xx 市文化发展“十三五” 规划 (2016‐2020 年)

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1、XX 市文化发展“十三五” 规划 (20162020 年) “十三五” 时期是 XX 市社会经济由全面小康向基本实现现代化迈进的重要时期， 是 XX 市全力打造现代化网络型田园城市的重要阶段， 也是深入实施“文化兴市” 战略， 建设文化强市的关键时期。 为推动我市文化大发展大繁荣， 根据中共中央关于深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣若干重大问题的决定、XX 省推动文化大发展大繁荣纲要(20082012)、XX 市委市政府关于推动文化大发展大繁荣的实施意见、XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 等文件精神， 结合我市经济社会发展实际， 制定本规划。 一、“十二五” 时期文化发展基本情

2、况 “十二五” 期间， XX 市围绕建设 XX 生态型文化大市的战略目标， 以统筹城乡 文化资源、 均衡公共文化服务为核心， 把保障公民基本文化权益， 满足人民群众精神文化需求提高到改善民生的高度， 各项文化工作快速发展。 制定出台关于推动文化大发展大繁荣的实施意见 和文化大市建设行动纲领(2010 年后为XX 市推动文化大发展大繁荣年度行动计划)， 推动全市文化持续快速发展。 城乡 一体的公共文化服务体系初具规模， 截至“十二五” 期末， 全市建成市县两级文化馆 8 个、 公共图书馆 8 个、 各类博物馆(美术馆、 艺术馆) 28 个、 剧院(电影院) 19 家， 建 成特色文化镇 23 个

3、， 村级文化中心(室) 1013 个。 持续开展“双百双千双万” 活动， 丰富基层群众文化生活。 实施文化遗产保护十大工程， 成功申报国家级历史文化名城。 繁荣文艺精品创作，XX 批精品力作在各级各类比赛中获奖。 文化体制改革全面推进，文化市场持续繁荣， 文化产业蓬勃发展， 文化人才队伍不断壮大，文化投入逐年增加， 文化发展环境明显改善， 为“十三五” 发展奠定了坚实基础。 但是， 随着形势的发展， 文化建设正面临着新的挑战: 一是“文化兴市” 战略的确立为文化发展提供了新的机遇， 提出了新的要求， 文化作为全面提高城乡 居民素质和城市转型发展的原动力需要实现新的创新和突破。 二是全方位、 高

4、标准的城乡 一体使得群众的精神文化需求进入高质期， 对公共文化产品和公共文化服务在数量、 质量、 品种等方面都有新的提升。 三是文化与经济相互渗透、 相互融合、 相互促进的趋势进一步增强， 大力发展文化产业， 增强城市文化软实力的任务十分紧迫。 四是高新技术的迅速发展对文化的影响和作用日益深刻， 新媒体文化对现实社会的影响越来越大， 融入科技发展潮流， 推进文化内容创新、 形式创新、 管理创新的要求更加迫切。 五是国际上各种思想文化不断交流交融交锋， 意识形态领域的形势日趋复杂， 加快我市文化体制改革、 推进文化事业和产业发展、 增强文化竞争力的任务更加繁重。 全市上下必须充分认识加快文化发展

5、的重大战略意义， 不断增强文化自觉， 进一步树立机遇意识、 发展意识、 创新意识和 责任意识， 更加自觉更加主动地投身文化建设， 以更加扎实更加有力的措施， 推进实施“文化兴市” 战略， 加快文化强市建设，进一步推动 XX 文化的大发展大繁荣。 二、 指导思想、 基本原则和总体目标 (一) 指导思想 全面贯彻党的十八大、 十八届三中、 四中全会精神， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 全面实施“文化兴市” 战略， 以保障和改善民生、 促进社会和谐为根本目的， 大力推进 “三体系一名城” 建设， 坚持一手抓文化事业， 一手抓文

6、化产业， 着力培育创新型文化， 大力建设学习型城市， 不断提升公民思想道德素质， 增强 XX 文化软实力， 为全面建成惠及全市人民的小康社会提供强有力的文化支撑。 (二) 基本原则 -坚持正确方向。 牢牢把握先进文化的前进方向， 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位， 坚持党对文化工作的领导， 坚持贴近实际、 贴近生活、 贴近群众， 坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮。 -坚持以人为本。 充分尊重人民群众的主体地位， 继续发挥广大文化工作者的积极性和创造性， 激发全社会的文化创造活力。 不断提高公共文化服务能力， 努力提升公民的文明素质， 保障和实现人民群众的基本文化权

7、益， 让城乡 居民共享文化发展成 果。 -坚持转型发展。 转变文化发展方式， 从重文化硬件建设向硬件与软件并重转变， 从重文化遗产保护向保护与利用并重转变， 从重文化交流向文化交流与文化外贸并重转变。 优化文化产业布局与结构， 将文化产业培育成国民经济的新增长点和经济转型升级的新引擎， 并最终成为 XX 国民经济的新兴支柱产业和满足人民群众日益增长精神文化需求的重要支撑。 -坚持传承创新。 树立新的文化发展理念， 创新管理思路，提高文化科学发展水平。 始终把改革创新作为文化发展的动力源泉， 不断解放和发展文化生产力， 努力推进文化内容形式、 体制机制、 传播手段的创新， 增强文化发展活力。 -

8、坚持统筹协调。 着眼于经济、 政治、 文化、 社会、 生态四位一体， 处理好改革与发展、 繁荣与管理的关系， 统筹建设农村文化和城市文化， 统筹发展文化事业和文化产业， 统筹繁荣精品文化与群众文化， 促进区域文化协调健康可持续发展。 (三) 总体目标 全面实施“文化兴市” 战略， 着力推进社会主义核心价值体系建设， 大力弘扬 XX 精神和 XX 人文精神， 加强精神文明建设，提高全市人民的思想道德、 科学文化素质和健康素质， 提高城乡居民的文化生活质量， 提高全社会的文明程度。 到 2020 年， 基本建立起历史文脉清晰、 文化事业繁荣、 文化产业兴旺、 体制创新领先， 与经济社会发展要求相适

9、应的文化发展格局， 把 XX 建 设成为文化发展主要指标全省领先， 文化事业整体水平力争走在全国同类城市前列的 XX 生态型文化大市。 -文化为经济建设、 政治建设和社会建设及生态文明建设提供更加有力的支撑。 深入推进“文化六大工程” 建设， 全社会的文化自觉更加明显， 社会主义核心价值体系逐渐形成， 公民文化素养和社会文明程度明显提升。 -公共文化基础设施建设不断完善。 优化提升市、 县、 镇(街道)、 村(社区)四级文化基础设施， 全面形成覆盖城乡 、 结构合理、 功能健全、 实用高效的公共文化设施网络， 完善城市 15分钟和农村 30 分钟公共文化服务圈建设格局。 -文化遗产保护传承与利

10、用能力明显增强。 基本形成较为完备的文化遗产保护体系， 文化遗产得到全面保护与有效传承，文化遗产的合理利用水平进一步提高， 文化遗产保护理念深入人心， 文化遗产保护工作继续保持领先位置。 -优秀文艺作品不断涌现。 不断创新文艺管理机制， 扶持和鼓励原创性文艺作品创作与生产， 推动新型艺术门类的培育和发展， 生产一批体现本土文化特色的在全国较有影响的原创精品力作。 -文化市场进一步繁荣规范。 完善市场准入和退出机制，推进城乡 文化市场均衡发展， 形成统一、 开放、 竞争、 有序， 内容丰富的文化市场体系。 健全文化市场管理机制， 创新文化市场管理方式， 提升文化市场管理能力， 文化市场管理进一步

11、法制化、 规范化、 科学化。 -文化产业实力和竞争力明显增强。 文化产业规模不断扩大， 文化产业结构得到优化， 新兴文化业态快速壮大， 发展水平和层次明显提升。 文化产业年均增长速度快于国民经济增长速度， 文化产业增加值占全市生产总值的 5%以上。 -文化人才资源的实力和活力明显增强。 进一步优化文化人才发展环境， 培育一批在学术上、 业务上不断创造新业绩的文化专业人才以及各类文化志愿人才， 引进一批急需紧缺人才， 形成结构合理、 梯次清晰、 门类较为齐全的高素质文化人才队伍。 专栏 1: 全市“十三五” 期间文化发展主要指标 专栏 1: 全市“十二五” 期间文化发展主要指标 序号 指 标 2

12、010 年2015 年 1 公共文化服务从业人员 和服务人口 比例1: 18351: 1500 2 人均公共图书馆藏书( 册) 0. 98 2 3 每千人拥有公共文化设施建筑面积( 平方米) - 不少于 160 4 各级文保点完好率( %) - 100% 5 人均文化支出( 元) 116 148 6 财政文化支出占一般预算支出比例( %)3. 16% 高于地方财政经常性收入年增长率 7 文化产业增加值占全市 GDP 比例( %) 3. 2% 5% 三、 主要任务 “十三五” 期间， 按照国家、 省“十三五” 文化发展纲要的 指导思想与总体要求， 结合我市文化发展实际， 努力完成以下主要任务:

13、(一) 提高公民思想道德素质 以创建全国文明城市和学习型城市为载体， 进一步提升公民思想道德素质和科学文化素质， 切实提高城市文明程度和市民素质。 1、 形成学有所为、 学无止境的良好氛围。 深入推进学习型城市建设， 大力开展全民读书活动， 建设学习型党组织、 学习型机关、 学习型社区、 学习型企业等形式的文化群体。 弘扬科学精神， 增强法制意识。 加强对新居民的教育培训和素质提升。 深入开展文明城市创建活动， 到 2020 年， 力争全市文明镇实现全覆盖， 文明村创建覆盖率达到 60%以上。 2、 弘扬“崇文厚德、 求实创新” 的 XX 人文精神。 传承中华传统美德， 加强现代公民教育， 强

14、化公民国家意识、 社会责任意识、 民主意识和传统美德意识等价值理念。 加强道德品质教育，引导市民形成诚信、 正直、 敬业、 守法、 包容、 感恩等道德品质。加强廉政教育， 在全社会弘扬以廉为荣的良好风尚。 加强诚信教育， 推进“信用 XX” 建设。 深化群众性精神文明创建， 广泛开展志愿服务。 专栏 2: 重点素质提升项目 专栏 2: 重点素质提升项目 重要创建活动 全国文明城市( 县城、 城区) 素质提升工程 全民阅读工程、 “增强社会责任感， 做现代文明公民” 主题教育实践活动 (二) 完善城乡 一体化公共文化服务体系 以公共文化服务体系示范区建设为抓手， 发挥党委政府的主导职能， 努力突

15、破体制障碍， 盘活文化资源， 推进重点文化惠民工程， 促进基本公共文化服务均等化。 1、 建成覆盖城乡 、 布局合理、 功能健全的公共文化设施网络。 适应“1640300” 城乡 布局体系要求， 统筹规划， 合理布局。充分发挥中心城市的文化集聚和辐射功能， 着力建好一批具有国家级水准， 体现 XX 特色的标志性文化设施。 市、 县两级图书馆、文化馆等公益性文化场馆达到国家一级馆标准， 实现县(市) 国有综合博物馆馆舍全覆盖。 高标准建设现代新市镇综合文化站和新社区文化活动中心。 加快推进新一轮“新华书店农村小连锁”、公共电子阅览室、 广播电视“村村通”、“农家书屋” 等重点农村公共文化服务工程

16、建设。 加强对各类公共文化设施的管理， 完善 XX 行机制， 提高使用效率， 做到建用并举、 用管并重。 发挥市、 县两级公共文化机构在提供服务、 组织活动、 培训骨干等方面的综合效应， 辐射并带动群众性文化活动的开展。 加强市、 县、 镇区域合作， 促进文化资源的整合与交流， 实现公共文化资源综合利用， 共建共享。强化村级文化设施规范化管理。 深化公共博物馆、 图书馆、 文化馆、 美术馆、 纪念馆等公共文化设施向社会免费开放。 专栏 3: 重点文化设施建设项目 专栏 3: 重点文化设施建设项目 市、 区重点 文化设施 XX 市图书馆二期 (古籍善本藏书楼) 、 XX 博物馆二期、 XX文艺会馆、 XX 文化艺术中心( XX 音乐厅) 、 XX 美术馆、 XX市工业遗产博物馆、 XXX 遗址公园 (XXX 文化博物馆) 、 XX区图书馆、 XX 中国农民画艺术中心 县级重点文化设施 XX 博物馆、 XX 县图书馆、 XX