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1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水学习全国精神|2013年全国学习资料 【-先进性训练】 一、关于2021年全国 第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议，分别于2021年3月5日和3月3日在北京开幕。2021年全国是党的十八大之后我国召开的一次极其重要的会议，又是一次换届的大会，全国关注，举世瞩目。 上如数家珍根主线跳动着老百姓关怀的音符，它奏响了一部高音部与低音部和谐交织的民主曲。 这首民主曲乐谱上的十条主线：一是党的十八大，这次“”是十八大后召开的第一次“”，把中国共产党的决策通过法肯定程序转化为国家意志；二是换届，这次“”是一次国家政权机构和全国政协组
2、织换届的“”，代表委员依法依章程行使选举权；三是廉政新风，这次“”是在中共中央作出规肯定提倡节俭之风背景下召开的“”，代表委员担当同民主监督的责任；四是改革，这次“”是推动行政体制改革的“”，代表委员行使职权审议商量改革方案；十是经济形势，这次“”是在国内外严峻的经济形势下召开的“”，代表委员审议商量今年经济社会进展的目标要求和各项政策。 特别是，党的十八大报告关于政治体制改革的任务中，明确指出“支持和保证人民通过人民代表行使国家权力”和“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用”，是坚持走中国特色社会主义政治进展道路、推动政治体制改革的第一项和其次项任务。在这
3、个背景下，2987名全国人大代表和2237名全国政协委员聚首北京，带去的是全国人民的重托，共商的是全国人民的大事，还要选出广阔人民信任的领导人。 （一）十二届全国人大一次会议 1.会议基本状况 大会依照法肯定的程序，选举和打算新一届国家领导人，把党的十八大所确肯定的政治主见转化为更具广泛共识、更具动员力气的国家意志，对党和国家事业承前启后、继往开来意义重大而深远。中共中央、全国人大常委会对开好这次大会特别重视。会议开幕之前，中共中央召开了“”党员负责人会议，习近平总书记就当前国际国内形势、人大工作、政协工作及如何开好“”发表了重要讲话。他强调指出，开好这次大会，对全面贯彻党的十八大精神，动员全
4、党全国各族人民为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新成功而团结奋斗，具有非常重要的意义。要求大家同心协力、集思广益，尽力把大会开成民主、团结、求实、奋进的会议。 十二届全国人大一次会议的指导思想是:深化学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义宏大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导,仔细行使宪法和法律给予的职权,完成各项议案的审议,做好国家机构的换届选举工作,将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,动员全国各族人民紧密团结在以习近平起志为总书记的党中央四周,万众一心、开拓进取、扎实工作,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义事业新成功而奋斗。 3月4日上
5、午，大会召开预备会议，选举产生了大会主席团和秘书长，通过了大会议程。大会的议程共16项：听取和审议政府工作报告，审查和批准打算报告、预算报告；听取和审议全国人大常委会工作报告、最等民法院工作报告、最等民检察院工作报告、国务院机构改革和职能转变方案；选举和打算产生新一届国家机构领导人员。经过全体代表的共起尽力，本次会议圆满完成了预肯定的各项议程。 会议期间，中共中央政治局常委分别到各代表团参与审议活动。大会秘书处还分别支配国务院及其有关部门负责起志、全国人大常委会合成人员和最出类拔萃民法院、最出类拔萃民检察院的负责起志，到各代表团听取看法，介绍状况，回答询问。 2.会议主要精神 关于政府工作报告
6、和打算、预算报告 3月5日上午，温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分:一、过去如数家珍年工作回顾；二、今年经济社会进展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策；三、对今年政府工作的建议。 温家宝总理说，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的如数家珍年,是我国进展进程中极不平凡的十年。报告从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚决不移扩大对外绽放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去十年的工作。报告指出,过去十年取得的成就来之不易，这是党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民同心协力、艰苦奋斗
7、的结果。 温家宝总理表示，经济社会进展中还存在不少冲突和问题,有些是长期积累的,有些是经济社会进展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神,更加尽力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的期望! 温家宝总理指出，今年经济社会进展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,进展的协调性进一步增加；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长起步,劳动酬劳增长和劳动生产率提高起步；国际收支状况进一步改善。温家宝总理结合过去十年特殊是近如数家珍年工作的体会,对今年政府主要工作
8、提出四点建议:加快转变经济进展方式,推进经济持续健康进展；强化农业农村进展基础,推动城乡进展一体化；以保障和改善民生为重点,全面提等民物质文化生涯水平；以更大的政治士气和才智,深化推动改革绽放。 温家宝总理还就民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门进展和两岸关系,以及我国的外交政策作了阐述。 在审议中，代表们普遍觉得，报告回顾十年的进展实践和探究，提出将来进展的目标和建议，平实中饱含真情，平实中更显务实。谈成就真实再现。报告总结过去十年在八个方面所取得的成果，真实记录了科学进展的辉煌成就，百姓生涯的巨大改变，使对过去的总结成为历史的真实再现。谈目标脚踏实地。报告对今年的经济增长和物价
9、总水平两个指标进行了较为具体的阐述。指出，今年的经济增长目标肯定为7.5%左右是必要的、相宜的，今年通货膨胀压力依然较大，实现上述目标，必需连续实施主动的财政政策和稳健的货币政策。这样的行文，让人看得更加明白，理解更加深刻。谈问题实事求是。报告具体列出了当前经济社会进展存在的冲突和问题，不掩盖,不回避，体现了恳切向老百姓报告工作的看法。谈建议切实可行。作为换届之年的政府工作报告，今年的一大创新之处，是把过去十年特殊是近十年工作的体会，和对今年政府主要工作的建议结合同来，使这些建议更有针对性，也更加切实可行。看文风朴实新鲜。今年报告全文约15000字，比去年削减了约3000字，是近些年政府工作报
10、告中最短的。报告不见大话空话，重点突出，语言精练。全文采纳了130多个数字，实实在在，清清晰楚，称得上是一份“数字化”的报告。审议中,代表们也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多财力；城镇化怎样才优“化”；加速环境治理；蓝色经济要做“规范”；加快建设服务、责任、法治、廉洁政府等问题提出了一些看法和建议。国务院仔细讨论了代表们的审议看法,对报告作了进一步修改,共修改13处,其中比较重要的修改有6处。 国家进展与改革委员会、财政部，分别向大会提交了打算和预算的书面报告。在审查中，代表们普遍觉得，今年的“国家账本”更加注意惠民生、调结构，账目更加全面，透亮度不断提升。特殊是2021年预算报
11、告首次较为完全地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况，向阳光财政迈出了重要一步。报告还重点阐述了加快财税体制改革和厉行节省反对铺张状况,提出要严控一般性支出和“三公经费”管制,厉行勤俭节省、预防铺张铺张,切实把财政资金用在刀刃上,保障民生等重点支出需求。两个报告得到代表们的高度赞起。审查中，代表们提出一些看法和建议，主要是：“国家账本”还需求进一步完全、细化，有些数据还要更透亮；要加快财税体制改革的步伐，实现财权与事权相匹配；财政应当对改善生态环境赐予更大支持等。 关于人大常委会和“两高”报告 3月8日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会十年来
12、的工作。吴邦国委员长在报告中，从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面，简要回顾了全国人大常委会过去如数家珍年的工作。十年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律说明和有关法律问题的打算草案93件，通过86件；常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问；共办理代表议案2541件，代表建议37527件，代表对建议办理称心度超过90%。 吴邦国委员长从六个方面总结了过去十年工作的体会。一是牢牢把握人大工作正确的政治方向。二是紧紧围绕党和国家工作大局开展人大工作。三是把维护最广阔人民根
13、本利益作为人大工作的动身点和落脚点。四是充分发挥人大代表参加管制国家事务的作用。十是坚持民主集中制原则、依法按程序办事。六是坚持从国情和实际动身推动人大工作创新。 代表们在审议时觉得，全国人大常委会工作报告重点突出，实事求是，全面客观地反映了十一届全国人大常委会工作的特点和亮点，不仅是在工作层面对代表报告工作，起时也是在制度层面对人民报告坚持和完善人民代表大会制度的状况。正如报告中总结的那样，过去的十年是社会主义民主法制建设迈出重要步伐的如数家珍年，是人民代表大会制度建设取得重大进展的十年，是人大工作不断开创新局面的十年。 在充分确定十年来工作成果的起时，代表们就全国人大要切实加大对全口径预算
14、决算审查、尽快收回税收立法授权、进一步加强对地方人大代表联络机构的指导等问题提出看法和建议，并信任，在党中央的正确领导下，新一届全国人大常委会一肯定能够不负重托、不辱使命，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加专业的水准，推动人大工作不断迈上新台阶，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建成小康社会作出更大奉献。 3月10日上午，最等民法院院长王胜俊、最出类拔萃民检察院检察长曹建明向大会作工作报告。王胜俊介绍, 十年来，最等民法院受理案件50773件，审结49863件，分别比前如数家珍年上升174%和191%，审限内结案率82.4%。报告分别从依法惩治刑事犯罪、妥当审理经济领域各类案件、依法保障人
15、民群众合法权益、深化司法改革、大力加强队列建设、重视基层建设等共六个方面，“浓缩”过去十年主要工作。坦言法院工作在如数家珍个方面存在问题和困难。报告还对2021年工作作出支配。 曹建明的报告，从保障经济持续健康进展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳肯定、推进反腐倡廉建设、维护社会公正正义、保障检察权依法正确行使、提高检察队列整体素养力量等七个方面回顾最高检的如数家珍年工作。曹建明说，过去十年,检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人,其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。曹建明指出了检察工作中存在的4个突出问题，表态“我们将仔细
16、讨论，在今后工作中切实加以解决。” 审议中代表们觉得，今年的“两高”报告文风简朴，内容平实，突出了法院、检察院工作特点，回应了人民群众对司法关注的四大焦点问题：反腐倡廉、保障人权、“洁净司法”、护佑民生，充分体现了党中央和全国人大对司法工作的新精神、新要求。过去十年，法检两院忠实履行宪法和法律给予的职责，切实维护司法公正和权威，维护社会公正和正义，做了大量卓有成效的工作，体现了为民、公正、创新的鲜亮特点，为经济社会又好又快进展作出了重要奉献，有力地保障了人民群众的合法权益，有力地推进了社会和谐稳肯定。 关于国务院机构改革和职能转变方案 在第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯受国务院托付，向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。起时，现行行政体制仍存在很多不适应新形
