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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。乡农村人居环境调查报告 一、农村人居环境的现状及问题 （一）住房条件极其简陋。需要移民搬迁的永义村全村总人口93人，常住人口30人，距公路沿线7公里，进入永义村，我们可以看到全村都是低矮陈旧的老木房，且大多处于严重滑坡地段，80%的村民受地质灾害威胁，村内不通公交，村民出行大多靠步行，冬季冰雪封路，交通几乎完全断绝，基本生活物资都很难保障。在全乡来看，近年来，危房改造工程解决了部分特重危房户的房屋改造，但改造数仅占全乡不到10%，现各村仍有70-80%的房屋为危房，威胁着农民的生产生活安全。 （二）基础设施严重滞后。近年来，虽然国家不断加大对农村基础设施建设的投
2、入力度，条件有所改善，但农区乡村级集体经济薄弱，基本没有补给功能，所以在道路、供水、用电、住房等方面仍不能满足农民基本生产生活条件。供水方面：16个村近8000口人存在饮用水水质不达标、水源不足及引水设施老化等问题；道路方面：目前仍有2个村不通公路，出村路未硬化或已损坏的村有4个，22个村全部街巷硬化不到位；用电方面：全乡各村全部通电，但有5个村电杆、电线老化，各村电网均未升级改造，所以各村用电质量、用电安全都难以保证；全乡各村均无公共浴室，无防灾减灾设施，全乡有6所学校，1所幼儿园，村卫生所除交口、官军两村占用个人房屋外，其余全部占用村级组织活动场所，无专用房。 （三）污染问题日益突出。农民
3、种植作物图简单省事，施肥、施药不科学，造成农用化学品大量浪费并直接污染环境；大部分家庭完全依赖烧柴为主的用能结构模式，电力能源使用率不到10%，沼气资源虽然丰富，但实际利用率几乎为零，畜禽粪便自然腐烂、大量秸秆被焚烧；全乡没有一处垃圾处理设施，农村生活垃圾几乎全部露天堆放；分散的以户为单位的生产方式，造成了人、畜、禽混居，小型养殖场粪便和村民生活污水未经处理就直接排放，对人居环境造成了不良影响。 （四）公共设施难以完善。农村公共设施和基础设施建设耗资巨大，占本级财政收入的70%以上，但仍不能满足需求。村级集体经济薄弱，基本没有补给功能，公益事业建设主要依靠“一事一议”筹资筹劳，按照“一事一议”
4、制度进行筹资筹劳过程中，受农民自身素质和经济条件的局限，达成一致意见的时间过长、决策成本过高，完成一个公共服务设施工程对于乡村来说困难重重，想建成完善的公共活动及综合服务设施，达到美丽乡村标准对于各村来说，困难特殊大，任务十分艰巨。 二、目标任务及重点建设工程 经充分调查并召开改善农村人居环境座谈会，明确全乡以后三年改善人居环境的目标任务为：完成一个整村移民搬迁的村，建成一个规划布局好、居住标准高的移民新村；全乡各村全部实现住安全房、喝干净水、走平坦路；25%的村庄人居环境实现整洁、便捷、舒适；建成一个田园美、村庄美、生活美的美好村庄。 全乡及各村重点建设工程为： 除实施移民工程的永义村外，其
5、余21个村全部需要实施的工程有5项：因村内排水问题无法解决，各村均需要实施新建排水渠工程；各村均未安装闭路电视或闭路电视接收信号不稳，需实施闭路电视安装改造工程；实施公共浴室新建工程；实施文体活动场所硬化或健身器材购置安装工程；实施防灾减灾设施新建工程。 信义村为可以建设美丽乡村的村，但要在加强基础设施建设的同时，充分利用菩提山风景旅游区，大力发展乡村旅游，建设生态观光农家小院，建设田园景观和农业生产景观，发展休闲农业、有机农业等，以特色浓郁的农家村落、宁静整洁的农家小院、自然淳朴的乡村风光，打造山与水相融，“景”与村落互依，人与自然和谐的美丽山村，吸引更多的游客“住农家屋、观农家景、干农家活
6、、吃农家饭”，让旅游业的发展与美好乡村的建设相辅相承，相得益彰。信义村在改变基本生产生活条件方面还需要做的有：改造危房30户，对全村电网进行升级改造，硬化改造部分空闲地。 需要集中整治环境的村为交口、仁义、南洪林、白狐窑、尚义5村，重点开展以下几方面工作：一是集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二是逐步建立完善的农村垃圾处理系统。尝试实施“政府补贴、群众自筹、定时收集、定点清运”的农村垃圾处理模式，有效解决垃圾污染问题。三是加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，落实养
7、殖业禁建区、禁养区的要求，加强对畜禽养殖散养户的管理。充分利用禽畜粪便及秸秆等可用废弃资源丰富的优势，在具备条件的农户家庭中，大力推广沼气池建设，帮助农村家庭将单一的沼气池建设，与改圈、改厕和改厨同步实施。同时，以上5村在基本生产生活条件上还有部分不具备，需要在整治环境的同时进行改善，需要解决安全用水的村有尚义、交口、仁义；5村均需要进行电网改造；在街巷硬化方面，尚义村需要拓宽街道硬化300米，南洪林需要硬化100米，交口村需要硬化5000米；白狐窑需要硬化1000米；仁义需要硬化2500米；需要实施危房改造的户数：尚义120户，南洪林50户，交口85户，白狐窑130户，仁义120户。除此之外
8、，仁义村还需要实施村级活动场所的维修工程；交口村需新建村级卫生所；白狐窑需要修建幼儿园。 需要改善基本生产生活条件的村为新毅、五凤峪、马泉、安乐、铺上、石壑、中义、正中、长征、候壁、自强、张壁、北洪林、官军、龙泉15村，重点工程为改造水、电、路、房等基础设施，用4年的时间，实现全乡街巷硬化、安全饮水覆盖率达100%，实现各村电网升级改造，实施危房改造1865户，基本解决无房、危房户的居住问题。具体工程如下：除龙泉、马泉，其余13村均需要实施安全饮水工程；15个村均需要实施电网升级改造工程；需实施出村路硬化的村及里程为：五凤峪4500米，中义7000米，龙泉2500米，马泉2021米；需实施街巷
9、硬化的村及里程为：长征2021米，候壁1000米，自强2500米，北洪林1000米，张壁500米，石壑900米，铺上100米，安乐300米，新毅500米，官军3500米，中义700米，龙泉300米，正中2300米；需实施危房改造工程的村及户数为：长征35户，候壁80户，自强80户，北洪林70户，张壁50户，石壑30户，铺上40户，安乐50户，新毅70户，官军230户，五凤峪140户，中义90户，龙泉65户，马泉100户，正中200户。除此之外，候壁村还需实施关帝庙、戏台的维修和青果寒泉寺的修复工程，打造旅游品牌；长征、安乐、张壁、自强、北洪林5村需维修改造村级组织活动场所；官军村需要新建卫生所
10、；长征、正中、官军3村需修建幼儿园；官军村因牧源公司畜禽养殖造成了环境污染，因此需实施畜禽粪污综合利用工程。 永义村为需要移民搬迁的村，重点工程是争取在2021年前完成移民搬迁整体工作。 三、改善人居环境的工作措施 （一）提高认识，统一思想。进一步提高全乡上下对改善农村人居环境的重大意义、精神实质的认识和理解，将改善农村人居环境与社会主义新农村建设紧密结合起来，做到“四克服四树立”：即克服对改善农村人居环境工作的片面认识，树立用建设社会主义新农村总揽全局的思想；克服改善农村人居环境就是大拆大建的错误思想，树立因地制宜，从实际出发的观念；克服因循守旧、封建迷信思想，树立用科学发展观指导农村人居环
11、境建设的新观念；克服“等、靠、要”的依懒思想，树立自力更生、艰苦奋斗的观念。 （二）因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。要把规划摆在改善农村人居环境工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计和传统风格。要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和水、电、路、房等基础设施配
12、套入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订计划，并逐步引导农民进行实施。 （三）整合资源、加大投入。改善农村人居环境必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领。尽快出台相关以奖代补配套政策，发挥政府引导作用，努力争取上级项目资金，切实加大对建设工作的投入。二是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个、成一个。三是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制，引导企业等社会资本积极参与改善人居环境的建设，实现互惠互利，合作共赢。四是发挥主体作用。积极引导群众筹资筹劳，发动群众通过“一事一议”筹集资金，鼓励在外经商、工作或亲属捐赠一点，支持家乡建设。 （四）深入宣传、营造氛围。广大农民是改善农村人居环境的主体，因此，改善农村人居环境离不开农民的积极参与。要通过电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式，开展声势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到改善人居环境工作中去。同时，还要加强对外宣传力度，提升对外形象。 第 7 页 共 7 页
