抵债资产管理办法(修订)

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1、精品文档 . 辽宁省农村信用社 抵债资产管理办法（修订） 第一章总则 第一条 为指导全省农信社进一步加强抵债资产的管理，及 时化解债权风险，避免和减少资产损失，根据国家有关法律、 法规及相关制度规定，特制定本办法。 第二条本办法所称法人行社是指各市县级农商行及各县 级联社；债权行社是指抵债债权所在的基层行社；债务人系指 负有还款义务的自然人、法人或其他组织。 第三条本办法所称抵债资产是指债权行社依法行使债权 或担保物权而受偿于债务人、担保人或第三人的实物资产或财 产权利。 本办法所称以物抵债是指债权行社债权到期，但债务人无 法用货币资金偿还债务，或债权虽未到期，但债务人已出现严 重经营问题或其

2、他足以影响债务人按时足额用货币资金偿还债 务，或当债务人完全丧失清偿能力时，担保人也无力以货币资 金代为偿还债务，经法人行社、债权行社与债务人、担保人或 第三人协商同意，或经人民法院、仲裁机构依法裁决，债务人、 担保人或第三人以实物资产或财产权利作价抵偿债权行社债权 欢迎下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . 的行为。 第四条本办法所称抵债资产入账价值是指债权行社取得 抵债资产后，按照相关会计规定计入抵债资产科目的金额。抵 债金额是指取得的抵债资产实际抵偿债权行社债务的金额。抵 债资产取得日是指法院、仲裁机构裁决抵债的终结裁决书生效 日或抵债协议书生效日。取得

3、抵债资产支付的相关税费是指债 权行社收取抵债资产过程中所缴纳的契税、车船使用税、印花 税、房产税等税金，以及所支出的过户费、土地出让金、土地 转让费、水利建设基金、交易管理费、资产评估费等直接费用。 第五条抵债资产管理要坚持 “ 严格控制、合理定价、妥善 保管、及时处置 ” 的原则。 （一）严格控制原则。债权行社的债权应首先考虑以货币 形式受偿，从严控制以物抵债。受偿方式以现金受偿为第一选 择，债务人、担保人无货币资金偿还能力时，要优先选择以直 接拍卖、变卖非货币资产的方式回收债权。当现金受偿确实不 能实现时，方可接受以物抵债。 （二）合理定价原则。抵债资产必须经过严格的资产评估 来确定价值，

4、评估程序应合法合规，要以市场价格为基础合理 定价。 （三）妥善保管原则。对收取的抵债资产应妥善保管，确 保抵债资产安全、完整和有效。 （四）及时处置原则。收取抵债资产后应及时进行处置， 欢迎下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . 尽快实现抵债资产向货币资产的有效转化。 第六条 抵债资产的管理由法人行社风险管理部门（含资产 保全部门，下同）负责，计财（会计） 、稽核、法律事务（或外 部专职律师）等部门分工协作，密切配合。具体分工为： 风险管理部门负责抵债资产的评估、接收、保管、处置变 现等工作及有关契约、合同、证书等要件的保管工作。 计财（会计）部门负责抵债资产

5、的账务核算及有价单证的 保管工作。 稽核部门负责抵债资产管理过程中的审计监督工作。 法律事务部门（或专职律师）负责对抵债资产接收、处置 各环节法律风险的防范和处置。 第七条本办法适用于辽宁省农村信用社清收表内贷款本 息形成的抵债资产及其管理工作，清收表外债权形成的账外抵 债资产参照本办法执行。 第二章 管理体系和职责 第八条债权行社负责对抵债资产接收事项的档案资料整 理，按照本办法的要求发起抵债资产项目申报，并连同相关材 料上报法人行社审查、审议、审批；对于法人行社已审批的抵 债资产接收、处置等事项按照相关部门及本办法的有关规定进 行账务处理；负责协助法人行社风险管理部门加强抵债资产的 欢迎下

6、载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . 日常管理、监测和分析工作。 第九条 法人行社是抵债资产接收、处置、转自用等事项的 自主决策主体，按照省联社的有关规定自主决定接收、处置、 转自用抵债资产的有关事项。 法人行社风险管理部门是抵债资产具体事项的承办部门， 是辖内抵债资产工作的责任主体，具体负责辖内抵债资产工作 的整体协调与督促指导；负责制定、实施抵债资产处置变现计 划和工作措施；负责辖内抵债资产接收、处置、转自用等事项 的审查，对于符合制度要求的，提交有权机关审议、审批；负 责对辖内抵债资产进行日常管理和维护；负责对辖内抵债资产 的监测、分析、考评及自查工作。

7、 第十条 各市联社、 办事处有关部门负责对辖内法人行社抵 债资产的接收、处置、转自用、管理和维护进行监督、检查； 负责对辖内法人行社抵债资产工作进行指导；负责对所辖法人 行社抵债资产的监测、分析和考评工作。 第十一条省联社风险管理部门负责全省农村信用社抵债 资产工作的指导、服务、协调；负责对全省农村信用社抵债资 产的接收、处置、转自用、管理和维护进行监督、检查；负责 对全省农村信用社抵债资产工作的监测、分析和考评工作；负 责全省农村信用社抵债资产相关政策的指导和培训。 第三章 抵债资产范围 欢迎下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . 第十二条 抵债资产必须是债

8、务人、 保证人或第三人依法拥 有所有权或处置权的实物资产或财产权利。 第十三条 抵债资产包括：经与债务人、担保人或第三人协 商同意，债权行社以协议方式受偿的资产，以及法院、仲裁机 构裁定债权行社受偿债务人、担保人或第三人的资产。通过诉 讼或仲裁中的和解程序受偿的资产，参照协议受偿资产处理。 法人行社、债权行社要根据债务人、担保人或第三人可受偿资 产的实际情况，优先选择产权明晰、权证齐全、具有独立使用 功能、易于保管及变现的资产作为抵债资产。 第十四条 接收的抵债资产原则上以贷款抵 （质）押品为主， 不得随意变更，下列财产一般不得用于抵偿债务： （一）法律规定的禁止流通物； （二）抵债资产欠缴和

9、应缴的各种税收和费用已接近、等于 或高于该资产评估价值的； （三）主要资产权证不全或权属不明或有争议的资产； （四）伪劣、变质、残损或不易储存、保管的资产； （五）资产已抵押或质押给第三人， 且抵押或质押价值没有 剩余的； （六）依法被查封、扣押、 监管或者依法被以其他形式限制 转让的资产（债权行社有优先受偿权的资产除外）； （七）公益性质的生活设施、教育设施、医疗卫生设施等； 欢迎下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . （八）法律禁止转让和转让成本高的集体所有土地使用权； （九）已确定要被无偿征用的土地使用权； （十）其他无法变现及法律、 法规、规章等规范性

10、文件禁止 接收的资产。 第十五条划拨的土地使用权原则上不能单独用于抵偿债 权行社债务，如以该类土地上的房屋抵债，房屋占用范围内的 划拨土地使用权应一并用于抵偿债务，且应首先取得有审批权 限的人民政府或土地行政管理部门的批准，并在确定抵债金额 时扣除应补缴的土地出让金及相关税费。 第十六条 对债务人、担保人或第三人的股权类资产，应采 取直接拍卖、变卖或转让的方式。确需依法接收的，应在接收 后 3 个月内处置完毕。 第十七条 交通工具、低值易耗品、机器设备等杂项资产原 则上不得接收。属于债权行社抵（质）押物的，应通过直接拍 卖或变卖的方式收回现金。确需依法接收的，应在接收后3 个 月内处置完毕。

11、第四章 抵债资产接收 第十八条 抵债资产接收包括以下几种情况： （一）借款人、担保人因资不抵债或其他原因关停倒闭或 被宣告破产，经合法清算后，债权行社依法取得抵债资产； 欢迎下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . （二）法人行社、债权行社经过诉讼或仲裁渠道主张债权， 经法院判决、裁定、调解或仲裁机构裁决，取得抵债资产； （三）抵押、质押贷款到期，借款人和担保人无法以货币 资金足额偿还贷款本息，抵押物、质押物又不能及时变现，经 与抵押人、质押人协商，以抵押物或质押物折价抵偿债权行社 贷款本息； （四）借款人和担保人经营发生严重困难或濒临倒闭，确 实无法以货币资金

12、清偿贷款本息，法人行社、债权行社与借款 人或担保人协商，签订以资抵债协议，取得抵债资产的所有权； （五）借款人因国家政策、重大自然灾害等不可抗拒因素， 导致贷款本息无法以货币资金形式归还的； （六）借款人死亡或依法宣告死亡，无继承人承担其债务 的，其资产可以抵偿贷款； （七）确实无法落实到户的原集体农业贷款，其村里现有 的且符合本办法规定的以物抵债条件的可以抵债的资产； （八）企业面临改制，可能严重损害债权行社贷款债权的； （九）其他特殊情况造成的确已无法以货币资金形式收回 的贷款，其资产可以抵债。 第十九条凡有能力以货币资金形式偿还贷款的借款人或 担保人，不准以任何理由以物抵债。接收抵债资产

13、必须同时符 合以下四个条件： （一）借款人和担保人均无法以货币资金清偿贷款本息， 欢迎下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . 不实施以物抵债，将使债权行社债权遭受更大损失； （二）借款人、担保人提供的抵押物、质物或其他资产暂 时无法变现； （三）取得的抵债资产必须具有一定的价值和使用价值， 能够在未来的一段时间内变现或转让； （四）抵债资产接收价格的确定原则上需经有权部门评估， 必须坚持公平合理、市场公允、价值相符的原则。 第二十条 实施以物抵债前，应做好以下工作： （一）全面查实借款人经营状况、财务状况及债权形成风 险的原因，并进行相关责任认定； （二）对借

14、款人、担保人及第三人的资产现状详细分析， 在此基础上，对债权市场现值进行测算； （三）整理债权的权属资料，确保资料的真实性、完整性 和有效性，如有关权属资料缺失，应及时进行补救，同时说明 缺失原因并进行责任认定； （四）对抵债资产进行实地调查，并到有关主管部门核实， 了解资产的产权及实物状况， 包括资产是否存在产权上的瑕疵， 是否设定了抵押、质押等他项权利，是否拖欠工程款、税款、 土地出让金及其他费用，是否涉及其他法律纠纷，是否被司法 机关查封、冻结，是否属限制、禁止流通物等情况； （五）对于通过依法评估、拍卖方式追偿债权且有可能接 收抵债资产的，要树立风险前移意识，查实资产的实际市场价 欢迎

15、下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . 格，确保评估报告的估值市场公允，同时对评估价值虚高的要 按照有关法律规定依法主张权利。 （六）其他需要做好的相关工作。 第二十一条以物抵债主要通过以下两种方式： （一）协议抵债。经法人行社、债权行社与债务人、担保人 或第三人协商同意，债务人、担保人或第三人以其拥有所有权 或处置权的资产，经省联社入围的评估机构评估作价后，抵偿 债权行社债权。 （二）法院、仲裁机构裁决抵债。通过诉讼或仲裁程序，由 终结的裁决文书确定将债务人、担保人或第三人拥有所有权或 处置权的资产，抵偿债权行社债权。 诉讼程序和仲裁程序中的和解，以及执行程

16、序中未经法定 拍卖次数及程序拍卖而直接由法院出具抵债裁定的，一律视同 协议抵债，要按照本办法关于协议抵债的有关规定处理。 第二十二条抵债金额的确定： （一）协议抵债的，以具有合法资质的评估机构对抵债资 产的评估价格为基础，由法人行社、债权行社与债务人、担保 人或第三人协商确定抵债金额。评估时，应要求评估机构以公 开市场价值标准为原则，确定资产的市场价值，在可能的情况 下应要求评估机构提供资产的快速变现价值。抵债资产欠缴的 税费、工程款和取得抵债资产支付的相关税费应在确定抵债金 额时予以扣除。 欢迎下载！ 越努力，越幸运！ （页眉可删除） 知识管理精品文档 精品文档 . （二）采用诉讼、仲裁等法律手段追偿债权的（如债务人 和担保人确无货币偿债能力） ，法人行社、债权行社要及时申请 法院或仲裁机构对债务人、担保人的财产进行拍卖或变卖，以 拍卖或变卖所得偿还债权。若拍卖流拍，法人行社、债权行社 要申请法院或仲裁机构按照有关法律规定或司法惯例降价后继 续拍卖。确需收取抵债资产时，应比照协议抵债金额的确定原 则，要求法院、仲裁机构以最后一次的拍卖保留价为基础，公 平合理地确定抵债金额。 （三）原