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1、1、概述1.1编制目的为了防止现场的生产安全事故的发生，完善应急工作机制，提高工程项目发生事故时的快速、准确反应能力，防止衍生其它灾难，迅速有序的开展事故的应急救助工作、抢救伤员，将事故损失减少到最低限度，同时督促总包单位安全管理体系的建立和安全工作的落实，保证工程生产能够安全顺利的进行。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、北京市安全生产条例、建筑施工安全检查标准、建筑工程安全生产监督管理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、建设工程安全监理规程、建设工程施工现场安全资料管理规程、安全监理方案等相关内容。1.3使用范围 本预案适用于施工现场发生各项突发性
2、事故的应急救援工作，以保证常营经济适用房二期C段A03#、A04#、A08#、A09# 住宅楼工程顺利进行。1.4应急预案体系 根据建筑业施工现场管理体系和行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.5应急工作原则 坚持安全第一、以人为本、居安思危、预防为主，贯彻统一指挥、分级响应，单位自救合理救援的原则。2、危险性分项2.1工程概况2.2危险性分析行业危险性建筑业属于危险性行业，特别是本工程，为四栋26-28层高层，面临高空作业，深基础操作，群塔作业，临时设施多，工序环节复杂等危险，任何环节稍不注意，就会发生伤害人员性命的伤亡事故。人员素质本工程采用四川、安徽两家
3、劳务队伍，人员中绝大部分来自农村，安全知识较缺乏、安全意识较淡薄，经过短期的安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的自我保护素质。工作环境 由于建筑业自身的特点，工作环境较差，一年四季酷暑严寒，气候变化较大，给安全施工带来极大困难。施工工程多 根据工程的项目特点，施工项目主要有基坑开挖、群塔作业、机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。施工过程稍有不慎，极可能发生高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电气焊伤害事故、火灾事故等。施工器材、设备设施安装、维护、使用不当由于本工程施工面积较大，受露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。3、组织机构及职责3
4、.1预防为主，加强管理加强现场安全检查力度，坚持以预防为主的方针政策，组建并完善安全管理体系。执行总监理工程师：曲惠韬依据总监授权全面负责现场安全监理工作土建专业监理工程师：李惠来、吴腾飞电气专业监理工程师：闫 喆袁增仁水暖专业监理工程师：王占勇安全监理人员： 曲惠韬袁增仁安全资料管理员：吴腾飞负责专项方案中的安全措施审核及相应施工区域的施工安全监督负责电气专业施工方案中的安全措施审核及施工安全监督负责水暖专业施工方案中的安全措施审核及施工安全监督负责现场安全检查，施工机械、安全防护检查验收，临时用电检查负责安全资料收集、归档总监理工程师：高金明主持监理部安全监理工作严格按照建设工程安全监理规
5、程要求，依据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职或兼职安全监理人员，明确责任 。总监理工程师的职责： 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责； 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则； 审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告； 审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案； 审批起重机械拆装报审表和起重机械验收核查表； 签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表； 签发工程暂停令，必要时向有关部门报告； 检查安全监理工作的落实情况。总监理工程师代表的职责：
6、 根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力； 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：a. 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；b. 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；c. 签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；d. 签发安全监理专题报告；e. 签发工程暂停令，必要时向有关报告。安全监理人员的职责： 编写安全监理方案和安全监理实施细则； 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证； 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书； 审核施工组织设计中的安全技术措施和
7、专项施工方案； 核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况； 检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况； 核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况； 核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格； 对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告； 主持召开安全生产专题监理会议； 起草并经总监授权签发有关安全监理的监理通知； 编写监理月报中的安全监理工作内容。专业监理工程师的职责： 参与编写安全监理实施细则； 审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施； 审核
8、本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案； 检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按建设工程安全监理规程规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告； 参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。安全资料管理人员的职责： 安全专题会议的记录，会议纪要整理、发放； 安全监理管理资料的收发、借阅、保管； 施工现场安全资料的收集、整理、归档。3.2应急组织体系应急组织体系的建立是保证施工事故发生后能够快速、准确反应，防止衍生其它灾难，迅速有序的开展事故的应急救助工作、抢救伤员，将事故损失减少到最低限度。为此，要求总包单位应急组织体系必须完备，人员组成合理，保证事故发
9、生后能够得到科学的营救。总包单位应急救援领导小组现场事故：大型脚手架及高空坠落事故、电焊伤害事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故等应急小组坍塌事故应急小组触电事故应急小组安全事 故 发 生安全保卫组医疗救护组事故调查组善后处理部后勤保障部抢险组督促抢救及时通知单位监理单位安全管理体系发现事 故 应 急 处 理 体 系4、预防与预警“安全第一，预防为主”这充分的说明了事故预防的重要性，加强危险性施工的预防工作和施工过程中的控制是至关重要的。因此，监理单位依据建设工程安全生产管理条例、北京市安全管理条例规定，结合建设工程安全监理规程、建设工程施工现场安全资料管理规程的具体要求，做好事故的预防工作。督
10、促总包单位完成以下具体工作。4.1预防4.1.1高空坠落及物体打击事故预防监控措施：认真贯彻执行有关安全操作规程。吊装作业工人必须持证上岗。凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护措施，防止高处坠落和物体打击。使用的吊装设备配备齐全有效限位装置，在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。禁止操作故障设备。4.1.2火灾、爆炸事故预防监控措施：要求总包单位编制具体情况制定专项方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。 根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。
11、严格控制施工现吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前开具动火证并设专人监护。 作业现场配备充足的消防器材。 特种人员持证上岗。4.1.3触电事故防监控措施坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。建立临时用电检查制度，按临电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。检查操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。临时配电线路必须按施工现场临时用电安全技术规范进行安装架设。 施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范的规定。 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组合防触电保护系统
12、，形成防触电二道防线。 雨天禁止漏天电焊作业。 各种高大设施必须按规定装设避雷装置。 坚持临时用电定期检查制度。4.1.4机械伤害事故预防监控措施：机械设备应按其技术向能的要求正确使用，随时检查安全装置是否失效。按规定要求对机械进行验收使用 。机械操作工按操作规程操作，遵守劳动纪律。禁止对处在运行和运转的机械进行维修、保养或调整等作业。机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时有关部门应停止使用。4.2预警行动总包单位如发现事故发生应立即向监理单位报告，同时启动应急预案。如果是火灾事故，必须同时打119向消防部门报警，急救拨打120、999.符合预案启动条件时，立即发出启
13、动本预案的指令。接到突发安全事件指令，抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组立即赶赴事故现场抢救排险。根据事故类别向事故发生当地政府主管部门报告。报告应包括以下内容：-事故发生时间、类别、地点和相关设施；-联系人姓名和电话等；4.3信息报告与处理4.3.1信息报告与通知应急救援领导小组设立值班室，保证值班人员24小时值班，值班室明示应急救援组织通信联系人及电话。突发安全事故发生时，事故现场相关人员立即迅速报告应急指挥机构。应急救援领导小组值班人员接警后，立即将警情报告有关事故应急救援小组及负责经理，并第一时间报告监理单位；特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥及相关单位负责人报
14、告。同时，向街道（地区）办事处应急指挥中心及上级主管部门报告。4.3.2信息上报事故信息上报采取分级上报原则，最终由工程项目部向国家、政府有关部门上报。信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。根据事故性质，工程项目部按照国家规定的程序和时限，及时间向政府有关部门报告。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员 事故应急小组 应急救援领导小组 应急救援机构（各救援组） 应急救援人员 项目部有关部门5 应急响应5.1响应分级根据建设施工项目部特点，将可能发生的安全生产事故应急响应按照可控性，严重程度和影响范围，结合施工现场实际情况分为三级响应。造成3人以上（含3人）死亡（含失踪）或危及3人以上（含3人）生命安全，或者直接经济损失较大生产事故启动1级响应。 1级响应时，由项目部应急救援领导小组亲自组织救援，各施工现场全力做好救援工作，超出项目部应急救援领导小组处置能力时，由项目部应急救援领导小组组长及时上报本地区救援指挥中心及上级主管部门请求支援。可能导致1人死亡，或者直接经济损失较大的生产事故启动级响应。级响应时
