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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。抓好财税金融工作要在 12年12月收入提速，支出减速。收入增长26.5%，支出增长2.6%。12年12月财政支出较11月增长525亿元，远低于11年12月的同比增长2021.8亿元，12年年末的财政支出力度较弱。 12年财政收支减速明显。12年财政收入增速从25%降至12.8%，中央本级收入增速从20.8%降至9.4%，地方本级收入增速从29.4%下降至16.2%，税收增速从22.6%降至12.1%。 财政支出增速从21.6%下降至15.1%。 12年税收增速普遍减速。印花税下降30.8%，企业所得税增长17.2%，低于11年的增长30.6%，营业税增长15.2
2、%，个人所得税下降3.9%。 土地出让收入锐减。12年国家土地出让金收入锐减，下降14%，达到28517亿元，是2021年以来首次负增长。 赤字率回升，政府相对规模扩张。12年的赤字率从1.1%上升至1.6%，政府相对规模继续扩张，财政收入/gdp从22%上升至22.6%，财政支出/gdp从23.1%上升至24.2%。 调整收入分配格局，加大对教育、医疗、社保、安居工程等民生领域的投入力度，是近年社会呼吁的热点话题，也是中央着力改善民生问题的重点。财政部部长谢旭人在此前的全国财政工作会议上强调，2021年，要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。 他说，2021年我
3、国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。稳步推进事业单位实施绩效工资。此外，要更好地发挥财政调节收入分配的职能作用，着力增加低收入群体收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进形成合理有序的收入分配格局。 2021年还将进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重，提高预算内基建投资用于教育的比重，扎实落实拓宽财政性教育经费来源渠道各项政策措施，加强对各地财政教育投入的分析评价，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。 在医疗、社保
4、、安居工程建设等方面的投入，谢旭人也作了着重介绍。他表示，2021年我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，继续支持实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治。与此同时，要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。在连续7年提高企业退休人员基本养老金、月人均水平达到1500多元的基础上，继续提高企业退休人员基本养老金水平。还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元
5、和12元增加补助资金。为更好地支持保障性安居工程建设，2021年中央财政将进一步增加补助资金，省级财政也要加大对困难市县的补助力度。在国家财政收入有限的情况下，加大民生领域一揽子的投入，势必增加财政的负担。对此，谢旭人坦言，2021年全国财政收支矛盾比较突出，财政收入增幅或将回落。 面对经济社会发展的复杂局面，谢旭人强调，既保持财政政策的连续性和稳定性，又增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，各级财政部门一定要增强使命感和紧迫感，把困难估计得更加充分一些，把工作考虑得更加周全一些，牢牢把握经济财政工作的主动权，充分发挥财政职能作用，着力加强科学化精细化管理，全面提高财政管理绩效，促进经济社会又
6、好又快发展 13年财政政策仍将积极，更加注重结构调整，侧重民生支出。教育医疗社保支出占比自09年以来持续上升。13年企业盈利将较12年改善，收入增速有望改善，13年的赤字率或较12年会有所缩小。 营改增将继续试点，结构性减税继续推进，增值税相比第二产业或二产产业或将有所提高。 地方政府债务风险可控。如果基建维持15%的复合增速，到2021年地方债务才会达到30%的警戒线。 根据上述资料回答下列问题： 1.材料中涉及了哪些财政支出，按照财政支出的经济性质来分，各属于哪种类型的财政支出 2.根据12年财政支出的内容回答我国是怎样实现财政支出的分配职能的。 3.政府的财政支出工作是如何弥补市场失灵的。 4.什么是财政赤字。 5.讨论我国财政支出存在什么结构性问题。 6.请具体说明你们认为接下来今年的财政支出应该重点解决哪些问题，请用相关数据进行解释。 第 4 页 共 4 页
