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1、2012年巫溪县不适用烟叶田间处理实施方案（讨论稿）依据市局文件精神，为进一步优化烟叶等级结构，提升优质原料有效供给能力，确保实现2012年不适用烟叶处理工作目标，特制定如下工作实施方案。一、总体思路按照“稳定规模、优化结构、强化基础、提升水平”的烟叶工作方针，坚持以工业企业品牌需求为导向，以田间消化处理不适用烟叶为抓手，以实现有效供给、满足需求、稳定烟农收入为目标，大力优化烟叶等级结构，有效提升供给水平，增强优质原料保障能力，为行业“卷烟上水平”作出积极贡献。二、目标任务合理运用田间管理的农事操作，将不适用烟叶消化在田间，达到优化烟叶结构，提升烟叶质量的目标。2012年，全县计划种植烤烟面积
2、4.58万亩，适时打掉并清除每株烟下部两片底脚叶和上部一至两片顶叶（按原有生产习惯在封顶时扫除的两片胎叶和常规打掉的顶叶除外）执行率100%。平均每亩清除鲜烟叶120公斤左右，计划田间处理不适用鲜烟叶5496吨左右，确保实现上等烟比例达到50%以上，下低等烟比例控制在8%以内。责任烟技员自查面积达100%，基层烟叶工作站巡查覆盖率须达辖区植烟面积的80%，烟叶科及相关责任部门抽查验收面积覆盖率须达60%。三、工作措施（一）统一思想，提高认识优化烟叶结构，提高烟叶品质是实现烟草产业持续稳定发展的内在要求。不适用烟叶田间处理是转变烟叶发展方式的一项重要举措。转变发展方式，就是要从突出数量、规模的增
3、长，转变到质量、效益的提升和烟叶等级结构的优化上来，从数量型扩张向质量型发展理念转变。积极推进优化烟叶结构工作，有利于加快由依靠数量规模增长向质量效益增长转变，有利于推动依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变，提高烟叶生产发展的协调性和可持续性。各烟叶工作站点要从全局的高度充分认识此项工作的重要性，切实把思想统一到市局（公司）和分公司的要求和决策部署上来，把不适用烟叶田间处理作为目前乃至今后的一项重大而紧迫的工作来抓，认真谋划，扎实推进，取得实效。（二）加强领导，保障实施为确保提高优质烟叶有效供给能力工作能有序开展，分公司决定成立“优化烟叶等级结构”工作领导小组，全面负责全县不适
4、用烟叶处理的组织协调、工作实施、技术指导、督促检查等工作。领导小组成员如下：组 长：解昌盛副组长：向永光成 员：曹安全、陈明富、苏太忠、王昊、詹淞、陈明权领导小组下设技术小组，由曹安全任组长，烟叶工作站副站长为成员，负责烟叶优化结构工作的技术指导和数据收集工作。（三）算账对比，广泛宣传优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产发展方式的一次变革，能否成功关键在于广大干部职工是否能够严格管理，广大烟农是否能够规范操作。因此，要通过多种形式，切实将政策、措施、工作标准和要求及时宣传到每乡每村、每家每户，让烟农清清楚楚、明明白白，充分发挥烟农的主观能动性，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任
5、务的完成。宣传内容主要包括3个方面：1. 政策宣传到位。一是国家局决定今年烟叶收购价格总水平提高20%左右，主要提高上、中等烟叶价格；二是明确不适用鲜烟叶田间处理后，每亩的补贴标准由2011年的50元提高到75元。2. 算清烟农效益账。不打除3片不适用烟叶，每亩可增收鲜烟叶120公斤，烘烤出干烟叶14公斤，烘烤用工1个，耗费烤煤35公斤，按下低等烟叶6个等级的平均均价10元/公斤（预计今年上涨后的价格），劳动用工成本70元/人天，煤炭850元/吨计算，烟农每亩收益为：14公斤/亩10元/公斤-70元/人天-35公斤850元/吨1000公斤/吨=40.25元；打掉3片烟叶，行业每亩补贴75元，看
6、似烟叶减产减收，却比从前常规采烤3片烟叶多收益：75元-40.25元=34.75元，而且省去了1个劳动用工，节约了煤炭资源。3. 技术操作标准。通过烟农院坝会、悬挂标语、发放传单等多种方式，广泛宣传，讲深讲透技术操作标准和工作要求，让烟农明白与往年的技术差异，确保技术要求落实到位。（四）计划管理，合同控制实行种植收购合同与不适用烟叶田间处理合同捆绑式签订，合同中明确田间消化鲜烟叶部位、数量、时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、等级结构和数量等，引导烟农种好烟、交好烟。同时，各烟叶工作站点要细化流程，明确分工，将优化结构工作任务逐级分解，层层签订目标责任书，建立绩效考核机制。（五）执行标准，统一
7、处理中耕揭膜培土时打掉1-2片胎叶（移栽后25-35天）；在烟株封顶抑芽留足叶片后10天左右（移栽后65-70天左右），清除底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度不足35cm的两片不适用下部叶；在采烤最后一炕烟（移栽后约110-130天），上部烟叶4-6片一次成熟采收时，剔除开片不好、结构僵硬、长度不足40cm的一至两片不适用顶叶，不予采烤。按照方便快捷、适度集中的原则妥善处理打除的鲜烟叶，毁形消毒后就地销毁或集中堆沤。处理方法主要有：一是就近就地处理。烟农户自行将打除烟叶清除出田，在就近的荒山、空闲地挖坑，按1%的生石灰重量比例消毒后进行集中掩埋，或堆沤成腐熟农家肥。二是相对集中处理。以
8、300-500亩连片的区域建一个处理池集中处理鲜烟叶。（六）收购把关，兑现补贴对田间不适用烟叶处理按每亩补贴的75元，实行产中每亩补贴30元和产后每斤补贴0.16元相结合的方式进行。严格执行预检制收购，实行定点集中分级扎把，切实杜绝混部位、混长短、混等级交售，预检不达标的烟叶坚决退回整改，切实保障烟叶等级纯度，确保优化结构目标任务完成。收购结束后，逐户核实现场验收结果和烟叶收购等级结构，对未通过验收和未达到50%上等烟下限或超过8%下低等烟上限的，按比例核算实际补贴金额。及时兑现优化结构的补贴资金，并在各烟站范围内，公式补贴对象、补贴金额和举报电话等信息，接受社会和群众的监督。四、工作要求（一
9、）强化考核。分公司将把不适用烟叶田间处理工作作为年终绩效工作目标任务考核的重要内容之一。按照“阶段考核，产后兑现”的原则，建立与标准化生产阶段指标考核排序同步的定期督查机制。1、在烟叶优化结构工作中，政策宣传不到位的，扣罚责任人当月绩效工资。2、在烟叶优化结构工作中，措施执行不力、优化结构不到位，造成烟农损失，导至上访的，扣罚责任人三个月绩效工资。3、在烟叶优化结构工作中，因工作不到位、数据不真实造成资金补助不实的，一律由责任人负责，并按骗取国家补贴资金的相关规定处理。（二）严格监管。各烟站要逐级做好对不适用烟叶处理工作的督促检查。专卖部门要深度介入，加强内管监察，避免不适用烟叶流入市场。所有
10、参与优化烟叶等级结构检查验收工作的人员，必须本着客观公正、实事求是的态度来开展不适用烟叶处理的登记、核查和验收等各项工作，严禁弄虚作假、流于形式，一经查出将严肃处理，追究责任。附件：不适用烟叶田间处理作业规程附件：档案分类号：Q/CQYY备案号：SOP750-018中国烟草总公司重庆市公司企业标准Q/CQYC CQYC-Q-YY-750-018不适用烟叶田间处理作业规程（A/00）2011-12-30发布 2012-1-1实施中国烟草总公司重庆市公司 发布（试行）- 11 - / 11文档可自由编辑打印不适用烟叶田间处理作业规程1 目的实施标准化生产，提高田间生产水平，保证烟株正常发育和合理留
11、叶,正确处理田间不适用烟叶，确保优化烟叶结构目标任务实现。2 适用范围本办法规定了不适用烟叶田间处理作业的相关要求。本办法适用于重庆市不适用烟叶田间处理工作考核。3 工作职责3.1 市烟叶分公司生产管理部：负责分阶段收集各区县烟草分公司不适用烟叶田间处理工作情况，汇总上报，并依据各地上报数据进行检查考核。3.2 区县烟草分公司烟叶科：负责分阶段收集各烟草站不适用烟叶田间处理工作情况，经核实后，以烟站为单位编制汇总表，上报市烟叶分公司。3.3 烟草站：负责分阶段收集烟草点（烟技员）不适用烟叶田间处理工作完成情况的基础数据，经核实后，编制不适用烟叶清除和销毁档案，上报烟叶科；对辖区内补贴资金的发放
12、情况予以公示。3.4 烟草点（烟技员）：负责分阶段调查和统计烟农户对田间不适用烟叶进行处理的基础数据,收集上报视频影像等过程记录资料。4 工作程序4.1 不适用烟叶处理对象烟株正常封顶留叶后发育不良的下部叶和结构僵硬的顶叶，卷烟工业不适用，需在田间清除处理的鲜烟叶。具体指烟株正常发育和封顶留叶后，烟株下部光照不足的12片叶和上部开片不好的12片顶叶。因卷烟工业配方需求、品种特点和生态区域差异，对田间不适用烟叶打除叶位及数量要求不尽相同，各基地单元应围绕工业需求导向，因地制宜，工商协同确定。常规生产中需清除的黑暴烟、病残叶、胎叶不列入不适用烟叶。4.1.1 不适用底脚叶 指烟苗移栽时着生于烟苗在
13、大田生长最下部的23片叶，移栽后未得到充分发育生长，叶长小于35cm的1-2片底脚叶。4.1.2 不适用顶部叶 正常封顶留叶后，烟株顶部开片不好、长度不足40cm、结构僵硬，预计烤后品质较差，不具备烘烤价值，工业不适用的顶部1-2片叶。4.2 补贴政策4.2.1 补贴对象 不适用烟叶处理经检查验收合格且交售的下低等烟比例在规定范围之内的烟农。4.2.2 补贴标准 具体标准执行国家局及市局当年出台文件。4.3 工作流程4.3.1 制定方案 各单位应根据市局（公司）相关文件及本规程要求，将不适用烟叶处理纳入年度烟叶生产工作进行策划，策划方案中应包括不适用烟叶的目标任务、工作要求、工作措施、检查考核
14、等内容，并下发各站点执行。4.3.2 宣传发动 各单位要通过张贴告示、召开烟农会、发放宣传单、电访烟农和广播电视等多种途径，及时做好相关政策和要求的解读，打消烟农顾虑，赢得烟农的理解、信任和配合。落实分片包干责任制，将政策宣传工作落实到每一个具体责任烟叶技术人员。4.3.3 签订协议 在烤烟种植收购合同的基础上，烟叶工作站与辖区内烟农签订协议，进一步明确不适用烟叶的处理数量、处理要求、处理方式、清除时间和考核验收办法等。4.3.4 登记造册 烟叶工作站对辖区内不适用烟叶田间处理的农户姓名、种植地块、种植面积、处理部位、处理数量、处理方式、处理日期、责任技术人等进行核实并登记造册。4.3.5 张
15、榜公示 以烟叶收购点为单位，分别在底脚叶和顶叶清除前10天，进行不适用烟叶清除信息公示，公示时间7天，公示内容包括清除标准、清除时间、销毁地点及农户、面积、地块、责任技术员等信息。4.3.6 发放通知书 烟叶工作站统一制作不适用烟叶田间处理通知书，明确不适用烟叶田间处理的时间、方式、数量、标准等信息，在公示结束后3天内，发放到烟农手中。4.3.7 烟叶打除 中耕揭膜培土时打掉1-2片胎叶（移栽后25-35天）；在烟株封顶抑芽留足叶片后10天左右（移栽后6570天左右），打除叶长小于35cm的不适用下部叶；在采烤最后一炕烟（移栽后约110130天），上部烟叶46片一次成熟采收时，剔除长度不足40cm的不适用顶叶，不予采烤。4.3.8 鲜烟处理就近就地处理。烟农户自行将打除烟叶清除出田，在就近的荒山、空闲地挖坑，按1%的生石灰重量比例消毒后进行集中掩埋，或堆沤成腐熟农家肥。相对集中处理。以300-50
