《每日事故案例桐城市盛源财富广场“3.21”较大建筑坍塌事故》由会员分享，可在线阅读，更多相关《每日事故案例桐城市盛源财富广场“3.21”较大建筑坍塌事故（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、每日事故案例 桐城市盛源财富广场 “ 3.21 ”较大建筑坍塌事故2013 年 3 月 21 日 20 时 30 分， 桐城市盛源财富广场工程在浇筑主楼中庭5 层屋面梁柱混凝土过程中，模板支撑系统失稳坍塌，造成8 人死亡，6 人受伤。 一、事故工程基本情况及事故发生经过（一）事故工程基本情况桐城市盛源财富广场建设工程项目建设单位是安徽盛源集团百货有限公司，施工单位是安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司，监理单位是江苏安鹏建设项目管理有限公司，设计单位是安徽省建筑设计研究院，勘察单位是南京苏杰岩土勘察设计有限公司，商品混凝土供应单位是桐城市海盾建材有限公司。该项目于 2012 年 8 月 25 日
2、， 由盛源集团百货有限公司与龙达建设集团建筑安装有限公司签订施工总承包合同， 工程合同工期 240 天， 同月工程开工建设。 9 月 17 日，安徽省施工图审查有限公司出具了该项目的图纸审查报告；10 月 25 日， 出具了该项目的 施工图设计文件审查合格书 。2012 年 12 月 25 日，桐城市住建局对该项目的施工图设计文件审查合格书 进行了备案。 12 月 6 日， 桐城市住建局签发该项目规划许可证， 12 月 31 日，桐城市住建局为该项目办理了工程安全报监手续； 2013 年 1 月 26 日，以桐住建函字 201347 号函件的形式作出了“盛源广场局部规划调整方案批复”，同意将北
3、部（即 B 区）由原来的二、三层全部调整为 5 层。 2 月 6 日，桐城市住建局为该项目核发了建筑工程施工许可证 。该项目在手续不完备情况下，即开工建设。（二）事故发生经过2013 年 3 月 20 日 , 项目部会同建设单位、监理单位、桐城市建筑质量监督站对该事故发生部位的模板及支撑架、钢筋进行验收。在没有认真核对、未形成文字意见的情况下，口头达成次日浇筑混凝土的意见。 3 月 21 日 7 时 40分，按照事故工程项目部技术负责人王青海布置，泥工班长金敬超带领 8 名工人到主楼中庭5 层屋面浇筑S 至 J 轴、 20至 25 轴屋面梁柱板；项目部施工员齐永杰、钱兵、张文昌与质检员胡孔政先
4、后在施工现场指挥。同时，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司 6 名泵工在屋面配合浇筑施工。 18时左右，施工现场有人听到支撑架体有异响，齐永杰陆续安排人员吃饭，准备安排相关人员吃完饭去检查。吃完饭后在没有检查的情况下， 便安排施工人员在24 轴梁附近东北向 1米左右一次性倾倒约 7 立方米混凝土。 20 时 30 分，中庭已浇筑混凝土部位的支撑系统发生垮塌，正在屋面作业的部分工人随已浇筑的钢筋混凝土和部分坍塌的模板支架坠落。事故共造成 8 人死亡、 6 人受伤， 直接经济损失664万元。 二、事故原因和性质（一）直接原因支撑系统失稳破坏是造成此次事故的直接原因。（二）间接原因1 .安徽盛源集团
5、百货有限公司未批先建、 违法建设；安全管理职责不落实；多次变更工程设计，增加工程量而不相应变更工期，导致施工单位为抢工期盲目组织施工。安徽盛源集团对其集团下属安徽盛源集团百货有限公司组织项目实施监管不到位。2 . 安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司现场管理混乱，项目管理失控。将事故工程承包给项目部经理；没有按照要求配备足够、合格的项目安全管理人员，安全员基本上不能到岗履职；项目部擅自将架体非法分包给个人，在没有专项施工方案，也没有对操作人员进行详细交底的情况下，为抢工期，安排架子工用从项目部经理开设的公司租赁不合格建材进行违规搭设；现场混凝土浇筑采取梁、柱、板一起进行浇筑，严重违反了安全技术规
6、范，为事故的发生埋下了重大隐患。安徽省龙达建设集团对下级子公司安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司安全管理混乱、项目管理失控等行为监管不到位。3. 江苏安鹏建设项目管理有限公司未认真履行项目监理职责，工程监理工作失控。在现场没有专项施工方案、没有专职安全员的情况下，对该事故发生部位的模板及支撑架、钢筋进行验收；在没有对该部位模板、支撑等按照规定进行检查、验收情况下，口头同意该部位混凝土浇筑施工；施工时未对事故工程实施旁站监理，对现场施工没有尽到监管职责。4. 桐城市住建局履行行业管理和安全监管职责不力，开展“打非治违”工作流于形式，对项目违法违规建设等问题失察。桐城市工程质量监督站没有对相关单位
7、违规验收提出监督意见，使得安全隐患没有得到消除。5. 桐城市政府贯彻落实安全生产方针政策、法律法规不到位，组织开展“打非治违”工作不深入，对有关职能部门安全生产监管工作督促检查不力。（三）事故性质经调查认定，桐城“ 3.21 ”建筑坍塌事故是建设、施工、监理等单位违法违规建设施工，地方政府及有关部门监管不到位而造成的一起较大安全生产责任事故。三、事故有关人员和单位责任认定及处理意见（一）建议依法追究刑事责任人员1. 王长发，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目经理。没有履行工程项目安全生产管理第一责任人职责， 施工现场安全管理混乱， 擅自将架体非法分包给个人；在无专项施工方案，也未对操作
8、人员进行详细交底的情况下，为抢工期，指使架子工从自己开设的公司租赁不合格建材用于违规搭设，为事故的发生埋下了重大隐患，其行为已涉嫌犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任；同时建议由省住房城乡建设厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。2. 王青海，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目技术负责人。专项方案编制、审核、审批把关不到位，审核相关技术方案不负责任；安全技术交底不到位，在中庭部位模板支架搭设、模板辅设、钢筋绑扎、混凝土浇注等施工过程中，只是由该项目的质量检查员进行口头安全技术交底，没有书面交底记录等资料；明知前述重大隐患未消除，仍然违反混凝土框架结构浇筑程序组织施工，其行为
9、已涉嫌犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任；同时建议由省住房城乡建设厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。3. 齐永杰，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目施工员。在现场有人听到支撑架体异响后，在未安排检查、 查明原因的情况下， 违章指挥， 擅自组织工人作业，对事故发生负有直接责任，其行为已涉嫌犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任。4. 刘保胜，江苏安鹏建设项目管理有限公司法定代表人。事故工程项目总监理师，项目监理第一责任人，玩忽职守，长期不在现场，聘任不具备监理资质人员担任项目监理工程师，对事故发生负有直接责任，其行为已涉嫌犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任；同时建议
10、由省住房城乡建设厅函请住房城乡建设部依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书（监理师资质由部发证） 。5. 金敬超，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司泥工班长。现场浇筑作业时，违章指挥，将混凝土集中堆放在现浇面上， 造成局部荷载过大， 对事故发生负有主要责任，其行为已涉嫌犯罪。鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责任。（二）建议给予党纪、行政处分人员1.张良寿， 党员， 安徽省龙达建设集团董事长。对下级子公司安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司安全管理混乱、项目管理失控负有管理责任。建议给予其党内严重警告处分；建议对其处以 2012 年其本人年收入40% 的罚款。 2. 盛笑知，党员，安徽盛源集
11、团董事长。负责该工程建设指挥部领导小组办公室日常工作，对其集团下属安徽盛源集团百货有限公司组织实施项目的违法行为负有监管不到位责任。建议给予其党内严重警告处分，建议对其处以2012 年其本人年收入 40% 的罚款。3. 程万友， 桐城市政府常务副市长， 分管城建工作。履行职责不到位，贯彻落实安全生产工作部署和要求不到位，组织开展“打非治违”工作不力，对住建局落实安全生产责任督促检查不力，对此次事故负有领导责任。建议给予其行政警告处分。4. 张 鹏，桐城市住建局局长。履行安全生产监管工作不力，对项目违法违规建设失察，对事故负有重要领导责任。建议给予其行政记大过处分。5. 江耀明，桐城市住建局副局
12、长。分管建筑施工安全工作，履行安全生产监管工作不力，对项目违法违规建设失察，没能及时督促检查隐患整改，对危险性较大工程监督管理不到位，对事故的发生负有主要领导责任。建议给予其行政降级处分。6. 吴劲松，桐城市住建局安全科科长。履行建设工程施工安全生产监督检查职责不到位，查处违法施工不力，对事故发生负有直接监管责任。建议给予其行政撤职处分。7. 崔李胜，桐城市工程质监站站长。履行职责不认真，对建筑工程质量监管工作不力，对事故发生负有主要领导责任。建议给予其行政记大过处分。8. 程伟庆，桐城市工程质监站副站长。建筑工程质量管理责任人，对相关单位违规验收未提出监督意见，对事故发生负有直接责任。建议给
13、予其行政撤职处分。（三）建议给予行政处罚的人员1. 华百应，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司法定代表人。未履行企业安全生产管理第一责任人职责，对项目以包代管，未按规定数量配备承建项目现场安全员，致使施工现场安全管理力量薄弱，对事故发生负有管理责任。建议对其处以 2012 年其本人年收入 40% 的罚款，并由省住房城乡建设厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。2. 朱忠国，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司技术负责人。负责审批工程相关资料。未认真履行职责，由其审批的事故项目经理王长发编制的事故项目施工组织设计中支撑部分设计用原木支撑与现场钢管支撑系统完全不符， 对项目部技术监管不力，
14、 对事故发生负有技术管理责任。建议对其处以 2012 年其本人年收入 40% 的罚款，并由省住房城乡建设厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。3. 胡孔政，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司分管安全经理，事故项目部质检员。未履行安全管理职责，对项目部安全管理混乱负有直接管理责任；建议对其处以2012 年其本人年收入 40% 的罚款，并由省住房城乡建设厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。4. 方学政，安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司工程项目安全员。未履行安全管理职责，在危险性较大工程施工时不在现场监管，对事故发生负有直接责任，建议对其处以 3000 元的罚款，并由省住房城
15、乡建设厅依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。5. 师以俭，事故项目监理部协调人。未对相关单位违规验收提出监理意见，对项目监理失控负有直接责任，建议对其处以 5000 元罚款。6. 张宜亮，项目责任监理工程师。未对相关单位违规验收提出监理意见，对项目监理失控负有责任，建议对其处以 3000 元罚款。7. 姚为强，安徽盛源集团副董事长、安徽盛源集团百货有限公司总经理，企业安全生产第一责任人。对公司组织实施项目的违法行为负有主要责任，建议对其处以 2012年其本人年收入40% 的罚款。8. 孙海涛， 安徽盛源集团百货有限公司工程部经理。对建设工程管理失控负管理责任，参加相关单位组织的违规验收，对事故发生负有直接管理责任，建议对其处以 9000元罚款。9. 刘 亮，安徽盛源集团百货有限公司工程部技术负责人。参加相关单位组织的违规验收，对建设工程管理失控负技术管理责任
