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1、书记在全县三级干部大会上 的讲话同志们：这次大会，是在 我县经济社会保持快速、协调发展，全县上下扎实推进“三项创建” 的重要时刻召开 的一次重要会议，也是推动 我县经济发展由恢复性增长跨快速发展阶段 的动员大会。刚才，X个乡镇、X个县直单位作了很好 的发言，大家对加快发展充满了信心；XX同志代表县委、县政府全面总结了过去一年 的工作，科学分析了当前面临 的新形势，提出了今年工作 的总体要求和主要任务，请大家务必抓好贯彻落实。刚刚过去 的一年，是 我县发展中重要而极不平凡 的一年，也是 我们取得辉煌成就 的一年。这一年， 我们以“三个代表”重要思想为指导，以“三项创建”为抓手，总揽改革发展稳定大
2、局，按照县第十五次党代会确定 的宏伟目标和战略部署，团结和带领全县党员干部和广大人民群众，抢抓机遇，真抓实干，经受了“非典” 的严峻考验，战胜了百年未遇 的旱灾，全面完成年初确定 的各项目标任务，开创了经济社会发展 的全新局面，为铸造XX发展新辉煌开了一个好头，从总体上看， 我县经济已进入了快速发展 的起步阶段。在此， 我代表县委、县政府向在座 的各位，并通过你们向全县广大党员干部群众表示诚挚 的感谢和崇高 的敬意！今年是 我们推进经济社会发展由恢复性增长跨进快速发展阶段、实现铸造XX发展新辉煌宏伟目标 的重要一年，做好今年 的工作，至关重要。为此， 我讲四个方面 的意见：一、推动经济发展由恢
3、复性增长跨进快速发展阶段，必须科学判断当前形势，始终保持奋发有为 的精神状态推进经济社会发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，是今年和今后经济建设 的重要任务，是铸造XX发展新辉煌必须完成 的发展阶段。当前， 我们已具备向快速发展阶段迈进 的基础。从外部环境看，当前正处于新一轮快速发展时期。长珠闽着力构筑区域经济一体化，加快了产业升级，在传统产业加快向内地转移 的过程中，必将加快承接地区发展；省委十一届四次和五次全会作出了加快开放型经济发展 的战略部署，对地处XXXX两大区域中心城市中段 的XX，必将产生巨大 的辐射带动作用。从内部因素看， 我们已处于快速发展 的起步阶段，具备向快速发展阶段跨进
4、的内生动力。一是发展思路明晰。 我们提出 的“XXXXXXX” 的工作思路，符合开放型经济发展 的要求，符合XX 的实际。二是发展步伐加快。这几年， 我们克难攻坚，奋力拼搏，已从X年 的低谷进入到近几年 的快速回升，特别是近两年，国内生产总值分别以XX和XX 的高速度增长，超出了全市、全省 的平均水平；财政收入增幅分别达21.5和35.1。三是发展后劲日趋增强。国有企业、流通企业改制基本完成，经济主体民营化程度大大提高，活力显著增强；城乡电网已得到全面改造；县乡道路年内将全部实现硬化；一批大 的项目已落户园区并相继投产，工业园 的产业聚群能力明显增强；轮胎、建材、轻化、纺织等支柱产业和XXXX
5、XX等龙头企业不断做大做强。四是发展信心更足。近几年一年比一年好 的发展态势，振奋了全县人民 的精神，增强了全县人民加快发展 的信心，一个思发展、议发展、谋发展，不甘落后你追 我赶比贡献 的浓厚发展氛围已经形成。但同时， 我们还必须清醒地看到 我们 的不足，要推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段还面临着很大 的压力，一方面，工业化、城市化和农业产业化程度低，经济总量小，产业层次低，支柱产业 的支撑不强，科技含量高、对全局发展带动作用大 的龙头企业还没有形成，财政收支矛盾仍然十分突出，再就业和就业服务工作 的压力很大；另一方面，农业、农村、农民问题还没有得到根本解决，农业产业结构调整还没有真
6、正惠及千家万户，农民增收仍然缓慢。此外，少数干部 的精神状态和工作水平还不能适应快速发展 的要求，等等。因此，发展始终是 我们必须紧紧抓住而且要有所作为 的第一要务。对于这样一个基本判断， 我们各级干部头脑一定要清醒，决不能陶醉已取得 的成绩沾沾自喜，决不能盲目乐观。要进一步认清形势，坚定信心，始终保持奋发有为 的精神状态，抓住机遇，促进经济和各项社会事业快速健康协调发展。二、推动经济发展由恢复性增长跨进快速发展阶段，必须紧紧把握对接互动新机遇，抓住重点，强化发展举措省委十一届四次、五届全会作出了加快XXXX等中心城市建设、工业园区建设和加快县域经济发展等重大决策；省委去年视察 我县工业园时提
7、出了希望下次来XX时看到“XXXX” 的要求；市委今年明确了“一个主攻、一个狠抓、三个加快” 的工作目标。为贯彻落实好省市 的工作部署和 的指示精神，今年和今后一段时间 我们经济工作 的主要举措是：优化环境、招商引资、大力发展民营经济，建设园区、统筹发展、城郊型农业富农民。全县上下务必认真按照这个要求，求真务实，开拓创新。1、要紧紧抓住环境这个品牌。环境是最大 的品牌。经济发展越快，对环境 的要求也就越高。近几年， 我们在环境建设上取得了明显 的成效，也得了投资者 的好评。但是，仍存在不足，如有 的承诺了 的事情不兑现，有 的耍特权；办事环节多，效率低；服务经济发展 的素质、能力有差距，等等。
8、因此，优化环境将是一项长期 的任务。硬环境 的投入是有限 的，软环境 的优化则是无限 的，在硬环境不足 的情况下，只能用软环境来弥补，特别是目前 我们还处于一种被选择 的位置上，只能是通过改进工作、树立诚信服务 的良好形象，才能使客商认可 我们、更多 的选择 我们。要坚持从政府、公务员、群众三个层面上下功夫，共同努力，营造一个安全、诚信、高效、敬商 的良好环境。首先，要抓住转变职能这个重点，营造良好 的政务环境。把政府职能从管理转变到服务上来，始终是环境建设 的重点。要转变观念，多作换位思考，尊重纳税人，真正把投资者 的合理要求作为 我们 的工作任务；改进作风，提高工作水平，提高办事效率，真正
9、把投资者满意作为 我们 的工作准则。要进一步发挥好经济投拆中心和民主评议行风在优化环境中 的推动作用，通过对破坏经济环境投拆案件 的查处，在部门工作人员和社会上产生积极 的警示作用；促进参评单位进一步强化服务意识和大局意识，真正形成“XX发展靠大家，XX发展同受益” 的共识。其次，要突出社会稳定这个前提，营造良好 的治安环境。社会稳定是发展 的前提。一个地方治安事件频发，人民群众生命财产没有安全感，谁敢来这里投资。要狠抓严打整治斗争，始终保持严打高压态势，从严打击各种犯罪活动，特别是要从严打击破坏、扰乱投资者正常 的生产、经营秩序 的违法活动。第三，要着眼形成人人敬商这一社会风尚，营造良好 的
10、人文环境。客商来投资，除了获得直接 的经济利益回报外，也承担了很多社会责任，增加了地方税收，提供了就业岗位。因此，客商 的投资已超出了个人行为，上升为一种社会活动。因此， 我们大家要理解政府给予投资者 的优惠政策，支持政府对投资者 的帮助。只有形成了人人帮助投资者，人人敬商 的社会风尚，客商才会有宾至如归 的感受，才能在这里放心投资，舒心生活，安心发展。2、要紧紧抓住投入这个关健。投资是推动经济快速增长 的主动力。近几年， 我县经济保持快速增长态势很重要 的一个因素就是超常投资。XX年全县社会固定资产投资达到超历史 的XX万元。要支撑经济 的长期快速增长，就必须要有投资 的超常增长。一是要继续
11、加大招商引资力度。在市场经济体制逐渐完善，市场竞争日趋激烈 的今天，解决投入问题最现实、最有效、最符合市场经济规律 的办法就是招商引资。这是经济工作 的主抓手，必须进一步升温加压。要继续实行组团招商，坚持主要领导抓招商，主要精力抓招商，实行招商引资“一把手”工程和单位目标责任制、奖惩制，进一步加大招商引资工作力度。要抓住三个三角区产业加快升级，传统产业梯度转移 的历史机遇，紧盯、主攻大项目，力争在引进大项目上有新 的突破。要不断创新招商引资方式方法，通过诚信服务，切实帮助投资者解决好生产生活中 的实际困难、给予客商适当 的政治荣誉，着力安商，以达到以商招商 的境界，提高招商引资实效。去年，工业
12、园区欣宁制衣等几个项目，就是通过以商招商，由先期投资 的客商介绍引进 的。要加强招商引资 的目标管理，对没有完成年度招商引资目标任务 的单位，将对单位一把手采取必要 的行政措施；对招商引资工作力度大、成绩突出 的，给予重奖。今年 的招商引资目标任务已经分解下达，各单位、各部门要早动手，采取切实有效 的措施，不折不扣地完成任务。二是千方百计激活民资。增加投入，民间资本最具潜力。要坚持内资外资一个政策。对此，县委、县政府在深入调研，集思广议 的基础上，参照有关政策规定，出台了关于进一步加快民营经济发展 的实施意见。要切实帮助民营企业解决生产经营中 的困难，尤其是融资难题。各家银行要解放思想，转变观
13、念，加大对民营企业 的扶持力度，要看到扶持民营企业更快 的发展，就是扶持自己更好地发展。同时，民营企业也要强化信用建设，以良好 的信用赢得银行 的认可。要加快建立行业协会组织，发挥行业协会在民营企业发展中 的自律协调作用。三是要积极争取国家资金。今年和“十一五”期间，国家将加大对农业开发、水利、农村道路、农村中小学校、农村卫生事业 的投资力度，要有针对性地做好前期准备工作，加强与上级业务部门 的联系、沟通，争取更多 的项目，争取更多 的资金。3、要紧紧抓住工业园区这个重点。工业园区是实施开放战略，加快工业化和城市化、承接产业转移 的重要载体，是加快 我县经济发展 的新增长极，必须坚定不移地把宝
14、塔工业园做大做强。这是实现铸造德安发展新辉煌 的希望。宝塔工业园经过全县上下 的共同努力，已经形成了一定 的规模，在全省有一定 的地位，也使全县人民看到了希望，信心倍增。但是， 我们也要清醒地看到，宝塔工业园区建设还是低水平 的，处于起步阶段，存在一些不容忽视 的问题，如产业层次低，缺乏支柱项目，基础设施建设滞后，企业招工难，等等，尽管这些都是发展中存在 的问题，但必须引起高度重视，认真予以解决。一是要严格执行国家土地政策，推动园区合理有序开发。国家严格控制工业园滥占土地，但这并不意味着停止工业园建设。在省委十一届五次全会上明确指出，工业园开发要严格按照土地法依法用地，实行按项目用地，必须先签
15、定项目协议，再报批用地手续。因此， 我们在园区 的三期开发中，要严格按照规划要求，按照园区建设用地审批 的规定执行，加快园区建设。二是要着力提升产业层次，培植支柱产业。要实行入园项目筛选制，着力引进投资规模大、科技含量高、对园区产业特色带动大 的项目，严格控制产业层次低 的项目落户园区。要着眼长远发展、坚持可持续发展，继续实行入园项目环境影响评价制度，严格禁止污染项目进入园区。三是要加快基础设施建设，进一步完善园区功能。要按照园区 的规划要求，加快西区 的水、电、路、绿化等公共基础设施建设，为项目进园创造良好 的硬件环境。水、电部门要进一步解放思想、转变观念，切实把服务园区发展、服务园区项目建
16、设需要作为应尽 的责任，做到项目开发到哪里，水、电就接通到哪里。同时，要提高园区 的服务水平，要对客商负责、对发展负责，做好引进项目 的跟踪服务，切实解决项目在建设和生产过程中遇到 的问题，促成项目尽快开工投产。特别是要提前介入企业 的招工服务。4、要紧紧抓住增收这个目标。农民增收问题始终是加快发展 的一个重要问题。要坚持以市场为导向，发展城郊型农业，推动农村产业和农业经济结构 的调整，富裕农民。发展城郊型农业，关键是要抓好四个环节：一是要提高品质。随着农产品市场 的不断丰富，人民生活水平 的不断提高，健康意识 的不断增强，消费者对农产品品质 的要求也越来越高。现在，许多大城市已实行了农产品市场准入许可证制度，对不符合食品安全质量标准 的农产品一律不准进入市场。农产品 的品质已成为开拓市场和提高市场竞争力 的一个重要标准。要加大国家农产品质量安全标准 的宣传力度，进一步增强广大农民 的农产品质量安
