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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。北京民营企业高质量发展调研报告 农村民营企业发展现状调研 民营企业参与我省新农村建设大有可为 一方面是党的“建设社会主义新农村”的重要决策，需要包括民营企业在内的社会各种力量的广泛参与，同时也为民营企业发展提供了巨大的商机； 另一方面，民营企业经过多年的发展，已成为经济社会发展的重要推动力量和新的增长点，民营企业开始表现出“回报社会、造福桑梓”的强烈愿望，具备了参与社会主义新农村新牧区建设的现实基础。 正是民营企业与农牧区经济发展有着的天然联系，使得民营企业成为参与我省社会主义新农村建设的重要力量。 从2021年开始，省工商联积极动员和引导我省广大民营企业投身于
2、社会主义新农村建设中，开展了“民企帮村”活动。在去年底，省工商联就我省民营企业参与社会主义新农村新牧区建设情况进行了调查。据不完全统计，到2021年11月份，全省参与新农村新牧区建设的民营企业有98家，其中47家企业与298个自然村签订了结对帮扶协议，民营企业通过参与新农村新牧区建设，推动了农牧业产业化发展的步伐，增加了农牧民的收入，有效地吸纳了农牧区劳动力，为农牧区社会公益事业的发展做出了贡献，带动了我省农牧区经济的发展。 “六种模式”，民营企业扮演重要角色 据省工商联副主席魏勤介绍，我省民营企业参与新农村建设主要通过六个渠道：结对帮扶、产业带动、联股联营、招工扶贫、创业共建、慈善捐助。 结
3、对帮扶。就是通过民营企业与行政村建立了结对帮扶关系，一个企业帮一个村或多个村，签订帮扶协议。青海物通集团采取一企帮多村的方式，目前已与巴沟乡曲乃亥村签订水渠维护协议，年增加村民收入6万元；与五峰乡石湾村签订硅石开采、运输协议，年增加农民纯收入40万元；与土门关乡年坝村签订用工协议100名，年增加农民收入100万元；与上新庄镇签订用工协议50名，年增加劳务收入50万元；与湟中县残联签订用工协议100名，年增加残疾人收入60万元；与湟中县李家山阴坡村签订40万吨硅石开采、运输协议，年增加农民收入600万元。青海清华博众公司成立后，与广大农牧民进行密切合作，从农牧民手中收购沙棘原料，两年内累计为农牧
4、民支付原料款1800多万元，累计带动了4000余户农牧民增收，平均每户增收4000多元。天露乳业公司每年向农牧民发放工资和原料款1600万。青海应录铝业有限公司与其所在地平安县新庄尔村结为对子，该村480户2021多人，其中200多人在该公司上班，平均月工资在800元以上，仅此一项全村年收入就达160万元，为带动当地经济起了很大的促进作用。 产业带动。青海天露乳业有限责任公司通过“公司基地农户”的组织形式，建设奶源基地，把农户的分散经营与工厂化生产有机地结合起来，实现统一良种繁育、统一饲养管理、统一疫病防治、统一收购牛奶，即保证了牛奶能销得出，又保证了乳产品原料的质量和供应，在促进乳产品市场的
5、进一步规范、增加农牧民收入、促进农业结构调整、提升农牧业竞争力方面发挥了积极的作用，使我省乳业产业化进程迈上了一个新台阶。目前，天露 1公司在西宁周边农村建成机械化挤奶站、收奶站38座，年加工能力达到5万吨。位于循化的天香两椒有限公司和仙红辣椒开发有限公司，依托当地特有的优势资源，把循化辣椒和花椒推向了广阔的市场，解决了农产品存储、出售困难的问题，使线椒的种植面积增加了近10倍，花椒的产量增加了近2倍，有效地促进了种植业结构调整，带动了农民增收致富，产生了“双赢”的结果。青海藏羊集团按照省委、省政府的部署和要求，先后共投入扶贫项目建设资金3115万元，在省内六州一地三市的121个乡镇的农村牧区
6、建设藏毯编织车间260个、手纺纱车间10个，投入织毯机梁2315付，手纺纱车517台，使300个贫困村的2.6万农牧民在自己家门口从事编织工作，使我省的藏毯资源得到了有效地整合。 联股联营。就是通过民企牵头，农户以现金入股、土地承包经营权入股或是以种植的农作物入股等形式，结成“联股、连心、联利”的利益共同体。青海金泰商贸有限公司与乌兰县西庄村联合成立了马铃薯专业合作社，注入资金10万元，土地700亩，建立了利益均沾、风险共担的村企合作机制，为在农村发展适度规模经营作了有益的探索。有业内人士指出，和“公司农户”、“公司基地农户”或“订单农业”的模式中，农户和企业的连接机制是松散的，没有形成制度和
7、法律约束的情况相比，这种以产权为纽带的合作关系既能提升生产能力，又能降低市场风险，实现企业和农户的双赢。 招工扶贫。自2021年以来，参与新农村建设的98家企业共培训农民工13600人（次），安置农民工32630人；培训下岗职工8047人，安置下岗职工3005人；安置大学生671人，残疾人234人，复转军人166人；共投入培训经费690.69万元。青海物通集团2021年至2021年安置下岗失业人员240人，残疾人140人，农村劳动力410余人；青海正平集团现有员工585名，其中300多人是农村出身的大中专毕业生，还有近200人是来自农村经过公司培训的技术工人，集团公司在施工中每年吸纳农牧区富余
8、劳动力3000人左右。青海伊佳民族服饰有限责任公司从业员工已达到3000余人，其中绝大多数来源于农牧区。经过多年的发展，民营企业已成为吸纳农牧区劳动力的主要渠道。有数据显示，近年来我省民营企业累计为农民工发放工资37225.94万元，涉及到1846个自然村，有120212人受惠。创业共建。就是以乡情亲情为纽带，推进“回归工程”，引导、鼓励外出创业人员带资金、带技术、带项目、带信息回乡创业。在我省也出现民营企业家兼任村干部，直接为村里服务的情况，在新农村建设中充当重要的角色。 慈善捐助。近年来，我省民营企业充分发扬光彩事业精神，积极投身农牧区公益事业，累计为农村牧区捐赠款物9552万元。青海物通
9、集团公司热衷于社会公益事业、光彩事业和教育事业，近年来该公司为社会公益事业、教育捐款捐物达250余万元。青海黄河建筑开发有限责任公司累计为海南藏族自治州黄河村公益事业投入资金300多万元。青海正平集团筹集资金35万元，为湟中县大才乡中沟村小学建了一座610平方米的教学楼，另筹资金5万元配齐了桌凳，改善了教学条件，每年设置6000元的教学基金，解决了100多名农村小学生的上学难问题。青海力盟公司投资60万元，在湟中县上五庄乡捐建小学一所。循化撒拉族自治县35名民营企业家捐资59万元，使全县10个乡镇93个村971名失学儿童重新走进了课堂。 魏勤告诉记者，从实践中可以看出，以产业带动、项目拉动的效
10、果是最好的。民营企业充分参与到农畜产品精深加工、流通等领域，有力地推动了农牧业产业化发展的步伐，成为 民营企业参与社会主义新农村新牧区建设的主要形式。农业产业化经营通过生产要素的优化配置，提高了农牧业的专业化、集约化水平，把农牧民分散经营通过市场化运作组织起来，解决了单个农牧户生产规模小，成本高，风险大的问题，促进了农牧业发展，农牧民增收。“四个结合”，深度和广度有待加强 从我省民营企业参与新农村新牧区建设过程中，积累的基本经验可以看出，互利双赢是民营企业参与建设社会主义新农村、新牧区的基础；农业产业化经营是民营企业参与社会主义新农村新牧区建设的主要形式；吸纳农牧区富余劳动力是民营企业参与社会
11、主义新农村新牧区建设的重点。 由此，我省要把民营企业参与新农村建设的重点放在投资置业和项目实施上，带动农村生产发展上。根据我省农牧区基础薄弱、农牧区建设滞后、农牧民持续增收难度较大和民营企业一般规模不大、力量有限的现状，现阶段民营企业参与社会主义新农村建设，除少数有实力的可以搞规模较大的投资项目外，多数企业应把重点放在开发区域特色资源，发展中、小规模生产上。而相关部门应引导民营企业紧紧依托我省农牧业资源优势，选择符合自己企业实际的项目，到农村牧区投资置业、建立基地、兴办工厂，积极参与到以县域为重点的特色农畜产品生产、加工和流通领域，促进农牧业发展方式的转变，促进传统农业向现代农业转变。充分利用
12、高原冷凉气候，发挥种植业比较优势，参与马铃薯、油菜籽、中藏药材、花卉、食用菌及无公害绿色产品的生产、加工、流通和销售；依托畜牧业和养殖业资源，做好肉、奶、蛋、禽及家畜皮、毛精深加工；参与经济林、速生用材林建设，大力开发沙棘等林下产业。引导建筑领域的民营企业要多用农民工、善待农民工，维护农民工的合法权益。同时，要把握四个结合，进一步提高和拓展民营企业参与新农村新牧区建设的深度和广度。 把民营企业参与新农村新牧区建设与发展农牧区社会各项事业结合起来。引导民营企业积极参与农业技术推广体系改革，参与农业科技入户工程的实施，与各类农牧业机构合作，推广先进适用的种植、养殖技术。引导民办院校和民营教育机构积
13、极参与和推进农牧区普通教育和职业技术教育，积极参与农牧区劳动力转移培训阳光工程，提高农牧民文化和技能，为农牧民转移就业多办实事。充分发挥民营旅游企业和服务机构的作用，通过开展观光旅游、乡村休闲旅游和健身旅游、生态旅游等活动，积极发展乡村旅游业。 把民营企业参与社会主义新农村建设与鼓励全民创业结合起来。把企业的资金、技术、市场优势和先进的理念与农村的自然资源、劳动力优势结合起来，找准帮扶、合作的结合点，形成以遵循市场经济规律为基础的利益共同体，积极创造互惠互利的“双赢”模式。通过民营企业的带动，鼓励更多的农牧民自主创业，培育更多的农牧区能人，大力发展个体、私营等非公有制经济，形成全民齐创业、共建
14、新农村的良好局面。 把民营企业参与新农村建设与扶贫开发结合起来。针对我省贫困人口多，贫困面大、贫困程度深、扶贫任务重的实际情况，继续鼓励支持民营企业积极配合政府到贫困地区开展项目扶贫、物资扶贫、招工扶贫、培训扶贫等活动。采取村企合作、民企帮村等形式，大力发展“一乡一业”、“一村一品”，走出一条“村企互动、以企带村”的发展路子。积极发展服务业、劳动密集型企业和中小企业，广泛吸纳农牧区富余劳动力，扩大农牧区劳动力向非 农产业和城镇转移。找准项目，积极参与扶贫整村推进工程，使“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。 把民营企业参与新农村建设与“光彩事业”结合起来。教育、引导民营企业和企业家继续发扬中华民
15、族“扶危救困”、“慈善济民”的传统美德，积极参与农牧区的公益事业、扶贫工程和慈善事业。通过“村企对接”、“人户对接”等形式，大力支持我省农牧区发展文化、教育、卫生、环保等公益事业，积极参与捐资助学、援助“残疾人”、资助“鳏寡孤独”和“五保供养”等慈善活动。 “义利兼顾”，民企帮村长久之源 在新农村建设的历史进程中，随着国民收入分配格局将不断调整并向农村倾斜，国家把基础设施建设的重点逐步转向农村，民营企业也获得了巨大的投资机遇和市场需求；国家对民营企业的政策支持、农村大量富余劳动力转移等，也为民营企业的发展壮大提供了沃土。因此，民营企业在参与新农村建设过程中应该“义利兼顾”，不仅要无偿捐助，也要
16、参与开发性扶贫，更要用市场化的手段参与农村的产业开发与建设。在支持“三农”发展的同时壮大自身，这样，才能形成民企支持“三农”的长效机制。 对此，省社科院詹红岩副研究员认为，实现民企和农民之间的双赢，主要是积极建立激励机制。企业参与新农村建设需要有政策的引导和驱动，建立刚性强、易操作的激励机制，既有利于调动企业参与新农村建设的积极性，又有利于把这项有意义的举措引入到健康有序的轨道。 同时，他还认为，民营企业应对服务于新农村建设的这种理念有认同感和相应的实力，而政府在这个过程中千万不能搞摊派和下“指标”、下“任务”。对口帮村企业应发挥自身已具备的优势帮助指导村里理清发展思路，转变观念，发展农业产业化经营，发展村办企业，发展订单农业，增强农村经济的“造血”功能。
