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1、创建农业专家大院提升科技服务能力如何解决科技成果转化最后“一道坎”、农技推广最后“一公里”问 题，满足农业经营主体个性化、多样化的技术服务需求。2008年，鹤峰县 农业局借“616”工程机遇，在省农科院支持下，率先在全州创建“鹤峰 县农业科技专家大院”（简称鹤峰专家大院）农业综合服务平台。七年 以来通过院县共建，省农科院帮扶鹤峰专家大院资金300万元，完成了 40 多项科技成果转化，服务“三农”取得了实效。一、创建专家大院主要做法：鹤峰县创新建立以农业专家大院为平台的农业服务新模式，对于加快 农业科技成果转化和先进实用技术推广应用，推进山区现代农业转型升级 发挥了重要作用。一是创建现代农业综合
2、服务平台。鹤峰围绕全县现代农业产业布 局，及省农科院科技合作在全恩施州率先建立集科研孵化、项目合作、专 家服务、转化推广功能为一体的农业专家大院。重点抓好“两个衔接”， 即专家队伍及农业生产的多渠道衔接、课题组专家及农业项目全方位衔 接；做到“两个覆盖”，即覆盖茶叶、粮油、蔬菜等主导产业领域农业技 术，覆盖全县9个乡镇204个村。同时以受聘专家重大研究成果和农业高 新技术为支撑，以高效特色的农业项目建设为抓手，建立“专家智力资源 要素+多元化资金要素”投融资机制，吸引多渠道、多层次社会资金投入, 借助农业新品种、新技术和现代生物技术的合作，推进鹤峰县现代农业科 技的创新型发展。二是建立专家管理
3、服务机制。在人才选择上，鹤峰县既引进重量级的 省农科院专家，还因地制宜请来本地有影响力的“土专家”和“田秀才”， 促进多种人才的综合利用，充分发挥叠加的示范指导效果。为促使“流动” 专家“留下来”，首批聘用省农科院农业技术权威专家10人、县级农业 技术专家12人，采取双向选择、动态管理柔性聘用机制；推行首席专家 负责制，首席专家对接课题专家，课题专家对接基地的经营主体，确保农 业科技成果“落地生根”；在专家增减去留上，由首席专家提出、鹤峰县 和省农科院协商确定；在专家考评上，采取日常抽查、不定期考查、半年 检查及年终评比相结合的综合评定方式，奖优汰劣。三是建立“农技no”热线服务机制。“农技n
4、o”值班室由省、县 专家24小时值班，农民朋友若有什么问题，可直接到专家大院进行咨询， 也可随时拨打专家大院农技no (5263110)电话，对能电话解决的我们会 及时给予答复，对不能解决需要现场指导的，专家大院及时派专家到田间 地头现场办公，解决农民所提的各种问题。对所来咨询电话，专家是有求 必应，不管什么时间，都会一一耐心答复。2014年，专家大院的专家们通 过“农技110”现场每月解答农民疑难30多次，内容涉及农作物栽培、植 保、土壤肥料、市场供求信息、农机、园艺、畜牧等。为更好服务农民， 同时还设立农业专家大院“110”问题处理薄和农业专家大院跟踪反馈薄。 现在农民坐在家中，只要拨打农
5、技no电话，就能获得各种信息和技术服 务。农业专家通过“农技110”热线服务机制得到相应农业信息后及时跟 进服务，定时请农业经营主体反馈信息，然后再跟踪，最终解决服务机构 及服务对象信息不对称、传递不及时、利用不充分等问题。四是建立入社抱团创富增收机制。按照服务农民、进退自由、权利平 等、管理民主原则，鼓励种植能手、专业协会发展壮大农民专业合作社， 推动农业从“龙头企业+农户”向“龙头企业+农业专家大院+三农热线+专 业合作社（家庭农场主+农户）”转变，依靠不同梯次形成的强大合力抱 团入市，有效解决农产品销售难、加工增值难等问题，农民主体作用得到 充分发挥，促进农民就业增收和共同富裕。截至目前
6、 全县成立农民专业 合作社305家，家庭农场55家。二、创建专家大院主要成效一是实现了农业产业项目化运作。充分利用农业专家大院专家才智， 对主导产业发展进行策划，聚集要素、集成技术整体推进，实施了一批具 有广阔发展前景的农业产业项目。先后在走马镇创建万亩绿色食品茶叶标 准化生产示范区、在中营镇创建万亩高山蔬菜高效示范区、在走马镇建设 万亩水稻高产创建示范片、在五里乡建设万亩玉米丰产工程示范片、在中 营镇、燕子镇创建高山蔬菜新品种引进种植示范区、在走马镇、中营镇实 施茶叶生物防控等项目，获得了极佳的经济效益和社会效益。其中“茶叶 生物防控示范”项目，专家组依托走马镇木耳山万亩茶叶基地建立生物农
7、药新品种试验示范综合展示区，开展绿色防控技术展示，规范有机茶叶栽 培，亩平增产21公斤，平均产量达76公斤/亩，亩净增产值1100元，增 产效果极其显著，帮助企业实现产值3500万元。二是促进了农民素质提升。围绕绿色食品茶叶、高山蔬菜、优质粮油 三大主导产业，采取“专家+基地”、“专家+项目”、“专家+资金”定 向捆绑培养模式，结合“阳光工程培训”、“新型职业农民培训”、农技 推广服务体系建设、中央现代农业、省级农业竞争性项目以及农业专家大 院项目，每年投入500多万元开展新型职业农民培训，惠及农民6. 3万余 人。实行“土专家”储备、推荐制度，通过全县遴选、评审，将取得资格 证书的农村实用性
8、人才及每年定期聘用的本土专家纳入农业专家大院人 才库统一管理，形成覆盖全县所有204村的农业科技指导服务网络。三是催化了农业转型升级。以积聚3家茶叶、蔬菜农产品深加工企业 为依托，通过专家策划指导，推动建立农产品原料标准化种植基地10万 亩，年均产值达3.1亿元；探索建立绿色食品标准化生产整体推进模式， 茶叶种植面积达26万亩，总产量1. 9万吨，总产值达到7. 6亿元，综合 产值达到10.1亿元；蔬菜种植面积达14万亩，总产量30万吨，年产值 超过3亿元；建成绿色食品茶叶、蔬菜等原料生产基地30万亩，“三品 一标”认证登记产品达到61 to专家大院的专家针对鹤峰县高山茄果类 蔬菜生产中雨水多
9、的障碍问题，推广“高山西红柿大棚避雨栽培技术”， 在中营镇大兴河村建成高山西红柿大棚避雨栽培110余亩，亩平产量在7-8 吨左右，亩平产值达2万元以上，经济、社会效益十分突出；大胆引进业 主投资200多万元在中营镇进行智能配肥站建设，同时开展“土壤调理+ 科学施肥管理”集成技术示范及推广，筛选出一批生物药剂，指导企业建 立特色蔬菜西兰花出口示范基地1000余亩，2014年出口港、澳等地区可 达1000吨以上，产值400万元以上。三、创建专家大院的对策及出路：当前，我县应整合农技推广资源，着力形成农业行政管理部门、农技 推广、涉农企业和农民专业合作组织等四位一体，以项目为载体，依托科 技指导员制
10、度，鼓励支持农业科技人员进村入户开展培训，农技人员开展 包村联户服务，加快建立政府统筹协调、多方协同、优势互补的多元化农 技推广体系。一是加强农技推广体系建设。县级农技推广部门是农技推广体系改革 的主体，应按照资源整合、合理设置的原则实行综合设置。规范农业主管 部门、乡镇政府在管理乡镇农技推广机构中的职责，因地制宜合理调整乡 镇农技推广机构布局，按乡镇设置农技推广服务机构。二是认真开展科技指导员选派制度。创新农村科技服务体系，通过2-3 年努力，建立一支符合我县农业产业实际的科技指导员队伍，开展科技培 训，提升产业化龙头企业，壮大优势特色产业，推广一批先进实用技术， 培育科技致富典型等。三是建
11、立多元化的专家大院投资机制。一方面上级政府要批拨部分经 费对专家大院现有项目进行扶持，另一方面项目实施单位可以向社会融 资，申请金融贷款，金融部门对专家大院要给予贷款上的政策倾斜，形成 投资主体多元化机制，保证专家大院建设健康发展。四是创新专家大院内部运行机制。按照县委县政府有关文件要求，认 真实施以农业科技专家大院为代表的农业科技示范工程。把农业科技创新 的政策精神落到实处。积极引导专家及企业结成利益共同体，专家可以以 技术、项目、资金等进行入股，实行利益共享，风险共担，促进科技成果 迅速实现产业化。五是加大对名特优新产品的开发力度。名特优新产品开发是立足的重 点所在，也是龙头企业发展的生命。为此，项目实施要紧紧依靠专家大院 技术力量，加强名特优新产品的研发，使其成为真正的拳头产品，带动企 业的大发展。六是加快农业科技创新及成果转化推广应用的对接机制。设立农业专 家技术推广专项经费。整合农业专家科技推广力量，推进农业优新品种主 体化、高新技术普及化、高效模式多元化。大力培育龙头企业、合作社等 新型农技推广服务主体。农技推广服务应从以技术为主线逐步转变为以产 品为主线，实现产前、产中、产后的系列化配套服务。 6 / 6
