XXX一行调研侨英街道重点项目 集美区侨英街道防洪防台风应急工作预案 一、总则 （一）集美区台风、暴雨等气候特点 集美区地处东经11757′～11804′，北纬2425′～2426′，属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在4至10月，11月至次年3月仅为20％根据集美气候特点，每年4月15日至10月31日定为汛期 集美地处东亚大陆的东南缘，西临西太平洋和南海，故常受台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）袭击，每年平均有4－5个台风影响或袭击集美，主要集中在7－9月在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和溪流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大 （二）编制目的 为确保街道防洪、防台风安全，提高抵御自然灾害的应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障街道经济社会 1稳定持续发展，特修订本预案 （三）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关的法律法规，以及市、区防洪防台风应急工作预案、突发公共事件总体应急预案等规章和文件，编制本预案。
（四）工作原则 坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责 （五）适用范围 本预案适用于街道台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生的灾害 二、组织机构与职责 （一）街道防洪防台风应急组织机构 街道办事处设立防汛抗旱指挥组，下设办公室，属常设机构，挂靠在街政办各社区成立相应的防汛抗旱抢险救灾应急小组当防洪防台风应急预案启动时，街道防汛抗旱指挥组即行使街道防洪防台风应急指挥的职能指挥组各成员单位相应启动防洪防台风各项工作职能，在街道防汛抗旱指挥组的统一指挥领导下全力做好各项防洪防台风工作指挥组下设综合材料小组、宣传信息小组、督察协调小组、工程技术小组、抢险救灾小组、后勤保 2障小组等六个办事机构 街道防汛抗旱指挥组组织机构如下：指 挥：苏群明（街道办事处主任）常务副指挥：亓官生（助理调研员） 副指挥：黄小达（街政办主任）、陈真杰（综治与城管办主任、武装部副部长）、林雪佳（党政办负责人） 成员单位。
街道纪工委、街道各办（服务中心、站）、侨英派出所、集美交警大队、集北工商所、集美国土资源所、侨英执法中队、侨英中心小学、侨英街道社区卫生服务中心以及各社区居委会，其负责领导为指挥组成员 指挥组下设办公室，主任由黄小达兼任，副主任由王星致（街道社区事务服务中心副主任）担任 （二）组织机构职责 1、街道防汛抗旱指挥组职责 （1）统一指挥街道防洪、防台风、防潮工作，启动、终止街道防洪防台风应急预案 （2）在街道办事处和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令 （3）组织召开指挥组各成员参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施 （4）下达抗洪抢险调度命令，组织实施防洪、防台风应急预 3案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾 2、街道防汛抗旱指挥组办公室职责 （1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总及上报 （2）提出防洪防台风参谋意见，为街道防汛抗旱指挥组提供决策依据，及时上传下达市、区、街防汛抗旱指挥部的调度命令，完成市、区、街防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。
（3）负责街道防汛抢险物资、器材的组织、储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理 （4）负责街道防洪防台风的日常管理工作 3、街道防汛抗旱指挥组成员职责 （1）党政办①正确把握街道防洪防台风宣传的导向，配合上级宣传部门做好防洪防台风新闻宣传工作②负责抢险救灾后勤支援保障工作，安排街道人员值班和车辆调度 （2）街政办①负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作，协调组织街道防洪防台风工程建设，提出抗洪、抢险、抗旱方案（应急措施）②负责组织、指导农牧业的防洪防台风工作，特别是洪涝旱灾的生产救灾和灾后生产恢复工作，及时收集灾情信息并上报指挥部做好灾区动物疫病防治工作③负责组织、协调各社区查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情 4信息和救灾情况上报指挥组组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活④防洪防台风期间，做好海上渔船回港、渔排人员上岸避风工作，掌握最新情况，及时统计上报指挥组及时组织做好低洼地带排水、排涝工作抗旱期间，组织、协调做好节约用水工作⑤配合公路、交通部门做好辖区公路（桥梁）的防洪、防台风工作，确保在建工程安全度汛，及时抢修公路、桥梁等水毁工程，保障交通干线畅通。
⑥联系集美电信局，做好汛期的通信保障工作，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通讯畅通 （3）财经办①组织实施街道防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用及时向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用②负责组织、指导辖区内各企业做好防洪、防台风、抗旱工作③街道安全生产监督管理站负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查，落实各项防范措施和应急救援措施④联系集美电业分局，做好防洪防台风用电保障工作，及时调度解决排洪、抢险的电力需要，及时调度解决应急电源 （4）综治与城管办（武装部）：负责搞好军警联防工作，组织辖区部队和民兵应急分队参加重大抢险救灾行动，协助转移危 5险地带的群众 （5）集美国土资源所负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作负责制定街道地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施 （6）侨英派出所负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击破坏、盗窃防洪防台风设施物质的违法犯罪活动，妥善处臵因防洪防台风引发的群体性治安事件。
协助转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员 （7）集美交警大队负责抗灾期间的道路畅通，保证防洪防台风、抢险救灾车辆优先通行根据汛情需要，负责实施交通管制 （8）集北工商所负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作 （9）侨英执法中队负责组织、指导占用水利工程的违法占地、违法开采矿产、水土资源、违规建设、乱搭盖的整治工作，维护水利工程的正常运行和安全度汛 （10）侨英中心小学负责组织、指导辖区内各小学做好防洪、防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛 （11）侨英街道社区卫生服务中心负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制 6工作，灾后做好防病、治病及防疫工作 （12）各社区居委会负责所辖范围的防洪、防台风和抗旱工作，制定社区村级防洪防台风预案，并组织实施负责社区危房防洪防台风和抢险救灾工作，及时组织转移危险地带群众 （13）纪工委监督、指导防洪防台风责任制的落实负责对执行防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处臵失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。
指挥组各成员单位应配备防汛责任人（a、b角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（a角）外出时，应向第二责任人（b角）做好交接工作 4、街道防汛抗旱指挥组应急办事机构的职责 （1）综合材料组由街政办牵头，党政办等部门配合，主要负责人由街政办分管领导担任负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草 （2）宣传信息组由党政办牵头，街政办等部门配合，主要负责人由党政办分管领导担任负责配合上级宣传部门向社会发布汛情、灾情和组织抗洪抢险的新闻报道；及时搜集市、区、街领导和有关部门的工作信息，并整理上报、发布；及时收集灾情，并统计汇总，上报、发布 （3）督查协调组：由街政办牵头，街道纪工委、党政办等部 7门配合，主要负责人由街政办分管领导担任负责落实街道党工委、办事处以及市、区防汛抗旱指挥部和街道指挥组的工作部署；协调解决各社区、各有关部门请求协调的问题；负责督查各社区、各有关部门就上级指示精神和各项工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。
（4）工程技术组由街政办牵头，主要负责人由街政办分管领导担任负责及时提供台风、暴雨、风暴潮、洪水预报和水情、雨情、工情信息，负责配合上级水利部门组织洪水和水库调度，提出抗洪抢险技术方案 （5）抢险救灾组由综治与城管办牵头，武装部、街政办、党政办、财经办、街道卫生服务中心等部门配合，主要负责人由综治城管办分管领导担任，负责协调当地驻军、武警部队承担区防汛抗旱指挥部和街道指挥组下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安臵，救助防疫，保障水、电、气需要及生活必需品的供应 （6）后勤保障组由党政办牵头，街政办等部门配合，主要负责人由党政办分管领导担任负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度街道防汛抢险物资器材，保障指挥组工作人员的食宿等 在宣布进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转 三、防洪防台风预防、预警 8 （一）预防、预警信息 1、街道防汛抗旱指挥组成员单位要密切注视气象动态街道防汛办要负责收集气象部门近、中、长期天气预测预报和市、区防汛办的有关电传，并及时上报街道防汛抗旱指挥组 2、各社区居委会收集实时洪涝灾情，滚动上报至街道防汛办。
（二）预防、预警行动 1、汛前工作准备 （1）街道防汛办要组织各社区居委会做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的3月20日前报区防汛抗旱指挥部备案 （2）街道防汛办应备足抢险物资和救生器材党政办应备足街道后勤物资街道社区卫生服务中心应备足应急药品和防疫物资 （3）各社区居委会必须落实辖区重点防御部位或易发灾害点的抢险负责人，落实抢险队伍和在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报街道防汛抗旱指挥组 （4）街道防汛抗旱指挥组成员都要制定本单位、本部门的防洪防台风预案，并报街道防汛抗旱指挥组审批或备案 2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警 当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，街道防汛抗旱组应提早预警，通知各社区居委会和各有关单位做好相关准 9备 。