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1、 XX市乡村旅游发展规划（2013-2020）文本20XX居安思危 自强不息COMPANY COMPANY NAMEXX市乡村旅游发展规划（2013-2020）43目 录第一章 总 则1第一条 规划目的1第二条 规划性质1第三条 规划范围1第四条 规划期限1第五条 规划依据1第二章 发展基础与条件2第六条 发展背景2第七条 资源分类、特征与评价3第三章 发展战略与定位5第八条 指导思想5第九条 发展战略5第十条 发展目标6第十一条 发展原则6第十二条 形象定位与宣传口号6第十三条 市场定位7第四章 空间格局规划8第十四条 总体布局规划8第五章 功能分区规划9第十五条 主城近郊乡村休闲游憩板块9
2、第十六条 城市发展新区乡村观光度假板块10第十七条 渝东北乡村生态养生板块12第十八条 渝东南乡村生态民俗板块15第六章 发展重点规划17第十九条 总体思路17第二十条 “10大”乡村旅游精品景区工程17第二十一条 “百镇千村万点”乡村旅游示范工程18第二十二条 “5条”乡村旅游精品线工程19第七章 旅游产品与游线规划21第二十三条 乡村旅游产品体系规划21第二十四条 乡村旅游特色线路规划22第八章 旅游宣传营销规划23第二十五条 营销策略23第二十六条 推广策略及手段23第九章 旅游商品购物规划24第二十七条 乡村旅游商品规划24第二十八条 乡村旅游购物规划25第十章 资源与环境保护规划25
3、第二十九条 人居环境保护规划25第三十条 耕地与农业生态保护规划26第三十一条 乡村文化保护规划26第三十二条 特色古镇与村落保护规划26第三十三条 特色乡村建筑风貌规划27第十一章 支撑体系规划27第三十四条 接待服务设施规划27第三十五条 餐饮设施规划27第三十六条 住宿设施规划28第三十七条 交通设施规划28第三十八条 解说系统规划29第三十九条 人力资源开发规划29第十二章 保障机制规划30第四十条 相关产业融合规划30第四十一条 政策保障机制规划31第四十二条 危机应对机制规划32第十三章 投资估算与效益分析33第四十三条 投资估算33第四十四条 效益分析33第十四章 附则34第四十
4、五条 规划成果34第四十六条 规划实施34第一章 总 则第一条 规划目的为深入挖掘巴渝乡土文化，充分利用XX丰富的乡村旅游资源，优化旅游产业结构，提升乡村旅游品质，构建全新的乡村旅游品牌形象，促进美丽乡村建设和生态文明建设，推动城乡统筹发展，带动农民致富增收，满足城市居民休闲度假的诉求，结合XX乡村旅游发展现状，编制本规划。第二条 规划性质XX市乡村旅游发展规划属专项规划，是对XX全域乡村旅游发展的总体规划和系统规划。规划提出XX市乡村旅游发展战略、总体目标、空间格局、发展重点和支撑保障体系，作为XX未来七年乡村旅游发展的重要指南和行动纲领。第三条 规划范围XX市乡村旅游发展规划规划范围为XX
5、市全域乡村地区，主要涉及XX（区、县、镇）建成区以及景区（风景名胜区、森林公园、自然保护区、地质公园、湿地保护区、遗址公园、矿山公园）以外的乡村地区。第四条 规划期限XX市乡村旅游发展规划规划时限为7年。其中，近期：20132017年，中远期：20182020年。第五条 规划依据1.法律依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国环境保护法（4）中华人民共和国文物保护法（5）中华人民共和国森林法（6）中华人民共和国风景名胜区条例（7）中华人民共和国水污染防治法（8）中华人民共和国旅游法（9）中华人民共和国文物保护法实施条例（10）历史文化名城名镇名村保护
6、条例（11）XX市城乡规划条例（12）XX市旅游条例（13）XX市风景名胜区条例（14）XX市环境保护条例2.技术标准（1）旅游规划通则（GB/T18971-2003）（2）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）（3）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）（4）度假区等级划分标准（GB/T 26358-2010）（5）村镇规划标准（GB50188-2006）3.政策及规划依据（1）国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）（2）关于推进XX市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）（3）国民旅游休闲纲要（2013-2020）（4）中
7、共XX市委、XX市人民政府关于进一步加快发展旅游业的决定（渝委发201035号）（5）旅游发展规划管理办法（2000年）（6）农村土地承包经营权流转管理办法（2005年）（7）关于促进农村旅游发展的指导意见（2006年）（8）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061号）（9）中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发20131号）（10）国家旅游局、农业部关于大力推进全国乡村旅游发展的通知（旅发200714号）（11）农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科201310号）（12）XX市城乡总体规划（2007-2020）（1
8、3）XX市土地利用总体规划（20062020年） （14）XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年）（15）XX市旅游人才队伍建设规划（20102020年）（16）XX市旅游业发展“十二五”规划（20112015年）（17）XX现代农业重点产业发展规划（20122017年）（18）XX市（武陵山片区、秦巴山片区）农村扶贫开发规划（20112020年）（19）XX市乡村旅游扶贫规划（20122020年）第二章 发展基础与条件第六条 发展背景1.宏观背景在经济全球化和世界经济一体化的作用下，旅游业进入了快速发展的黄金时代，已成为世界第一大产业，并成为世界经济的主要牵引力。随
9、着现代旅游的发展，传统观光旅游已经不能满足旅游者的需求，旅游目的向多样化、个性化方向发展。在未来的市场需求中，以浓厚的区域文化为特色，以生态、绿色、低碳的自然资源环境为基石的度假胜地将是旅游产品的重要支柱。与此同时，国际乡村旅游产业在政府引导、市场需求和社区参与的推动下迅速发展，逐渐形成“多业并举、立体互动”的良好态势。当前国内乡村旅游进入到全面推进、科学发展的阶段。党的“十八大”之后,乡村旅游成为生态文明建设和美丽中国建设的重要抓手。发展乡村旅游是实现农村全面小康的重要路径，是激发内需促进消费的新增长点。随着国民休闲纲要和旅游法的颁布实施，乡村旅游的经济效益、社会效益、生态效益、文化效益逐步
10、成为全社会的共识，乡村旅游发展迎来了前所未有的历史机遇。XX作为中西部唯一直辖市，自古以来就是物华天宝、人文荟萃之地，不仅有风光秀美的名山大川、江河湖泊,更有丰富的历史文化遗产。丰富多彩的乡村旅游资源，从田园风光、乡村聚落、乡村建筑到农耕文化、民风民俗、节庆文化，从农业种植、栽培到养殖、狩猎及渔业、副业，从农业观光到农产品品尝、购物，从农村考察、学习、务农到娱乐、疗养、度假，从传统农业生产到现代农业等，为XX乡村旅游的发展奠定了坚实的资源基础。西部大开发的普惠政策、三峡库区特惠政策和城乡统筹综合配套改革试验区的优惠政策大力实施，为乡村旅游发展在项目、财税、融资、用地、人才等方面提供了更多的政策
11、支持，赋予了更多的创新空间和潜力。直辖以为XX经济社会的持续发展和交通路网的巨大改善，为乡村旅游发展奠定了坚实的经济、市场、客源基础。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游坚持实施“大项目、大投入、大营销”三大战略，加速推进六大精品景区建设，集中推出“XX非去不可”品牌和精品景区形象广告宣传，成功创建“世界温泉之都”，切实加大境内外旅游营销力度，国内游、入境游和出境游三大旅游市场呈现全面协调发展的良好势头。2012年，全市共接待海内外旅游者2.9亿人次，同比增长30.73%，旅游总收入1662.15亿元，同比增长31.02%。其中：入境旅游者224.28万人次，过夜游客6411.79万人
12、次，旅游外汇收入11.68亿美元，同比分别增长20.32%、20.86%和20.69%。发展增速连续五年名列全国前茅，XX旅游的飞速发展为XX乡村旅游发展奠定了发展基础。2.发展趋势大众化、多样化、多元化、产业化、生态化将成为未来乡村旅游发展的主流。随着乡村旅游逐渐普及化，旅游者对乡村旅游产品的多样性、内容的丰富性和体验差异性的要求越来越高。旅游者不再满足于一些成熟的乡村旅游点和较固定的旅游项目，开始自主开辟新的旅游点，提出新的旅游要求。乡村旅游目的地和旅游内容呈现不断泛化的趋势。3.发展现状近年来，XX大力发展旅游业，始终把乡村旅游作为旅游产业发展的重点，在市域范围内开展了卓有成效的工作，为
13、乡村旅游发展奠定了坚实基础。XX乡村旅游发展已具一定规模，各种类型、层次的乡村旅游产品相继推出市场，具有一定的国内外乡村旅游市场影响力和号召力。目前，XX乡村旅游景区景点已达3000个，特色乡村旅游资源1592个；在全市130个国家A级旅游景区中，超过三分之一景区与乡村旅游活动紧密相关；拥有农家乐近2万家，星级农家乐593家；XX拥有全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）14个；国家现代农业示范区3个；市级现代农业示范区48个；全国特色景观旅游名镇（村）村镇9个；中国传统村落村落14个；中国历史文化名城22个，国家地理标志农产品42项；国家级非物质文化遗产名录项目39项；中国民间文化艺术之乡11个
14、；高山扶贫纳凉村170多个。截止2012年，XX乡村旅游接待游客超过8000万人次，实现营业收入150亿元，带动就业60余万人，带动农村脱贫致富人数18万余人。XX乡村旅游发展为广大农村地区脱贫致富提供了一条切实有效的途径，为XX新农村建设、新型城镇化建设以及城乡统筹建设注入新的活力，为XX在西部地区率先实现小康社会提供了重要保障。4.存在问题（1）特色不突出，同质化现象严重，缺乏知名品牌（2）发展不平衡，区域发展失衡，缺乏系统规划（3）设施不完善，配套环境滞后，尚未统一标准（4）产业融合低，乡村旅游产业与相关产业缺乏有机整合（5）管理不规范，缺乏相关的统一管理运营条例第七条 资源分类、特征与评价1.资源分类及特色根据乡村旅游资源类型和乡村旅游属性状况，结合国内旅游资源分类与评价标准，构建XX乡村旅游资源的分类标准和综合评价体系。经综合分析与评价，XX乡村旅游资源共分为乡村自然生态景观、乡村田园景观、乡村遗产与建筑景观、乡村旅游商品、乡村人文活动和民俗文化、乡村景观意境等6个主类、19个亚类、53种基本类型，1592个特色乡村旅游资源单体。（1）乡村自然生态景观
