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1、摘 要这些年，国家贯彻实施依法治国的方针，人们越来越懂得使用法律作为武器来爱护自己，法院的案件越来越多，但是司法机关的工作人员不足够，多元化的纠纷解决机制得到进展和重视。调解是当事人的合意，能较快的解决纠纷。这些年，国家为进展人民调解制度出台了许多政策，人民调解制度因此得到了一定的进展。如果争议双方当事人选择用调解解决纠纷，可以减轻法院的压力。但是由于调解协议缺乏强制力，因此在实践中，有很多当事人不履行调解协议。若是人们选择调解解决纠纷，权利就有可能得不到保障，为此，国家出台了调解协议司法确认制度，经过司法确认的调解协议能被强制执行，这个制度能保障当事人的权利。人们在达成调解后，为了防止一方反
2、悔，双方可以申请司法确认，司法确认使给予调解协议强制执行力，这样就可以保障当事人的利益了。调解协议司法确认制度是法律的一大进步，将案件成功分流，既缓解了法院等司法机关的压力，又起到了便民的效果。但是因为这是一项新的法律制度，相关的规定并不完善，在应用中出现了弊端，实践中存在问题。本文从调解协议司法确认制度的概述出发，通过与美国、德国的相似制度对比，在我国立法和司法实践方面找出不足之处，并提出一些完善的建议。关键词：人民调解制度 司法确认制度 附设调解制度 调解前置程序 完善的建议 ABSTRACTWith the development of Chinas policy of running
3、the country according to law, people are more and more aware of using the law as a weapon to protect themselves. When encountering conflicts, people will choose to use the law to protect themselves, so there are more and more court cases, but the judicial staff is limited, and diversified dispute re
4、solution mechanisms have been developed and valued. Mediation is the agreement of the parties, and it can solve disputes quickly. In recent years, the state has issued many policies for the development of the peoples mediation system, so the peoples mediation system has been developed to a certain e
5、xtent. If the parties to the dispute choose to settle the dispute through mediation, the pressure of the court can be reduced. However, due to the lack of force in mediation agreement, many parties do not perform the mediation agreement in practice. If people choose mediation to solve disputes, thei
6、r rights may not be guaranteed. Therefore, the state has introduced a judicial confirmation system of mediation agreements, which can be enforced after judicial confirmation, and this system can protect the rights of the parties. After people reach a mediation, in order to prevent one party from ren
7、eging, both parties can apply for judicial confirmation, which endows the mediation agreement with enforcement force, so as to protect the interests of the parties. The judicial confirmation system of mediation agreement marks the development of mediation agreement, which not only relieves the press
8、ure of courts and other judicial organs, but also facilitates the people. The relevant provisions of the new legal system are not perfect, and there are deficiencies in practice. Based on the overview of the judicial confirmation system of mediation agreement, this paper compares it with the similar
9、 systems of the United States and Germany, finds out the deficiencies in the legislation and judicial practice of our country, and puts forward some perfect suggestions.Key words: Peoples mediation system Judicial confirmation system Attached mediation system Pre mediation procedure Perfect advice目录
10、一、引言二、调解协议司法确认制度的概述（一）人民调解协议司法确认制度的概念及特性（二）人民调解协议司法确认制度基本内涵及其现实价值三、调解协议司法确认制度的现状（一）立法规定（二）司法实践（三）调解协议司法确认制度面临的问题四、域外相似制度的介绍与借鉴（一）美国的相似制度的立法介绍与借鉴（二）德国的相似制度的立法介绍与借鉴五、调解协议司法确认制度的完善设想(一)完善的必要性(二)具体的完善措施六、总结参考文献致 谢1 3论调解协议司法确认制度之完善一、引言 社会的进展以及经济的全球化进展越来越快，矛盾也越来越多；国家贯彻全面依法治国，人民的法律意识增加，所以法院的案件数急剧增加，但是司法机关的
11、工作人员不够，需要进展多元化的纠纷解决机制。国家在2012年出台了调解协议司法确认制度来保障人民的权利，人们在达成调解协议后，为了防止对方反悔，权利人可以向法院起诉，从而进行司法确认，使得调解协议具有强制执行力。调解协议司法确认制度的出现，进一步完善了多元化纠纷解决机制，它有利于当事人独立解决纠纷。自从调解协议司法确认制度出台后，更多的人情愿选择通过调解的方式解决纠纷。本文对比分析了我国人民调解协议司法确认制度与德国、美国的相似制度，找到我国司法确认的问题，并在文章的最终部分提出了相应的完善建议。二、调解协议司法确认制度的概述（一）人民调解协议司法确认制度的概念及特性1、概念想要更好的读懂调解
12、协议司法确认制度的概念，就要从它的立法目的出发。从笔者看来，调解协议司法确认制度的立法目的是给予调解协议强制执行力。所以调解协议的概念就是，通过当事人的申请，给予调解协议强制执行力的一种制度。从法律规定中，我们可以读出，司法确认案件由基层法院管辖，需要双方当事人共同申请，经过司法确认程序使调解协议具有强制执行力。2、特征第一，司法确认程序属于非诉讼程序。法律将调解协议司法确认制度规定在格外程序中，调解协议司法确认制度和其他格外程序一样，只是通过司法确认程序使调解协议具有强制执行力，它不解决纠纷，不解决矛盾。双方当事人对调解协议无异议，是申请司法确认的前提。第二，快捷、便民。人民调解协议司法确认
13、程序，由基层法院管辖。基层法院多又分布广，所以司法确认案件由基层法院管辖的话，可以达到快速的确认调解协议。由基层法院管辖还有便利民众进行司法确认的特点。第三，司法确认程序具有一经确认就终局的特点。经过司法确认的调解协议送达给在当事人时，发生司法确认的法律效果。既不能上诉，也不能抗诉或提检察建议。第四，法律规定免除司法确认案件的诉讼费。调解协议司法确认案件出台的目的是使调解协议像法院的判决书一样具有强制执行力。而调解能减少人们解决矛盾的成本。人们在诉讼和调解之间选择了用调解来解决纠纷，若申请司法确认要收取诉讼费用的话，人们使用调解解决矛盾的成本将会比诉讼更多，这违背了司法确认程序的初衷。所以法律
14、规定司法确认案件不收取诉讼费。（二）人民调解协议司法确认制度基本内涵及其现实价值1、基本内涵调解协议司法确认制度的出台，完善了人民调解制度，使经过司法确认的调解协议具有强制执行力。调解协议司法确认制度的制定还使多元化纠纷解决机制得到了进展。2、人民调解协议司法确认制度的现实价值第一，减轻群众因诉讼带来的经济负担，也节省了司法成本。社会进展转型，矛盾增多，通过调解，人们可以使双方利益都能得到最大化的实现。申请人申请司法确认，成本不高。若是人们遇到纠纷时，能调解的话优先选择调解，能节省司法成本，从而解决案件多、司法工作人员又不够的难题。第二，使得诉讼制度和非诉讼制度能完善结合。人民调解协议的性质为
15、合同，其中的权利义务需要双方当事人的自觉履行，如果没有司法确认制度，当事人又不履行自己的义务，纠纷就解决不了，这会造成人们维权变得更困难。2012年规定的人民调解协议司法确认制度，不仅使调解协议具有和法院的判决书一样的强制执行力，而且实现了诉讼制度和非诉讼制度的连接，使人们更相信调解，人民选择调解能节省司法资源，减轻群众负担。第三，鼓舞使用非诉讼制度维权。因为司法确认是不收诉讼费的，这节省了群众的解决纠纷的成本，鼓舞人们遇到矛盾时，优先选择调解。这能大力进展非诉讼制度。第四，便民。人民调解作为诉讼外的纠纷解决方法，能分流大部分的司法案件。人们达成调解协议后有两种结果，一种是，调解协议自动履行。
16、另一种是，通过司法确认程序使调解协议强制执行。第五，人民调解制度因司法确认制度的出现得到进展。人民调解制度有助于解决纠纷，但是，人们在遇到纠纷时不情愿选择调解，是因为怕当事人达成调解协议后有反悔，不按调解协议履行义务。经过司法确认的调解协议不能反悔，当事人的权利可以得到保障。所以人民调解协议司法确认制度设立以来，调解成为更多人解决纠纷的首选。三、调解协议司法确认制度的现状（一）立法规定早在2010年8月，我国就已经规定有司法确认程序，法律将它规定在人民调解法中。这是一次全新的突破，是社会的进步，是法律的进步。之所以没有运用到实践中，是因为法律并没有关于司法确认程序的具体规定，人们也不知道如何使
