公共管理硕士(MPA)学 位 论 文题 目 拉萨城镇居民社会保障现状和发展方向 作 者 完成日期 培养单位研究方向授予学位日期 年 月 日拉萨城镇居民社会保障现状和发展方向公共管理硕士（MPA）研究生： 指导老师： 教授中英文摘要内容太少，扩充到1000—1500字社会保障工作是一项系统的工作，拉萨城镇居民社会保障工作关系到拉萨地区社会稳定和人民群众福祉本文重点分析了拉萨城镇居民社会保障现状和发展方向，并结合拉萨重点社会保障项目予以分析，指出相应的改革措施，以社会保障制度为基础，来稳步推进拉萨城镇居民社会保障水平提高在研究过程中，本文借鉴了拉萨城镇居民社会保障发展的相关项目和政策，从社会保障政策和具体社会保障项目入手来稳步推进拉萨地区城镇居民社会保障水平关键词：拉萨；城镇居民；社会保障缺英文标题AbstractThe social security work is a system of work, the Lhasa urban residents social security work related to social stability and the well-being of the people of the Lhasa area. This paper focuses on the social security status and development direction of urban residents in Lhasa, combined with a the Lhasa focus on social security projects to be analyzed, and pointed out that the reform measures, based on the social security system, to steady progress in the level of social security of urban residents in Lhasa improve. In the course of the study, this paper draws on the projects and policies of the Lhasa urban residents in the development of social security, from social security policy and social security project start to steadily promote the the Lhasa urban residents in the level of social security.Keywords: Lhasa; urban residents; Social Security目 录1 绪论.文献综述 1选题背景 1研究意义和实践价值 1国内外研究现状 1国外研究现状 1国内研究现状综述 2研究方法 5文献研究方法 5比较分析法 5问卷调查方法 5研究的内容及可能的创新点重点、难点、创新点 5研究内容思路 6可能的创新点研究内容 72.拉萨城镇居民社会保障的重要性及发展和现状 8拉萨城镇居民社会保障的重要性 8经济发展动力 8社会稳定前提 8拉萨城镇居民社会保障的发展现状 9社会保障体系有所完善 9社会保障内容有所丰富 10项目保障建设有所进步 133.拉萨城镇居民社会保障存在不足 16社会保障管理模式体系有待完善 16项目建设改革有待完善 16社保覆盖范围存在不足 16社保服务工作有待提升 17资金筹集工作开展不力 17资金筹集渠道单一 17资金运作方式单一 18企业积极性不足 18城乡保障体系失衡 18城乡保障体系加大 18农村养老保险开展不力 194. 发达国家城镇居民社会保障发展的经验 4.1 德国 4.2 法国 4.3 是需要你增加的内容）（第4、5章有交叉重复的地方，如4.2和5.4，适当合并。
此外，4.1、4.1.1与第4、5章其余内容是包含和被包含的关系，不是并列关系，因此删掉将第4、5章剩下的部分都归为第5章，标题为：拉萨城镇居民社会保障的发展方向此外还要注意，修改后的第5章下的每一点建议要与第3章“存在不足”的每一点一一对应最后，原文第4、5章每一点的内容都太少，在修改时应适当丰富内容）4.拉萨城镇居民社会保障提升对策 19改革社会保障制度 19完善社保制度 19扩大保障范围 20实现资金多元化发展 20激发企业社保活力 215.拉萨城镇居民社会保障发展方向 21增加养老金与养老服务的替代功能，提高制度保障的有效性 21拉萨政府应该采取弹性资金投资方式 21各级政府多方统筹、多种方式，增加养老保险的保障水平 22资金的筹集 22资金的筹集渠道 22交纳养老保险金时的灵活掌握 22基金的运行与保值增值 226.研究方向 23创新制度管理 23国外可供参考管理模式 24德国 24法国 25当前国内外研究的特点和欠缺 266 研究结论及未来展望 6.1 结论（这部分简要总结本文写了些什么，得出了哪些结论） 6.2 论文的不足（这部分简要说明本文的不足之处）6.3 研究展望（这部分简要说明今后如果要继续研究相关问题，应该重点研究什么内容）总结 29参考文献 30声 明 31致 谢 321 .文献综述绪论选题背景 社会保障问题关系到居民生活水平好坏，关系到人们生活保障水平，同样对我国国家稳定能够产生重要影响。
随着国家经济水平不断提高，国民对生活水平要求不断提升，人们要求国家对基本生活予以保障东部地区由于经济发展较快，因此国家社会保障工作开展较为得力，人们生活水平不断提高随着社会保障水平提高，国民拥有了更好的生活条件与东部地区相对应的是，我国西部地区由于自身经济发展较为落后，导致西部地区社会保障水平不高，导致我国中西部地区存在社会保障水平与人民群众需求不对称的问题，进而导致我国社会地区出现了不稳定因素，甚至有可能造成地方上访事件发生拉萨地区位于我国中西部地区，属于艰苦边远地区，农牧民和城镇居民混杂在一起长期以来拉萨地区社会保障工作开展得力，主要是由于我国西部大开发战略和中央财政支持但是由于拉萨地区位于西部地区，经济发展能力不足，因此在提高社会保障水平方面存在较大的问题，因此本文研究重点就是分析拉萨城镇居民社会保障现状和发展方向，并对未来予以规划研究意义和实践价值本文旨在分析拉萨城镇居民社会保障现状和发展方向，并对未来的城镇居民社会保障现状予以规划本文通过分析拉萨城镇居民社会保障所面临的发展瓶颈，指出造成拉萨城镇居民社会保障发展困境的原因，分析具体原因，找到拉萨城镇居民社会保障发展的新思路，推动拉萨城镇居民社会保障呈现出规范化、科学化管理发展模式。
随着我国改革开放进程不断加快，随之而来的城镇化进程不断推进，做好社会保障管理工作显得尤为重要在很多地区，由于社会保障工作存在疏漏，激发了群众与政府部门的矛盾，甚至有可能从一般事件上升到群体事件，对构建我国和谐社会造成了不利影响因此实现拉萨地区城镇居民社会保障工作有序开展，有助于我国和谐社会的构建国内外研究现状国外研究现状关于贫困的研究主要包括:英国经济学家马尔萨斯1798年出版的《人口原理》是经济学第一次对贫困问题的理论研究，他把贫困归咎于人口增长过剩的自然因素此后经济学对于贫困和平等的研究处于停滞状态诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚•森研究贫困时，认为“饥饿是指一些人未能得到足够的食物，而非现实世界中不存在足够的食物”把贫困看成是权利的缺失，认为贫困涉及穷人和富人的关系问题，贫困的原因不是财富的缺乏，更多的是由于财富分配和财富控制方面的不平等造成的，采用了一种全新的视角美国社会学家甘斯援用默顿的功能分析范式对城市贫困进行分析，认为贫困和穷人在美国社会中对那些非穷人来说扮演了许多功能，并指出巧种经济、社会、文化和政治方面的功能如由于贫困的存在可以保证那些“脏活”有人干，穷人的很多行动直接和间接地让富人受益等。
关于弱势群体的研究主要包括:一些学者强调政府的职责:如阿马蒂斯亚•森认为“当饥饿发生时，社会保障系统尤为重要”，在实施社会保障制度的同时，政府还要采取其他社会政策对弱势群体提供政策支持另一些学者强调非政府组织和非营利组织的作用，发展慈善事业，救助弱势群体:如诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家米尔顿•弗里德曼认为对于贫穷，“一个解决江苏大学硕士学位论文途径，而在许多方面还是最理想的途径便是私人慈善事业”关于社会救助方面的研究在西方发达国家，社会救助依然在整个社会保障体制中起着“保底”的作用一些学者将社会救助的研究集中在对农村贫困和失业的救助上 RobertoLa， Rovere认为，解决贫困的最好方法就是发展经济，而对农业的研究有助于农村经济的发展，因此，研究农村农业的发展可以帮助解决农村贫困问题 NguyenManhHung， PaulMakdissi基于数学模型的研究指出，通过非中性的技术转让和生育税可以使农村脱离贫困另一些学者认为社会救助的重点应该转向城市，如 KermethL.DeaverS，RobertA认为，在城市环境中，制度和政策能更好地发挥作用 国内研究综述近年来，学术界对城镇居民医疗保险方面的问题普遍较为关注，所取得的许多研究成果，不仅具有理论价值，而在解决实际问题方面也具有一定的可操作性。
通过对文献的整理，现有的城镇居民医疗问题研究主要集中在以下几个方面:对一城镇居民医疗保险缺失原因的分析主要有：:刘传江等（？年）（论文中凡是提到某学者的观点，都要表明是哪一年，修改全文）对城镇居民医疗保险需求影响因素进行分析，指出我国城镇居民医疗保险制度方面存在着供给不足和供给错位的问题，将城镇居民医疗保险需求与制度供给结合起来进行医疗保险制度创新；;（注意中英文输入的标点符号，中文应用宋体，英文用Time News Roman字体例如英文的分号为“;”，中文的分号为“，”请全文修改）王岚、赫宝棋（？年）撰文指出城镇居民因自身文化素质低，缺乏专业技能，造成自我保护意识差，在主观上缺乏加入社会保障体系的要求，加之劳动力市场供大于求，城镇居民只求找到工作即可，在客观上缺少要求雇主提供社保的条件；;罗正月认为政府责任的缺位是导致城镇居民医疗保险制度长期滞缓的主要因素 董学清 主编（无需写“主编”、“著”、“译”. 社会保障体系建设[Z]. 天津市北辰年鉴. 2008，在为城镇居民建构医疗保险制度过程中，应明确政府的责任定位，澄清土地即保障、城镇居民已有新农合保障、国家财力不足、城镇居民医疗保险在现实中难以操作等误区，有针对性地解决制度建构中的诸多现实难点;任建萍，徐玮调查发现企业对城镇居民的医疗保险筹资意愿低于现行水平，需要采取措施提高企业参保。