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1、摘 要随着大众的物质、文化需求不断提高，广场舞风靡一时，它逐渐成为了一种新兴的运动健身方式。但在近年来，广场舞引发的环境噪声污染问题越来越严峻，甚至多次成为了社会新闻的热点。随着这些问题和矛盾不断激化，我们对广场舞环境噪声污染出现的背景、特点、危害进行分析，从它的现状去探讨立法层面的防治，以及当中存在的法律滞后性。再者从立法、执法、司法等多个角度去分析其不足，提出有效的意见。本文主要探讨在法律层面如何去有效的解决这些问题，以达到更好的维护社会群众的合法权益，营造健康的社会生活环境的目的。关键词：广场舞 环境噪声 噪声污染 污染防治 ABSTRACTWith the continuous imp
2、rovement of the material and cultural needs of the public, square dance is all the rage. It has gradually become a new way of sports and fitness. However, in recent years, the problem of environmental noise pollution caused by square dance has become more and more serious, and even has become the fo
3、cus of social news for many times. With the intensification of these problems and contradictions, we analyze the background, characteristics and hazards of square dance environmental noise pollution, and discuss the prevention and control of legislation level from its current situation, as well as t
4、he legal lag. Moreover, from the legislative, law enforcement, judicial and other perspectives to analyze its shortcomings and put forward effective opinions. This paper mainly discusses how to effectively solve these problems in the legal level, in order to better safeguard the legitimate rights an
5、d interests of the masses, and create a healthy social living environment. Key words: Prevention and control of noise pollution in square dancing environment legislative defects Legal lag目 录一、引言1二、广场舞环境噪声污染的出现及其特点1（一）广场舞环境噪声污染出现的背景1（二）广场舞噪声污染的特点和危害1三、我国广场舞环境噪声污染的现状2（一）广场舞噪声引发的矛盾和问题2（二）广场舞环境噪声污染的原因2（
6、三）我国广场舞环境噪声污染防治的现状3（四）我国广场舞环境噪声污染防治存在的法律逆境3四、完善广场舞环境噪声污染防治的法律对策5（一）建立健全对于广场舞等新型噪声污染防治的立法体系5（二）根据现有的情况，更新有关的噪声污染的标准5（三）在执法层面不断完善已有体系6（四）在司法层面不断推陈出新7（五）其他方面8五、总结10参考文献10致 谢12广场舞环境噪声污染防治的法律问题研究一、引言 近年来，随着广场舞这一种运动健身方式的兴起，广场舞所带来的噪声污染问题也越来越严峻，人们的健康娱乐权利和免受噪声污染的权利之间的矛盾尤为尖锐，广场舞逐渐变成了一种“扰民舞”。本文通过法律视角，在研究广场舞环境噪
7、声污染防治的现状后，发觉其中存在的广场舞环境噪声污染防治的不足。并对广场舞噪声污染防治存在的法律逆境进行剖析并提出相应防治的法律对策，以求引起人们对广场舞噪声污染危害的重视，理性的分析广场舞在锻炼身体的同时，也存在着损害他人休息权以及损害自身和他人身心健康的可能性，期望大众可以在体会广场舞带来的益处的同时也能看到其带来的弊端，理性、健康的开展广场舞运动，使广场舞更好的成为人们健身锻炼的一种方式。二、广场舞环境噪声污染的出现及其特点（一）广场舞环境噪声污染出现的背景随着新时代的进步，经济、文化蓬勃进展，人们在日益满足自己物质需求的同时，也不断提高对自己身体健康状况的重视程度。许多上班族会选择在下
8、班后去健身房健身，而中老年人也在“快文化”的熏陶下，改变了他们锻炼身体的形式。在“快文化”影响下，许多抖音神曲朗朗上口，自带“魔性”，再加上外扩音箱的加持，在广场上、公园内跳舞就成为了他们新的锻炼身体的方式。广场舞活动，是指占用城市广场、公园、文化体育场馆户外场地、街道两侧开阔地带等社会场地资源，使用音响设备开展的唱歌、跳舞、表演、健身操、健走等健身娱乐活动。由于广场舞这项运动的门槛较低，对场地要求不高，只需一个外扩音箱，一群人就可以开展起来，所以几乎每到晚上六七点，中老年人就会开展这项活动。随着广场舞风靡一时，开展这项活动的团体不断增加，导致广场舞环境噪声污染现象越来越严峻。 （二）广场舞噪
9、声污染的特点和危害 广场舞环境噪声污染具有集体性、自发性、分散性、瞬时性、时间不限性的特点，且其制造的噪声污染影响人群、范围较大。危害在于：其一，广场舞参加者们毫无章法的占用公共空间，在一定程度上侵害了其他人的公共资源使用权。其二，所产生的噪音扰民问题，参加者基于交通便利和时间上的考虑，一般选择聚集在自己居住的小区或者离居住地较近的广场或场地，因此对周围住户影响较大，且其开始或结束的时间皆由参加者的意愿决定，没有明确的时间规定。周围住户可能要忍受不定时的、无控制的噪音骚扰，严峻影响了正常生活。其三，广场舞环境噪声污染严峻危害了人们的生理和心理健康。三、我国广场舞环境噪声污染的现状 （一）广场舞
10、噪声引发的矛盾和问题广场舞环境噪声污染引发的矛盾层出不穷，已经成为了全国的一个新的问题焦点。矛盾体现在：第一，公民的健康娱乐权利和免受噪声污染的权利之间的矛盾。这类矛盾的纠纷大多发生在小区住户与广场舞运动者之间。例如，某小区住户因为不满小区周边的广场舞噪声向跳舞者扔水弹；某小区住户因为广场舞噪声污染与跳舞者发生肢体碰撞，打伤跳舞者。诸如此类的新闻频频登上了社会热点新闻。刘素然（2004）阐述，双方主体之间的矛盾，有一定因素是在于法律规定了双方各自的权利，却没有明确其权利的界限，所以双方在权利配置、界限划分不明确的情况下就很简单导致双方之间的权利纠纷。本人认为这种矛盾，需要由小区周边的居民和广场
11、舞活动参加者进行协商，周边居民对自己的免受噪声污染的权利进行一定的让渡，这是有一定可取性的。第2， 日益增长的中老年文化娱乐需求与场地设施条件有限的之间的矛盾。广场舞是近来兴起，具有特定的时代局限性，当前公共空间的规划缺少了专门针对广场舞的格外规定。（二）广场舞环境噪声污染的原因根据大量的新闻以及信息的收集可以发觉，广场舞导致的噪声污染的原因主要是由法律方面不全面、不准时、不精准引起的。从法律的角度分析，广场舞噪声污染的原因：1.国家针对广场舞引发的噪声污染问题的立法不全，法律法规相对滞后，缺乏相关的社区体育组织治理法规。2.执法的主体不明确。法律没有明确规定由哪一部门机关和执法主体来处理广场
12、舞环境噪声污染问题。（三）我国广场舞环境噪声污染防治的现状 1、立法层面的防治在我国环境噪声污染防治法第四十五条规定：“禁止任何单位、个人在城市、 市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，一定遵守当地公安机关的规定。”由此可见，我国对于噪声侵权的相关法律规定以及在实践中的相关适用通常是通过民法和行政法的相关领域进行约束的。 2、具体的实施情况许多居民根据现有的环境噪声污染防治的法律法规去维护其合法权益，但因其投诉主体不明确、依据理由不清、保障权利措施不明确，而收效甚微。客观上，针对广
13、场舞环境噪声污染防治方面专门的法律法规是较少的，包括在如何管、哪个部门管、具体治理的措施、人们情愿接受的程度，这些区域还是比较模糊。而现实生活中遇到的情况是多变的，当事人很难保障到自己的合法权益。比如说，数据调查发觉，很多居民因受不了广场舞环境噪声而向公安机关反映，而公安机关的处理方式是派警察前去对当事人进行劝告，或对其进行罚款，但这种方式始终不能很好的解决矛盾，最终往往不了了之。 （四）我国广场舞环境噪声污染防治存在的法律逆境1、当前我国在环境噪声污染中的法律法规有所滞后我国为解决环境噪声污染问题，制定了相关的法律法规，同时针对广场舞运动所产生的噪声污染也将依据中华人民共和国环境噪声污染防治
14、法中华人民共和国治安治理惩罚法等进行治理惩罚。本人认为环境噪声污染防治法是1997年3月1日施行的，经过多年的实施，已经很难适用于当前新型环境噪声污染问题。对于广场舞环境噪声污染法律方面的防治仍存在一定的滞后性，缺少专门、有效的法律法规对这个问题进行规范和约束。 2、在执法层面面对“现实”的挑战在我国，对于健身运动所产生的噪声污染，有文体、环保和公安等部门进行监管，但是“九龙治水”，谁也治理不好。广场舞环境噪声污染防治的处理，需要执法层面落实到位。在有关的报道中，文体部门认为群众自觉开展健身运动，一般只能鼓舞和提倡，不能随便打压，即使是有“扰民”的情况也只能进行一定劝阻，不能打压；而环保部门认
15、为群众性的健身运动是一种公益行为，不宜采取强制性措施；公安部门认为虽然广场舞运动制造噪声污染，虽然其违背了治安治理惩罚法，但一旦惩罚就会有剥夺市民健身权的嫌疑，所以对于这种行为也只能劝阻，但很有可能出现的情况就是公安部门进行劝阻，广场舞参加者们散去，一旦公安部门的执法人员离去，又故态复萌，我行我素。再者，对广场舞大妈们进行罚款，执行起来难度较大。但如果无法将罚款落实，不仅仅损害了法律和政府的公信力，同时也会让执法部门产生畏难的情绪，然后落到实处就难上加难。 3、诉讼中被侵权人的权利难以得到有效的保障受广场舞环境噪声污染的被侵权人，他们的权利很难在诉讼中得到有效的保障，且救济中会遭遇多重困难。在已经曝光的案例中，由于诉讼成本高、耗时长、程序复杂，只有极少数噪声污染侵权案件走入司法程序。从最高院中国裁判文书网查询，仅有数个案件涉及到广场舞等社区体育运动噪声污染纠纷。再者，即使进入了司法程序，由于噪声污染具有瞬时性，证据很难猎取和保存。对于被侵权人来说，要提供证据材料是不可能完成的任务。而我国最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释第六条规定：“被侵权人根据侵权责任法第六十五条规定恳求赔偿的，应提供的事实证据材料：（一）污染者排放了污染物；（二）被侵权
