资工程支出4.96亿元。从紧掌握行政本钱，全市“三公经费支出削减32.9。进步财政专项资金用法效率，市本级集中财政专项资金1.08亿元，专项用于“五水共治。政务云平台一期建成投用，市级部门信息化资源得到有效整合。加强市本级行政事业单位房屋土地资产集中管理。做好办公用房清理标准工作，腾退办公用房5.75万平方米。开展正风肃纪和窗口单位效劳行业专项整治，共查处各类违规违纪人员313人。 各位代表，过去一年的成果来之不易。
13、这是省委省政府和市委正确指导、市人大和市政协监视支持、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和建立者，向驻舟部队和省部属在舟单位，向全部关怀支持舟山进展的社会各界人士和海内外伴侣们，表示诚心的感谢和崇高的敬意! 回忆一年来的工作，我们也有遗憾和缺乏：舟山自由贸易港区虽经全力争取并得到国家的根本认可，但由于国家施行对外开放战略新布局，自贸港区未能胜利获批，需要我们坚持不懈地谋划申报；受宏观经济下行和国际油价持续下跌等影响，外贸出口持续负增长，没有完成年度目的任务；一些企业消费经营仍面临不少困难，重大工程引进不多、建立进度不快，新的经济增长点不明
14、显，财政收支平衡压力较大，新区可持续进展力量亟待进步；社会保障、公共效劳和食品平安等与群众要求还有不少间隔 ，富民惠民力度还需不断加大；公务员队伍思想观念还不够解放，担当精神还缺乏，破解新问题的方法和举措还不多；官僚主义、形式主义和消极腐败现象仍旧存在，反“四风的长效机制有待连续稳固。对于这些问题，我们将仔细讨论，努力解决。 二、2021年的总体要求和中心工作 今年是施行新区建立三年行动方案的冲刺之年，是“十二五规划的收官之年，也是“十三五规划的谋划之年。纵观今年的形势，对舟山群岛新区来说，机遇与挑战并存，盼望与困难同在。一方面，我国经济进展已进入“保持中高速增长、迈向中高端程度的新常态，给新
15、区开发建立带来了前所未有的新挑战。另一方面，舟山作为国家建立“21世纪海上丝绸之路和“长江经济带的战略支点，将迎来千载难逢的新机遇。近期，李克强总理明确要求“加快建立舟山江海联运效劳中心。这是总理对舟山群岛新区的殷切期望，是在舟山自由贸易港区谋划申报的根底上，国家给予我们的又一新的战略任务，也是新区大开发大建立的重大举措和重要支撑。我们必需醒悟把握形势，抢抓进展机遇，勇担历史使命，在经济新常态下努力彰显新作为，实现新打破! 今年工作的总体要求：深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委省政府和市委的决策部署，连续坚持“稳中求进、进中求快、快中求好
16、的总基调，把施行国家战略作为最大的政治任务，把加快新区进展作为最重要的政治纪律，把谋划建立舟山江海联运效劳中心作为“一号工程，细心编制“十三五规划，进一步突出转型晋级、改革攻坚、创新驱动、民生改善、依法治理，大干实干苦干巧干，全面加快新区进展。 建议今年经济社会进展的主要预期指标为：地区消费总值增长9以上，固定资产投资增长20，一般公共预算收入增长8，城乡居民收入分别增长9和10，单位消费总值能耗及化学需氧量、二氧化硫等节能减排指标完成省定的目的。 今年的中心工作是：全力抓好舟山江海联运效劳中心建立“一号工程，并以此统领打破新区全方位的开发建立，加快形成新区的综合竞争力。 施行“一号工程，需要解放思想，树立新理念。舟山江海联运效劳中心建立，这是一个全新的课题。要求我们坚持先行先试，以更宽的视野、更高的层
