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1、在党建形势分析p 会暨2021年工作务虚会上发言稿“进”就是稳中有进、进中有忧!今年的“进”体现了：海上运输忙、事故险情降、安全形势稳、事业发展好的基本特点。1-11月份，船舶进出港89.5万艘次，同比增长23.9%；旅客到达发送量3218万人次，同比增长11.1%；货物到达发送量12.6亿吨，同比14.9%(其中外贸货物7.1亿吨、集装箱2182万TEU、油类货物2.5亿吨， 同比分别增长16.5%、15.6%、7.3%)。在我省沿海船流、客流、货流快速增长的背景下，到目前为止，我局辖区共上报险情73起，同比下降29.1%(占全国4.4%，列第11位、较去年下降4位)；中国籍运输船舶等级以上
2、事故指标同比“四降” (事故4.5件，同比减少9.5件；死亡失踪6人，同比减少10人；沉船1艘，同比减少1艘；直接经济损失1295万，同比减少1349万元)；特别是未发生重特大群死群伤和特大船舶污染事故，海上交通安全形势持续稳定。从事业发展来看，全局上下围绕高质量发展，以“三化”建设为主线，强党建、保安全、优服务成效明显，各项改革发展工作进展良好。主要有：一是“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。各级党组织提高政治站位，坚持“真”和“实”开展主题教育，积极配合部党组巡视工作。二是“平安海区”三年攻 坚行动扎实推进。牵牢“牛鼻子”工作抓得更加认真细致，打非治违等专项整治有力有效， “五制五关”
3、“六问六控”“七严七防”落实得更加自觉主动。三是“船舶碧海蓝天”行动及时启动。推动船舶水污染物接收转运处置联合监管，实施危防监督检查8104艘次。四是“优服务”举措扎实有效。助推世界一流海洋港口建设，持续优化海事口岸营商环境，办理海事政务21.5万件，网上办理率达到91%，“最多跑一次”办理率达到81%。维护船员整体权益，积极回应船员咨询、投诉5万余件。创新船员管理，助力精准扶。VTS监控服务船舶115.5万艘次， 避免险情426起； 共组织搜救行动73次，成功救助879人。五是海上交通安全地方立法取得新突破。山东省海上搜寻救助条例获省人大审议通过，威海市出台威海市海上交通安全条例。六是各项改
4、革发展任务稳步推进。董家口海事局、烟台八角海事处挂牌成立，公务员职级套转及晋升工作平稳推进。“人才强局”不断取得新突破，4名同志被部党组提升为局级干部，10名同志进入二级巡视员、督办考察，王海宇同志赴海南三沙挂职常委副市长。七是风清气正局面持续巩固。落实党风廉政建设“两个责任”，开展“五个方面”问题专项治理。坚持为基层减负，文件、会议、活动同比分别下降11.4%、36%和22.6%；“三公经费”同比下降26.6%。精神文明建设成效好，王伟同志荣获“全国向上向善好青年”称号，英起波同志荣获交通运输部系统“优秀共产党员”称号，全局共荣获集体和个人表彰110多次。内外两个满意率均稳中有升(分别增长0
5、.9和0.2个百分点)。在肯定成绩的同时，我们还要看到“进中有忧”。特别需要引起大家高度警醒的是，今年相继发生了载有610人的“渤海玛珠”轮和载运1850吨液化气的“五号汽船”这两起大型客船和危险品船重大险情，这充分说明，我们辖区重特大事故的隐忧依然存在，这是我们最大的隐忧。而且我局在高质量发展方面，还存在“站位不够高、监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”五大突出问题。从大家的发言和分析p 中可以看到，还存在很易难题、板和隐患，局办从大家的汇报当中梳理出的问题清单”共有89项其中机关部门48项，局属单位41项。诸如：航运公司安全生产主体责任落实依然不到位，滨海旅游“小散乱”现象依然
6、突出，重大船舶溢油污染处置能力依然不足，海上休闲娱乐等新业态带来的安全挑战越来越严峻，内河砂石船事故、涉渔险情依然多发，第四批船舶实施NSM规则工作难度大、进慢， 热法不规范、不严格问题依然普遍存在，政务服务能力与社需求、群众期盼还有明显差距，船员管理任务艰巨，非法“黑中介”扰乱船员市场秩序问题严重，财政资金持续压减呈现常态化，过“紧日子”的要求越来越高，部分重点项目攻 坚克难不原箍进力文夜、文件多、活动多问题有缓解但力度仍需加大，基层党建工作不同程度存在着“七不”现象，职工队伍思想政治工作不深入、不扎实、不够耐心细致。同时，我们还要清晰地认识到面临的机遇和挑战。当前，世界面临百年未有之大变局
7、，国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。党的十届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，对坚持和完善社制度、推进国家治理 体系和治理能力现代化若干重大问题作出部署，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。交通强国建设纲明确了“1234593”的总体要求和目标任务，山东省正全面推进新旧动能转换重大工程，加快建设中国(山东)自由贸易试验区，并被确定为第一批交通强国建设试点地区。助力“交通强国”“海洋强省”建设是山东海事的责任和使命，这要求我们坚持不懈地推进山东海事治理现代化。当前， 以A
8、BCD(人工智能、区块链、云计算、大数据)为代表的新一代信息技术蓬勃发展，5G与人工智能、区块链等新一代信息技术的融合，将全面实现从“互联”到“智联”的飞跃，正对经济发展、社进步、公共治理等产生重大而深远的影响，也将给未来海上安全治理带来前所未有的机遇和挑战，而我们海事信息化发展滞后，亟需我们加强学习、高度关注并迎头赶上。二、关于今后工作的基本思路今年是山东海事局挂牌成立20周年(1999年12月28日)。20年来，我们经历了“一省一监”和“离事归政”等重大改革，实现了从分散到统一、从传统到现代、从“事业编”到“公务员”的跨越式发展。今年9月，中共央、国务院印发了交通强国建设纲要，这是以同志为
9、核心的党央作出的重大战略决策，是新时代做好山东海事工作的总遵循。今后一个时期，我们要牢固树立交通强国建设的主人翁意识，把“强监管”作为交通强国建设的重要保障，把“强服务”作为交通强国建设的重要体现，把“强自身”作为交通强国建设的内在要求，奋力在交通强国建设中走在前列。(一)贯彻落实好交通强国建设纲要。服务“交通强国”建设的任务十分艰巨，不是一蹴而就、一朝一夕能够完成的，需要我们坚持“123456”总体思路，接续努力、久久为功。“1”即：全面建成人民满意、保障有力、国际一流的现代化山东海事。“2”即：从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国海事建设。“3”即：更加注重共建共治共享，更加注
10、重高质量发展，更加注重维护公平正义。“4”即：打造一流服务、一流管理、一流设施、一流队伍。“5”即：构建科学监管、公共服务、依法行政、装备设施和政治保障“五个体系”“6”即实施智能监管、客运本质安全、船舶碧海蓝天、政务服务、111人才提升和“心随舟行”文化六个重点工程。(二)谋划好2021年工作。明年工作的基本思路：以社为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“三化”建设为主线，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先”发展战略，凝心聚力强党建、保安全、优服务，努力在服务交通强国、海洋强省建设中走在前列。重点抓好以下几项工作：一是构建科学监管体系。推进海上交通安全共建共治共享，深化规律性研究及成果运
11、用，强化海上风险分级管控与隐患排查治理，强化企业安全主体责任落实，继续实施船员素质提升工程。推进船舶碧海蓝天行动，强化船舶防污减排。二是构建公共服务体系。对接区域协调发展战略，有效服务中国(山东)自贸区建设，全力助推世界一流海洋港口建设。落实好“放管服”改革要求，持续优化口岸营商环境，强化口岸协同，服务航运便利运输。三是构建依法行政体系。强化法治基础建设，推动重点领域、新兴行业的海事地方立法，解决执法难点、堵点问题。严格规范行政执法，建立权责清晰、运行高效的海事管理体制。优化行政执法和司法衔接机制，建立执法人员合法权益维护机制。四是构建装备设施体系。编制海事“十四五”发展建设规划，抓好“十三五
12、”收官，提升装备支撑能力。融合有线、无线通信手段，建设海事通信高速公路网，提升智慧海事软实力。以“智慧交管”为抓手，推进“互联网+”行动计划和大数据应用，提高海事科学监管能力。五是构建政治保障体系。始终把党的政治建设放在首位，坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，总结推广纪检派驻制。优化领导班子和干部队伍结构，注重专业能力建设，打造一支忠诚干净、敢于担当的领导干部队伍和青年干部队伍，营造风清气正政治生态。(三)关于当前具体工作。一是要严格落实“七严七防”，做好寒潮大风预警预防和春运保障工作。二是要统筹安排好年底综合检查考核，确保今年工作收好尾、明年起好步。三是注意关心困难职工，做好
13、对基层一线和离退休老同志的慰问工作。同时，要注意做好节日廉洁自律。最后，我提议，让我们以热烈的掌声向承办本次会议的烟台海事局表示感谢。谢谢大家!市委工作务虚会上的讲话2同志们:关于明年的工作，大家从不同角度讲了很好的意见，听了之后，启发很大、收获很大。应该说，通过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、明确目标任务、凝聚工作合力的目的。下面，综合大家发言和个人思考，我谈几点看法。20年是建国70周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年的工作至关重要。我们要深入贯彻党的十大精神，以社为指引，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念
14、，坚持稳中求进、创新驱动、改革开放，更大力度突破新旧动能转换、脱攻 坚、乡村振兴、生态建设、民生改善、全面从严治党等重点领域，为实现走在前列的目标奠定坚实基础。明年的经济发展主要预期指标，可以按高于全省增速1-2个百分点左右来安排，具体指标增幅有关部门再深入研究。在工作推进上，重点要把握好几个方面的关系。一、正确把握好机遇与挑战的关系从大环境看，我国经济运行仍然保持在合理区间，央经济工作会议指出，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力;也要善于从长期大势认清前景，认识到“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变，
15、经济发展长期向好的基本面没有变。这充分说明我国经济发展的形势和前景越来越好，为我们加快发展营造了良好外部环境。从我们自身看，有好的工作基础。过去的一年，我们精心谋划、积极应对、主动作为，全力打好动能转换、项目建设攻 坚战，经济保持了总体平稳、稳中有进态势。大企业培育成效明显，资金瓶颈逐步破解;大项目建设效果不错，签约、在谈、储备了一批产业大项目，好项目;生态环境显著改善，美丽乡村建设成果丰硕;民生改善水平持续提高，脱攻 坚精准推进，社保障体系不断完善，还办成了一些大事难事。实践证明，只要鼓足干劲、路子对头、措施得力，就能顶住困难压力，打开工作局面。有好的区位条件.有好的干事氛围。通过深入推进“
16、两学一做”学习教育常态化制度化，特别是在项目建设第一线、脱攻 坚最前沿中厉兵秣马，广大党员干部遵规守纪、勇于担当、干事创业的自觉性主动性进一步增强，更为重要的是，通过一年的锤炼，提升了各级党组织推动发展的能力，打造了一支堪当重任的干部队伍。但是，挑战不容忽视。从宏观经济环境看，金融危机影响仍未淡去，世界经济复苏回暖的内生动力依旧不足，仍将延续疲软复苏态势，不确定、不稳定性比较大;我国经济发展仍处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，仍面临下行压力较大、风险隐患增多等突出矛盾和问题。从我们自身看，虽然经过不懈奋斗，我们各方面发展确迈上了大的台阶，但经济总量小、发展基础弱、产业层次低的基本面还没有根本改变，特别是缺乏集聚能力强的支柱产业，机制不活、体制僵化等约東
