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1、凝聚共识肩负责任 促进名醋产业健康可持续发展 可持续发展战略论文可持续发展的论文： 以煤电联营促进锡盟煤电产业的可持续发展 摘要： 通过分析锡盟煤电产业发展现状总结出目前存在的问题，提出以煤电联营的模式为对策，并以神华北电胜利电厂与胜利煤田煤电联营进行实例分析，在理论与实践的基础上总结出适合锡林煤电产业可持续发展的途径，以期为推动锡盟煤电产业可持续发展起到积极作用。 关键词：锡盟煤电产业；发展现状；存在问题；对策；煤电联营 1引言 发展煤电一体化，使煤炭和电力两大产品由原本受两个企业（行业）管理转变为由一个企业（煤电一体化企业或行业）管理，其中电力作为商品向外销售，煤炭除用于发电外也可作为商品
2、向外销售，煤、电的生产成本和费用以及销售可以在企业内部平衡、统一结算，不受外部煤炭市场价格波动的影响，同时由于减少了许多中间环节，有利于降低成本，提高整体经济效益。 2锡盟煤电产业的发展现状 发电行业在完成能源转换的同时，也是自身消耗能源较大的重点行业，对于煤电产业来讲，在产生电能的同时是以消耗一次能源煤炭为代价的。所以，单位电能产出所消耗的热量或标准煤，即能效问题，对以不可再生资源煤炭为主 一、二电厂就是这样的例子。 世界各国对发电热耗的表示方式不一，发达国家多采用热耗率（kw/kwh），我国通常采用标准煤耗率（克标准煤/kwh）。我国的发电热耗是按6000kw及以上电厂统计得出的。从改革开
3、放至今，锡盟发电热耗水平有了显著的改善，发电标准煤耗率由1982年的530g/kwh下降到2021年的490g/kwh，平均每年下降2.4g/kwh；供电标准煤耗率由1982年的568克标准煤/kwh，下降到512克标准煤/kwh，平均每年下降2.8克标准煤/kwh。锡林 一、二电厂的耗煤还在500g/kwh以上，只有上都电厂260万机组为347g/kwh。比较几个年份的的数据可知，锡盟标准煤耗率仍然很高，与发达地区差距明显。 由于电厂是利税大户，各地政府都把建设电厂作为地方经济发展的龙头，在“招商引资”中常常给投资电厂以更多的优惠。近几年的全国性缺电更使投资者蜂拥到内蒙古。锡盟地区也是如此，
4、锡盟燃料公司的锡林电厂，蒙能公司的锡林热电厂，还有远在正蓝旗的上都电厂，对电源建设项目“跑马圈地”，造成电源点布局混乱，使土地资源浪费、运输资源浪费和电厂接入电网的配套设备浪费。一些手续不完备、厂址不合理、水源不落实的项目企图“先上船后买票”、违 3锡盟煤电产业发展存在的问题3.1煤、电的价格体系不尽合理 煤炭、电力都是关系国计民生的重要商品，由于是同一产业链上的上、下游相关行业，二者存在着唇齿相依的关系。煤炭价格变化直接影响电价，电价变化又影响着各行各业的价格以及广大人民群众的切身利益。因此，煤电价格一直是我国政府宏观调控的重点，也是社会各方面关注的焦点。锡盟目前电力结构中，用煤发电占总装机
5、容量的100%。而电力企业也是煤炭行业的最大用户，发电用煤占全国煤炭销售量的60%左右。 煤电价格矛盾源于我国煤炭、电力市场化改革进程不同和定价机制上的差异。从2021年起，我国政府放开了电煤的价格，从而基本上实现了电煤的市场化。2021年以来，由于煤炭资源紧张，国际国内煤价持续上涨，涨势迅猛，电力企业面临着一方面要保证发电任务，另一方面又要去承担由于购买高价市场电煤而发电越多亏损越大的压力。由于电价调整政策性强，牵一发而动全身，影响面广，且需要经过一系列程序，使得电价调整滞后于煤价变化。电力企业2021年才实现初步的“厂网分离、竞价上网”，上网电价和终端售电价仍然实行政府定价。发电竞价上网本
6、是为了提高发电 成的生存空间狭小之苦。煤电企业的紧张关系，即煤炭基本上按市场供需状况定价，电力却仍然实行电网定价;火电企业的燃料主要依赖于煤，煤炭价格随市场供求变化上涨之后，电价却不能轻易上涨，火电企业“吃不消”。 基于这种现状，锡盟周边电厂便开始压低煤价，从而减少发电成本，但煤矿企业无奈开采成本的膨胀而努力提高煤价，这种相互压制的经营模式，必将是不科学、不可持续的。 3.2煤炭外部市场较小 锡盟地区虽然煤炭资源丰富，但煤质较差，普遍为14.654mj/kg左右的褐煤，市场半径小，外部需求量更小（仅在用煤旺季可运往港口直接下水或与高卡煤掺配后下水），在港口没有和高卡动力煤竞争的实力，又达不到钢
7、厂以及南方各大火力电厂用煤的标准，所以，主要依靠区内各电厂以及民用消耗，煤价偏低，在市场价值体系中，达不到期望的经济效益，属于资源的浪费。 3.3水资源匮乏的制约 内蒙古东部锡林草原属于大陆性半干早气候，年降雨量普遍小于300mm，年蒸发量在2021mm以上，水资源缺乏，局部地区地下水严重超采。城市水资源供需矛盾日益尖锐的主要原因之一是工业用水迅速增长。随着工业化和城市化的 地区经济发展的制约将会进一步凸显。 电力工业和煤炭工业的发展需要消耗大量的水，必须有充足的水资源保证。按照国家规定的能源工业用水定额：百万千瓦的火力发电厂需水标准为1.01.2m3/s，煤炭矿区综合用水低限标准为2m3/t
8、原煤，其中开采煤炭的需水标准为1m3/t原煤。2台60万kw的机组每年耗水2021多万m3，即使采用空冷方式，也要耗水450600万m3。生产1t煤制油大约需要10t水。 在锡盟南部的多伦县，虽有丰富的水资源（西山湾水库），但与煤源相距较远不方便使用。从总体来看，水资源总量不足将是制约锡盟经济和能源产业发展的长期因素。为了避免未来生产用水挤占生活用水和生态用水，煤炭开采和发展电力及煤制油等高耗水工业的发展需要合理规划，必须考虑水资源的限制。 3.4对生态环境产生污染 “十一五”及今后一个时期将是社会经济快速发展的时期，煤电行业的快速发展，将导致能源消费量的增加。煤电行业主要消耗的能源为煤炭，将
9、直接导致锡盟燃煤型的大气污染。 煤电产业生产过程中产生的二氧化硫大量排放不仅对 等各种疾病，还会造成危害性极大的酸雨，破坏草原生态。2021年内蒙古燃煤排放的烟尘总量为77.83万t，预测2021年将达到95.0万t。长期滞留在大气中会严重污染空气环境质量，对人类健康和植物生长造成极大的危害，加上植被的过度破坏，直接导致了锡盟地区常年的沙尘暴天气，对人类的生存和居住环境都产生了很大的影响。 4以煤电联营促进产业可持续发展 在紧迫的形势下，寻求以煤电联营的方式来解决和缓解以上存在问题。 煤电双方联营办电的策略之一是，建立大型的集群式坑口电厂基地，从源头上进行煤电切换，解决煤炭远距离输送问题，替之
10、以坑口发电送出，即由“送煤”改为“送电”。其策略之二是，对现有煤矿可考虑部分股权置换的方式，结成利益同盟与利益共同体，这样，一方面解决了煤炭企业仅提供初级产品的问题，延长了煤炭企业的产业链，提高了产品的附加价值，另一方面保证了发电企业煤炭价格和供应的稳定性，减少了供应环节的风险。对煤炭企业来说，市场问题解决了，对发电企业来说，稳定了煤源，保证了企业的正常运转。通过煤电联营，企业收购、兼并或联合性质相同、生产或提供同类产品的企业，以促进企业实现更高程度的规 4.1煤电联营的优势 煤电联营可以提高整体经济效益。煤电联营有利于矿区煤炭、热力、土地等资源综合利用，各种基础设施共同使用，减少投资、降低成
11、本、大大优化资源配置。如果在矿区兴建坑口电厂就地发电，便可以减少煤电的逆向互供，节约了大量的运力和电力。 煤电联营符合循环经济的要求。发展循环经济是煤炭企业持续发展的必然选择。兴建低质煤综合利用电厂符合循环经济的要求，可消除矸石等低质煤堆积造成的矿区污染问题，大多数低质煤综合利用电厂使灰渣综合利用，减少环境污染、投资省、费用低、见效快。 煤电联营是世界煤炭工业发展的新趋势。世界经济发展证明，这条路是可行的。世界上许多国家的企业集团都是囊括煤炭、电厂、铁路、港口等行业。 煤电联营可以化解煤电矛盾，多创效益。煤电行业之间的矛盾，正从煤电博弈转变到寻求利益均分、共同发展。加快煤电联营的建设步伐，有利
12、于实现优势互补，增强煤电上市公司的综合实力。 煤电联营可以降低风险。一方面解决了煤炭企业仅供初级产品的问题，延长了煤炭企业的产业链，提高了产品的 定性，减少了供应环节的风险。 4.2神华胜利电厂煤电联营模式 以神华胜利发电厂为例，从设计、施工、管理等环节都坚持了循环经济的理念，综合利用煤炭开采、加工到使用的各种资源以及排弃物，提高了资源综合利用率，从而实现了煤炭开采和电力生产企业的双赢。 4.2.1神华胜利电厂煤电联营模式的构建 神华胜利电厂与胜利煤田组成了不可分割的整体。煤矿开采的煤炭产出后不落地，通过胶带机输进电厂直接燃烧；挖煤过程中产生的疏干水由管道进电厂用于发电，电厂不设另外的水源地；
13、发电产生的废渣也不落地，由胶带机输回煤矿回填采空区。电厂所需煤炭全部由自己的煤矿提供。工业废物和副产品得以充分利用，与常规建厂方案对比，具有良好的经济和社会效益（见图1）。 4.2.2煤电联营模式产生效益分析 在工业用水方面，仅一期工程矿井水循环利用这一项（见表1），神华胜利电厂每年就能节省开支2300多万元。 在建设投资方面，施行煤电联营大大减少了煤场、水源地、灰渣场（见表2）的土地占用及建成后的运行费用，一期120万kw工程仅灰渣再利用就节省了建设投资7000多万元。同时，由于电厂建设在经济尚不发达的锡林郭勒盟，不需占用耕地，地价低廉（只有3000元/亩，对于一个60万kw机组来说，仅征地
14、费用一项就可以使总造价降低约3.5%）。 3可以看出，该项目完全投产后，年实现利润高达14.96亿元，社会贡献超过10亿元。而锡盟属于经济落后地区，全盟12个旗县市2021年财政收入仅12亿。因此，煤电联营基地的建设对缩短当地经济与发达地区的差距有极重要的促进作用。 5小结与讨论 锡林郭勒盟煤炭资源丰富且价格低廉，电厂生产成本大大低于全国范围内的中部及东部沿海地区。建设坑口电厂可减少运输成本费用，煤炭到厂价格低于45元/t。同时，矿井水综合利用减少了水资源浪费，灰渣回填矿区节约企业对环保的投入。经测算锡林郭勒盟地区在未来15a里普通煤电的平均含脱硫含税上网电价约232元/千度，送到华北的网电价
15、为249288元/千度，华北电网新建电源上网电价在300320元/千度。与国内火力发电厂相比具有强大的竞争优势。 运营效率。煤电联营基地建成，保障了电厂的原料供应，消除了运输问题带来的原料紧张问题，将煤、电交易过程中可能产生的供求矛盾消化在企业内部，企业的运营效率得以提高。 环保改善。由于资源综合利用，环保治理成本降低，同时有利于锡林郭勒盟工业化、城镇化进程，促使牧民向产业工人转化，减少过度放牧对生态环境的破坏。 可将1000万t煤实现就地转化，为当地带来了良好的经济效益和社会贡献。 另外，该地区劳动力价格低廉，建设过程的建筑安装人工费用降低，当地建筑材料价格相对较低，因此几方面的原因促成了该地区发展电源的造价优势。 通过上述分析，锡盟具备建设大型煤电基地的条件，开展大型煤电联营项目，既利用了当地资源优势，缓解了生态环境压力，还推动地方经济发展，对推动少数民族地区经济发展具有重要的战略意义。 参考文献： 1郝晓辉.中西部可持续发展研究m.经济管理出版社，2021.2中国电力改革与可持续发展战略研究.网络资料3朱成章.谈谈煤电联营j.山西能源与节能，2021，（
