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1、 浅谈市政工程项目风险管理 摘要：当前，随着社会经济的不断发展，城镇化建设的不断加快，各地市政工程施工量也在不断上升，市政工程作为和居民生产生活、城市发展以及城市面貌息息相关的工程内容，工程可靠性、稳定性是其基本要求。然而，近年来，随着一系列因风险管理不到位导致的工程质量事故的曝光，也使得工程风险管理受到了越来越多的重视。本文将对市政工程项目风险的来源进行简要分析，并着重探讨如何在市政工程项目不同阶段做好相关风险管理工作。关键词：市政工程；项目风险管理；价值；对策市政工程和居民的生产、生活息息相关，市政工程的稳定性和可靠性也直接影响的居民的生产生活水平和城镇的运行。在市政工程施工过程中，风险管
2、理工作是项目管理的重要内容，其主要目标是通过良好的阶段性风险管控，将相关的安全、质量风险隐患消除在发生之前又是其中的重中之重。而且近年来，随着一系列因风险管理不到位导致的实证工程安全事故的曝光，也使得工程风险管理受到了越来越多的重视。作为市政工程建设单位，做好工程项目风险管理工作，不仅是施工的必然要求，同时也是市政工程建设单位管理科学化、精细化的一个重要体现，还能够反映市政工程建设单位的社会责任履行情况。本文将立足实际，对市政工程项目风险的来源进行简要分析，并着重探讨如何在市政工程项目不同阶段做好相关风险管理工作。一、市政工程施工风险概述所谓市政工程风险，主要是指在市政工程项目在实施过程中，对
3、于某些不确定情况的描述，主要包括工程风险因素、风险结果以及风险后果等。市政工程风险问题一旦发生，往往会带来不可估量的后果，轻则影响到人们的正常生产、生活，重则直接导致城市运行陷入异常状态。市政工程风险的主要来源可以集中在以下几点：（一）市政工程施工环境因素很多市政工程比如管线工程、道路工程、园林绿化工程等等，都是在室外进行作业，尤其是一些基建类的市政工程，基本是长期暴露在露天环境下。这也带来了一定的风险隐患，比如一些自然条件如雨雪等恶劣天气。此外，在进行露天作业的过程中，施工机械设备也容易发生一些故障，相对于在室内作业设备的故障了往往可能更高，使得工程施工风险因素由此增加。（二）施工人员主观因
4、素因为施工人员主观层面造成的工程项目风险占据了重要的比重，拒不完全统计，在所有工程安全、质量风险中，人员主观因素形成的工程项目风险比重达到了75%以上。而在施工人员主观因素造成的风险中，因为人员操作失误、责任心缺失、未按制度执行等问题所产生的问题又是主要的几类问题，比如在市政工程施工过程中，一些现场施工人员没有严格按照市政工程的标准工艺流程进行；再比如，在市政工程建设过程中，一线施工员未按要求做好安全防护等等，都容易产生一定的质量风险、施工安全风险。（三）工程项目财务风险在工程项目施工过程中，财务风险往往是很多施工企业负责人所比较关注的风险类型，也是对工程能否顺利进行产生重大影响的一类风险。而
5、且按照目前的市政工程发包方式，施工承包合同中很多都要求乙方垫资，如果在施工过程中，市政工程施工单位没有对费用进行合理的测算，和充足的准备金，将有可能给后期带来一定的资金断裂风险。同时，如果发生一些重大的工程索赔，也有可能带来工程项目财务风险。二、市政工程项目风险管理水平提升对策思考由于市政工程项目在不同阶段可能面临着不同的风险种类，因此，要提升对市政工程项目风险管理的有效性，就需要根据项目的不同阶段，来采取不同的管理措施。工程项目主要包括三个阶段，分别是施工前准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。（一）施工前准备阶段风险管理一是加大对施工现场的调查勘察力度。要组织专业人员通过详实的现场测量，详细掌
6、握施工现场整体情况，包括土壤土质、地形地貌、自然环境等，对其中不利的自然条件要逐一梳理，并且要经过研究讨论制定抵消不利因素的方案，确保将施工现场所存在的风险隐患降到最低。二是要完善工程施工项目风险管理体系，要强化信贷施工项目风险管理前、中、后台分离的组织架构，并细化完善相应岗职规范及要求，同时完善风险管理专门管理制度，进一步强化施工项目风险的独立性、专业性，在此过程中还要加强监理单位的履职管理，保证和发挥其对施工项目风险的独立评判作用。三是要完善相关的施工项目风险制度，确保制度能够覆盖项目管理的事前、事中、事后阶段，进一步细化和完善对不同施工阶段、施工部位的风险控制考核和管控措施，同时在具体施
7、工过程中，还要根据实际情况做好制度的动态调整完善。四是要做好资金测算工作，完善流动资金风险监控体系，不断改进资金压力风险评估方法，重视通过对流动性缺口的有效分析来提升对工程项目中财务风险管理的敏感度，同时加强和金融机构合作，提升应对突发情况的处置能力。（二）施工阶段项目风险管理在施工阶段，要重点从制度执行、工作机制、监督检查、教育培训四个方面入手，具体而言，一是要强化制度建设及执行，不断排查工程项目管理内控漏洞，提升风险控制能力，并持续推动风险控制制度的修订工作，及时修补风险控制管理薄弱环节，同时强化制度全流程管理，定期组织开展检查、考试及评估工作，推动制度执行有效性。二是健全工程项目风险管理
8、工作机制，提高管理规范化。以现场施工管理体系持续建设优化为基础，结合各施工部位和阶段的风险提示，进一步厘清各岗位在工程项目风险管理方面重心和关键，通过常规检查、工作例会、技术交底会议、评估与考核等机制建设，防止因流程不完善或机制不健全而导致相关工程项目风险。三是要加强检查监督，项目管理人员应按照工程项目风险管理要求，组织做好施工现场常规检查，及时发现问题并跟踪督促整改。三是要通过经常开展相关专题培训，围绕在施工过程中发现的问题，分析在技术工艺、现场管理方面存在的不足，并思考进一步强化的措施，不断强化提升相关技术人员、一线施工人员和安全管理人员风险意识，通过内外风险案例、违规通报等素材警示员工，
9、确保各项操作合规。（三）竣工验收阶段的风险管理竣工验收阶段是市政工程项目的最后一个阶段，也是对整个工程项目进行验收和评价的阶段，这时候所面临的风险通常来自于工程质量、工程结构、工程结算金额等方面。针对这些方面所蕴藏的风险，我们通常可以采取的方式包括这几种：一是负责造价工作的相关人员首先要对照合同协议，审查工程内容是否和合同协议中约定的内容相一致，并根据工程技术部门的审查意见判断工程质量是否合格，工程数量是否和上报的属实，以及有没有出现偷工减料或者工程量缺失的情况；二是要看一些隐蔽工程有没有得到监理方面的审查确认，设计变更是否有效；三是仔细核对项目的投资和成本开销和预算的出入情况，并且就项目运行
10、过程中所已经发生的各种风险对工程项目，对业主方和施工方所造成的影响，然后整理归档，并进行深入的分析总结，为不断提升风险管理水平提供有效的经验积累。综上所述，市政工程施工单位做好工程项目风险管理工作，不仅对于工程本身的可靠性和稳定性有着重要影响，更能够为城市的健康运行、居民生产生活的正常进行发挥良好的作用。本文对市政工程项目风险管理进行了思考分析，希望提供一些参考和借鉴。参考文献：1简华晋.建筑企业施工项目的风险管理J.中国高新技术企业，2009（6）. 2王佳慧，孙国徽.建筑施工项目风险管理的对策分析J.华章，2009（4）. 3初洪武，冯东梅.论中小建筑施工企业的风险管理J.科技和产业，2007（10）. 4侯佳琳.浅议建筑项目工程管理及建筑企业管理J.城市建设理论研究（电子版），2012，（16）. 5党智勇.论项目工程四控管理以重庆建工集团七建公司为例J.经济师，2008，（5）：285-286. 6李峰. 市政工程中工程项目风险管理研究J. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2010,(02) . -全文完-
