全省农经工作经验交流材料：发展壮大村集体经济 培育提升新型经营主体

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1、发展壮大村集体经济 培育提升新型经营主体2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是完成“十三五”规划和农村改革发展任务的关键之年。一年来我站在上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕深化农村改革这条主线，突出抓好农村集体产权制度改革、发展壮大村集体经济、新型农业经营主体培育等重点工作，为农村经济发展、乡村振兴提供了有力支撑。我们的主要做法：一、稳步推进农村集体产权制度改革工作。截止目前已全面完成清产核资、成员身份界定、折股量化、赋码登记等工作任务，农村集体产权制度改革工作顺利通过市级检查验收。全县成立集体经济组织150家，其中村级141家、组级9家；一年来在巩固前期产权制度改革工作的基础上一是开

2、展评估检查。6月份组织专人对全县14个镇（办、中心）的产权制度改革工作进行了全面核查验收，逐镇（办、中心）提出了存在问题，逐个督促、限期整改。9月份会同市产改办对我县产改工作进行了核查验收，对提出的问题，我们立行立改、认真分析、逐项整改，组织印制股权证8.5万份，全部发放到各镇（办、中心）。二是开展摸底排查，全面掌握村集体经济发展现状。6月份对全县141个村的村集体经济收入情况逐村进行了一次摸排，共排查出无集体经济收益的村23个。针对不同的村提出不同的解决办法，为发展壮大农村集体经济奠定了基础。三是不断发展壮大村集体经济。一年来我们把发展壮大村集体经济作为重点工作常抓不懈，多次召开专门会议，并

3、深入集体经济组织进行调研，制定出台了关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见关于财政资金扶持村级集体经济发展壮大的指导意见，结合我县实际，推出了资源开发型、资产盘活型、股份合作型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型、电商共建型等七种发展壮大集体经济模式，指导集体经济组织健康规范发展。同时加大资金扶持，对19个贫困村投入扶贫专项资金1050万元；对28个发展壮大集体经济示范村，每村拨付20万元补助资金，支持集体经济发展。陂西镇安乐中心蔡王村、新兴镇和平村、大程镇徐木中心苟家村、陂西镇南李村等村集体经济组织利用项目资金，结合自身实际，发展壮大村集体经济，为村集体经济发展树立了典范。四是开展村级资产

4、清产核资及债务专项清查。9-10月份按照市级要求，组织对全县村级清产核资、债务情况进行了全面清查核实，进一步摸清了集体家底，为盘活农村集体资产，确保集体资产保值增值奠定了坚实基础。 二、培育提升新型经营主体，增强辐射带动作用。一是抓新型经营主体建设。为了发展壮大新型经营主体，全面提高社会化服务水平，加快我县新型经营主体培育工作，我站制定下发了新型经营主体培育项目实施方案，按照公开、公平、公正的原则对县级以上示范家庭农场、示范合作社进行筛选、严格审批程序，通过项目扶持推动新型经营主体不断发展壮大，发挥示范带动作用，农民增收。我县共发展农民专业合作社697家（2020年新增14家），其中种植业46

5、3家，养殖业197家，农机类28家，其他9家；全县合作社拥有会员3935人，经营收入达9071万元，带动非成员农户数6651户，合作社注册资本共计129999.61万元，农民专业合作社注册商标共计76个。农业部门认定的家庭农场总数206家（2020年新增20家），其中种植业111家，流转面积26910.64亩，养殖业52家，渔业2家，种养业38家，其他3家。其中：，涉及种植业14家，流转面积1238.47亩，养殖业5家，种养1家。二是抓示范带动、规范提升。为了增强新型经营主体示范带动作用，结合我县实际制定了农民专业合作社示范社、示范家庭农场认定办法，开展示范社、示范家庭农场创建。截止目前全县国

6、家级示范社4家，省级百强社4家、省级示范社13家，市级示范社42家，县级示范社48家。三是加快推进农业社会化服务。为了维护好广大农户和服务组织的合法权益，规范农业生产托管服务，我站组织新型经营主体多次线上线下培训，通过培训全面提升社会服务水平，同时明确目标任务、服务内容、支持对象及标准，全面推进社会化服务项目的顺利实施。会同县财政局印发了农业社会化服务实施方案，各镇（办、中心）积极宣传，推荐7家经营主体承担农业生产社会化服务，各个经营主体结合自身实际制定详细的实施方案，积极组织实施。截止2020年底全县发展设立农机植保类合作社28家，拥有拖拉机、收割机、自走式喷雾机等大型农业机械150余台，飞

7、防无人机100余架。开展耕、种、收、防、管等农业生产社会化服务总面积单季6万余亩。三原鑫锐农业机械服务专业合作社从事耕、种、收、飞防年作业面积达5万亩以上，以土地托管方式为农户提供耕种防收服务，并签订托管合同。全托管耕地4500亩，半托管耕地10500亩。咸阳秦正生物肥业有限公司以全托管的模式签订了“土地经营权入股”订单种植834亩，以半托管的模式托管了1305亩。三原渠岸李绵农机服务专业合作社主要在三原县境内进行托管服务，与农户签订托管协议8000多亩，采用全程托管的模式为农民进行服务，组织或购置农业种植机械，确保满足农民的托管服务需要。免费为托管提供相关农作物的标准化种植管理方案。同等质量

8、条件下，按照低于同期市场价格10%的优惠价为农民供应种子、化肥、农药等农资。帮助农民研究经营规划，推广新品种、新模式、新服务、实现增产增收。3、 巩固农村改革成果，开展土地确权登记颁证后续管理工作。 一是巩固土地确权登记颁证工作成果，做好后续管理工作，继续开展土地确权“回头看”，积极督促协调各镇（办、中心）村组、测绘公司对个别地块漏登、误登和农户成员信息登记错误等问题进行统计完善，全面完成了纠错工作。并落实专人妥善处理遗留问题。二是以土地承包、农村宅基地纠纷调处为重点，对群众来信来访落实专人负责，及时调查处理，全年共调处群众来信来访20余起。三是制定三原县开展农村机动地承包费用清理整顿专项行动

9、实施方案，认真开展农村机动地承包费专项清理工作，规范对机动地管理。四是开展农村宅基地和农房利用现状问卷调查，全面掌握农村宅基地和农房利用现状，为农村宅基地管理和改革提供基础数据支撑；一年来我们立足实际做了大量工作，但工作中仍然存在许多薄弱环节：一是新型经营主体发展规模小，缺少自主品牌和名牌产品；二是农业生产社会化服务组织规模仍需进一步扩大；三是在我县集体经济薄弱村仍然存在，制约乡村经济的发展。在以后的工作中我们将从存在问题入手，从薄弱环节抓起，全面提高思想认识，站在实现乡村振兴战略的高度抓好发展壮大村集体经济，和新型经营主体规范化建设，巩固运用农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，以项目建设为依托，整合项目资金，提升服务水平；开展层层业务培训，全面提高新型经营主体经营管理人员和集体经济组织管理服务人员的整体管理水平；因地制宜，围绕主导产业，发展一村一品，壮大村集体经济，增加集体经济组织成员收入；同时争取县财政支持，进一步加大对发展壮大集体经济的投资力度，严格项目筛选，加大对项目资金使用情况的跟踪检查，提高资金使用效益。通过这一系列措施的落实，不断做大做强农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展壮大村集体经济，推动农村经济发展，维护农村社会稳定，实现农民增收，助推乡村振兴。