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1、政策性金融支持纺织企业转移的对策研究以农业发展银行为例摘要+Abstract（1500）1. 引言1.1 研究背景和意义 中国的纺织工业历来对中国经济社会的发展起着重要的作用，在我国的国民经济发展中，作为我国的传统支柱产业，极大的带动了劳动力就业，且由于纺织工业在我国发展初期具有劳动密集型的特性，而我国拥有丰富的劳动力资源，因而培养了一定的国际竞争优势。根据2007-2008纺织工业发展报告的相关数据，纺织工业的工业增加值2007年占据全部工业增加值的6.9%，GDP总量的3.3%，30%的纺织工业产品销往国外，占全国出口总额的14.4%，其中占国际纺织品服装贸易总额的30%；在社会就业方面，
2、纺织工业吸纳就业人数2000多万，80%为农民工，不但解决了农村劳动力闲置的问题，同时也为农产品如棉、毛、麻、丝等的销售提供了途径 中国纺织工业协会.2007-2008纺织工业发展报告M.中国纺织出版社,2008:2.。但是，金融危机的到来使得中国纺织工业的问题凸显，根据关于推进纺织产业转移的指导意见中的数据，金融危机以来，占我国纺织产业规模85%的沿海地区面临生产要素缺乏、生产成本上涨的困境，导致竞争优势逐渐减少，而中西部的纺织产业发展还较为缓慢，其比较优势未能显现。基于此，发改委出台了纺织工业调整与振兴规划，并提出了要实现纺织产业结构优化，其中产业结构优化作为该规划的目标之一，而纺织产业结
3、构优化的重要在2009-2011年规划期之内得到了一定程度的实现。并提出优化产业布局，通过产业转移，由东部沿海的纺织工业发达区重点发展资金、技术、研发和品牌、渠道等优势与新技术、新产品，向技术含量高、产品附加值高等技术密集型和资金密集型产品生产发展。同时鼓励中西部地区通过发挥当地的劳动力或自然资源优势，承接从东部沿海等防止发达地区转移过来的产业，以加工为主，形成东部与中西部相互结合，东部发展高精尖而中西部承接东部产业的产业布局。经过两年的实施，我国的纺织产业开始摆脱金融危机的负面影响，有了较大的发展。根据2010/2011中国纺织工业发展报告的统计数据，2010年纺织工业实现了生产的稳定增长，
4、产业中下游产品的销量增速较快，中部地区的纺织企业固定资产投资数额增长比例较大，2010年投资达1486.75亿元，同比增长了46.68%，西部投资额为374.17亿元，增长44.27%，比东部的增速18.98%高出27.7%和25.29%，是全行业投资总额比重的36.83%和9.27%，尤其以中部地区的增长为最快。纺织产业的转移中固定资产投资数额的快速增加与金融的支持是息息相关的。纺织企业转移过程中，以银行信贷为主的间接融资以及证券市场等直接融资为基础，在东部纺织企业发展创新方面，以及以劳动密集型和资源密集型为主的企业向中西部转移提供了资金支持。在纺织产业转移的过程中，政策性银行的作用尤为重要
5、。本文的研究对象是以政策性金融支持纺织产业转移为主要内容的，由于本人现在政策性银行工作，主要从事信贷工作中棉纺行业的贷款管理工作，经常对棉纺行业进行调研，对棉纺市场较为了解，因此本文选择对政策性银行支持纺织产业转移进行研究。1.2 研究内容与框架本文的研究对象是纺织产业转移以及政策性银行对纺织产业的信贷行为。具体的文章结构如下：第一章是导论部分，该部分将对文章写作的大背景、写作的具体内容、研究方法做概括性的总结。第二章是理论综述部分，第二章首先将对本文涉及的概念进行界定，本网呢的研究对象有两个，一个是纺织产业转移现象，一个是政策性银行对纺织产业的 支持。因此本文将对纺织产业、纺织产业转移和政策
6、性银行的概念和内涵进行详细界定。此后，本文将对国内外研究现状进行综合描述，主要从产业转移、政策性金融以及农业政策性金融三方面进行分析。本文的理论分析工具主要是用产业梯度转移理论和金融支持产业竞争的理论、增长极理论来解释政策性金融支持纺织产业转移的路径和方法等。第三章是综合对我国农业政策性银行支持纺织产业转移进行研究。改章节从纺织工业调整与振兴计划入手，对我国纺织产业转移的现状进行分析，然后对农业政策性金融机构在纺织产业整体转移中所起的作用进行分析，包括对纺织产业本身的发展的促进作用以及对整个社会发展起到的促进作用两方面，而后对农业金融机构支持纺织产业转移的整个过程中的问题，从三方主体和整个传导
7、机制方面进行分析。第四章本文将对山东省的A企业参与纺织工业转型进行具体的案例分析，将A企业参与产业转移的历程进行总结，并就农发行支持A企业实施产业转移的效果、方式和存在问题进行分析。第五章是从案例出发，针对农业发展银行在参与纺织工业转型过程中的问题，提出针对性的建议，以保证农业发展银行在我国纺织产业进行转移过程中发挥积极的金融支持作用，促进纺织工业的顺利转移和产业的优化升级，进而支持我国经济的持续发展。1.3 研究方法本文的研究方法主要有以下几个：第一，文献综述法。本文将就当前对金融支持产业转型的相关研究、农村金融机构支持纺织产业转型的研究进行综述，了解当前的研究紧张，并在此基础上展开本文的论
8、述。第二，案例分析法。本文选择了山东A纺织企业为例对政策性金融支持纺织企业转移进行研究，其中政策性金融机构本文选择笔者工作所在的农业发展银行为例，就农业发展银行支持A企业进行产业转移中的行为和作用进行分析，并总结这其中的问题。第三，实地调研法。对A企业转移的现状，以及农业发展银行支持A产业的相关信息，本文选择对A企业进行实地调研的方式进行了解。主要通过个人访谈的方式，与A企业内部工作人员进行约谈，获取第一手资料。2. 理论综述2.1 概念界定本文的研究对象如上文所述，主要有两个，一个是纺织产业转移，一个是政策性银行对纺织产业的信贷行为，因此，本文将对政策性金融机构、纺织产业、纺织产业转移的定义
9、和内涵进行阐述。2.1.1 政策性金融机构既然将政策性金融机构单独进行定义，自然政策性金融机构是不同于一般性的金融机构的。在一般经济发展中，一些关乎国家经济发展和国家竞争力提升等战略目标实现的，投资规模大、周期长、风险高和资金回收较慢的领域，一般以盈利性为主的商业银行不愿意进行投资，或因为资金是不够而无法投资，但是这些产业往往对国家发展战略实现具有重要作用，因而各国政府会通过设立政策性金融机构进行项目融资来实现对这些领域的资金供给，以帮助其发展 李双伟,宋建鹏.货币银行学M.西北农林科技大学出版社,2007：132。因此，政策性金融机构是指那些专门从事政策性金融活动，以实现支持政府发展经济和促
10、进社会进步、配合国家整体宏观调控以实现经济发展的金融机构。世界各国一般都设有政策性金融机构，主要类别有开发银行、农业发展银行和进出口信贷银行等，分别对幼稚产业的发展、农业等比较收益低部门的发展以及外贸的发展进行支持 陶玲琴,刘万翔.比较金融学（第二版）M.科学出版社,2008:156. 。政策性金融机构从定义来看是不同于一般商业性金融机构的，主要具有以下特征。第一，政策性金融机构是不以盈利为目的的金融机构。他们的投资决策往往是基于国家宏观调控和国家战略的层面进行考虑的，目的是实现国家整体宏观利益的最大化，因而当经营活动中出现亏损后，国家可以实行财政补贴，但是政策性金融机构也是独立法人，自负盈亏
11、。第二，资金来源主要是国家财政拨款，包括政府的借款、政府债券或其机构向国外的借款等。第三，以中长期贷款为主，投资的行业主要是国家重点扶持产业，如基础设施等 何广文.货币银行学M.中国农业出版社,2008:166.。2.1.2 纺织产业对纺织产业的定位，根据我国中国纺织工业发展报告的内容，中国的纺织产业一共包括11个行业，分别为化学纤维、棉纺织、毛纺织、丝绸、麻纺织、印染、针织、服装、家用纺织品、产业用纺织品、纺织机械这11个行业 中国纺织工业协会.2010-2011纺织工业发展报告M.中国纺织出版社,2009：109.。根据纺织工业“十二五”发展规划，根据传统的划分将11个传统纺织分行业，但是
12、随着纺织产业的转型及发展，未来“十二五”期间的发展方向将有所改变，因而按照纺织产业升级转型的现状，将纺织产业重点领域划出了四个重点领域，分别为传统纺织分行业，也就是之前所列的11个纺织行业，以及新型纺织纤维材料产业、高端纺织装备制造业、高性能产业用纺织品等三个纺织高端产业工信部.纺织工业“十二五”发展规划R.2012.1.19.。其中传统纺织分行业多以资源和劳动力密集型为发展基础，而其余的三个重点发展行业则以技术、创新和资本密集型为主要特点，未来的发展方向以三个高科技密集型企业为主进行发展。2.1.3 纺织产业转移对产业转移的概念，当前学术界还没有一个一致的表述，一般意义上认同产业转移是产业的
13、空间转移和空间迁移现象。同时，对产业转移的认识主要有两大类观点，一种是广义的产业转移观点，这种观点将产业单纯的产品市场扩张或迁移也视为产业转移，认为产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程，产业转移常常以相关国家或地区间的投资、贸易以及技术转移活动等形式表现出来，因此，很难将产业转移和国家间或地区间投资和贸易及技术活动截然区分开来。狭义观点则着重认为产业转移是指产业生产设施的空间扩张或迁移鲍飞，涂建华.珠三角产业转移研究J.现代农业科技.2009(2):226-229.。而纺织产业转移，最初是由2009年纺织工业调整与振兴规划中
14、明确提出，主要包括以下几方面内容：第一，东部沿海纺织工业发达地区充分利用技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国际最新技术和产品，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织行业和产品，而将附加值低、自然资源和人力资源密集型的纺织行业和产品生产从东部沿海向中西部等资源丰富但是投资不足的地区进行转移。第二，纺织工业从东部沿海向中西部地区的转移并不是不加选择的产业转移，应当根据中西部地区当地的资源和劳动力优势，以发展当地经济和提升产业结构为目的，对东部转移产业进行承接，承接过程中严防低水平产能的转移和扩张。例如，内地的新疆等地棉纺产业具有明显产业优势，可通过发展棉产基地，以新疆为依托，构建
15、面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。第三，同一地区之内的产业转移，如广东省实行珠三角地区的纺织产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区进行转移张东兰.广东“双转移”战略探析J.科技广场.2010(04):100-103.。2.2 国内外研究综述2.2.1 产业转移研究方面在关于产业转移的研究中，国外的学者在理论方面硕果颇丰，根据国际学者的研究重点，主要有以下几个方面，一是对产业转移的动因进行研究，二是对产业转移模式或路径进行研究，三是对产业转移的未来发展趋势进行研究。国外学者的研究热点与国内学者的关注点较为相似。关于产业转移的动因研究，从古典经济学的研究内容
16、出发，很多学者认为产业转移的动因是要素禀赋。Kiyoshi Kojima(1978)提出产业从一个国家转移到另外的国家是处于产业在本国发展受限的考虑，当一个产业在一个国家或地区不再具有比较优势，应当将该产业转移到具有比较优势的国家进行发展，从而获得利益的最大化 Kojima, of Technology to Developing Countries -Japanese Type versus American Journal of Economics,1977,17(2):1-14.。而Raymond Vernon(1996)则从产品生命周期理论解释了产业转移的动机，作者认为，任何一个产业的发展成熟与产品一样，需要经过从不成熟到成熟的过程，不同阶段对不同的要素有不同的需求，因而会根据不同地区的生产要素情况，进行梯度转移 Raymond,
