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1、 阂行让企业在生态文明建设中变绿 口赵杰红周皓刘家欣文上海市闵行区近年来坚持“生态立区”理念，在推进全区经济持续快速增长、环境设施不断完善的同时，在调动和发挥企业主体作用，推进生态文明建设方面进行了积极的探索和实践，使企业成为优化经济增长、推进节能减排、传播生态文化、促进资源节约型、环境友好型城区建设的重要力量。生态文明视野下的企业公民“企业公民” (CorporateCitizenship)是20世纪末期在世界范围内悄然兴起的一个新理念。它高度概括了企业在当代社会大背景下的角色特征。简单说来，企业公民就是将企业视为法律的主体，强调企业要有主体意识，像公民个人那样承担社会责任和履行相应的社会义
2、务。如今，自觉承担社会责任，争做良好“企业公民”已形成一种声势浩大的国际潮流和舆论力量，而企业对环境的责任已成为企业公民的重要方面。作为组织生产经营活动的细胞，企业在其生产和运营过程中必然要与自然发生密切关系，因此调整好企业与自然的关系，主动承担起节约资源和保护环境方面的责任，走社会、环境和企业效益相统一的道路，不仅是生态文明框架下对企业发展的必然要求，也是企业在追求利润、实现自我发展，实现“经济人”功能的同时，必须要完成的作为“社会人”的责任。从这个意义上说，企业环境责任的履行是生态文明建设的微观基础，加快培养和造就一批具有绿色竞争力的中国的企业公民成为建设社会主义生态文明的关键。虽然企业作
3、为生态文明建设主体的地位已在全社会形成基本共识，但是由于其追求利润最大化的天然本性，决定了企业不会自发在生态文明建设方面有所作为，必须从发挥宣传教育的引导作用、法律法规的约束和激励作用、公众和媒体的监督作用以及市场的调节作用等多方面人手，在全社会形成推进企业转变生产方式和发展模式的多种推动力，才能促使作为市场主体的企业将履行环境责任、融人生态文明建设作为自身发展的必然选择，进而实现全社会生态文明建设水平的不断提升。落实企业主体作用，推进生态文明建设促进环境善治，使企业成为自觉履行环境责任的主体作为上海乃至长三角地区的工业集聚区，闵行区企业数量众多，工业企业数量近6000家（平均每平方公里工业企
4、业达16家）。面对强大的监管压力，闵行区坚持将政府监管与企业自我管理相结合，积极推进环境善治，着力构建起政府与企业之间良性互动、合作伙伴关系，促进企业将环境因素内化到生产经营活动全过程。如今，越来越多的企业以其良好的环境行为成为政府环境管理的有效延伸。差别评价，引导企业自律。闵行区在上海市率先开展企业环境行为评价工作，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色等5种不同颜色对纳入环境统计年报的162家企业的环境行为进行等级化评价，并将评价结果与企业的融资、政策扶持等方面相挂钩，获得绿色企业称号的单位在享受政策扶持、环保专项资金补助等方面享有优先权，在企业上市环保核查、环境科技项目立项是享受有关程序见面和优
5、惠政策，而被列入黑色等级的企业将在上市、再融资等多方面受阻。通过差别化待遇，促进企业增强环境保护的自觉性，推动企业环境诚信体系建立。全区越来越多的企业以主动开展绿色认证为抓手，提升内部环境管理水平，目前，全区已有近40家企业通过清洁生产审核、305家企业通过IS014001环境管理体系认证、3家企业成为上海市循环经济试点单位（区级循环经济试点58家），在上海市各区县中位居首位。信息公开，加强社会监督。闵行区自2008年起在全区工业园区和企业中推动开展“企业年度环境报告书”编制与发布工作，以此为平台，使企业充分展示企业环保工作成效和企业文化，使政府和公众全面了解企业环保管理状况，发挥公众监督作用
6、，实现企业、政府、社会互动。目前，全区已有80家企业、园区主动编制并公开发布年度环境报告书。与此同时，全区积极引入媒体力量促进企业改善环境行为，通过对环境违法企业曝光、媒体跟踪报道等形式，增强企业履行环境责任的压力和动力，同时发掘亮点，对具有特色的绿色企业组织宣传报道，发挥典型示范作用。主动沟通，确保环保措施落实。加强对企业的环保业务培训，全区每年定期对企业环境管理人员、污染治理操作人员组织开展环保业务培训，培训内容包括环保标准、环保法规、污染治理技术等等，让企业了解环保要求，促进落实在生产运营全过程；在开展环境执法过程中，坚持监管与服务相结合，建立起案件回访和后督察制度，确保企业将环保整改措
7、施落到实处；此外，在重点企业建立起监督员平台，通过座谈会、调研会等形式倾听企业呼声，为企业提供环保法律、政策、技术等相关指导与服务，促进企业与政府之间达成一致目标，共同推动环境保护。完善制度供给和服务，使企业成为推动绿色发展的主体企业的技术水平、创新能力，不同企业之间资源、信息、能量的整合和集成程度，影响着一个地区经济增长的水平和质量。闵行区以实施系列产业政策、科技政策以及环境政策为推动，以提升对企业的服务水平为突破，联合产业园区力量，充分挖掘企业技术创新、节能减排潜力，促进经济增长不断变轻、变绿，一批依靠技术创新、低能耗高产出的企业成为拉动闵行经济增长的新引擎，为全区绿色发展注入无限动力。搭
8、建转化平台，推动企业科技创新。作为上海交通大学、华东师范大学等多所高校以及科研院所所在地，闵行区依托区内的人才技术优势，建立起园区、校区、城区之间的“三区联动”机制和服务平台，促进科技园区、科技企业与高校、科研院所进行合作，并逐渐形成“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系。闵行区政府与区内的上海交通大学签订战略合作协议，开展了新能源研发、节能技术改造、能源综合管理、决策咨询等全方位合作；与上海电气集团、申能集团等签订战略合作协议，开展闵行装备制造基地的振兴以及与周边区域的协调发展。英特尔（亚太）研发中心、微软（中国）研发中心、意法半导体（中国）研发中心等一大批世界著名研发机构相
9、继落户闵行；思源电气、神开科技、杰事杰新材料等一大批民营企业，依靠科技创新迅速成长为“小巨人”。出台扶持政策，促进企业节能增效。为有效调动企业积极性，闵行区出台了一系列激励政策促进企业开展技术改造或工艺改进，提高企业环境管理水平，比如，设节能技术改造专项补贴、循环经济专项补贴、清洁能源替代财政补贴、企业节能工程师培训贴补和重点企业能源审计贴补等多项财政优惠政策，同时，充分利用国家和上海市的环境经济政策，促进企业节能减排。在多项政策激励下，奥特斯（中国）有限公司作为莘庄工业园区耗能大户，投资550万元引进热电联供系统，将天然气发电机组产生的高温烟气余热利用，供给空调机组进行供冷和供热，投资收益率
10、49.2qo，实现3年左右收回投资；强生（中国）有限公司在生产中坚持走循环经济与清洁生产之路，通过实施各类流程优化改进项目，每年可节约各类原材料1000吨，避免产生废物200多吨。开展绿色招商，提高产业生态效率。闵行区以推进生态工业园区创建为抓手，在推进工业园区完善环境基础设施的同时，在招商引资中有意识地发展企业间物质、能量、信息的综合集成，逐步培育起有利于资源循环利用的优势产业链。如：在莘庄工业区内的光电子显示产业链、汽车产业群、印刷包装产业链，吴泾工业区的煤化工产业链，闵行经济技术开发区的先进制造集群，紫竹科学园区的通讯产业带等。目前，闵行区6大主要工业园区中已有3个完成或正在开展生态工业
11、园区建设工作，莘庄工业区已获得“国家生态工业示范园区”命名，并被列入国家级循环经济试点。发展壮大环保产业，使企业成为改善环境质量的主体闵行区以发展循环经济，推进“资源节约型、环境友好型”城区建设为抓手，积极促进环保产业发展，伴随着近年来城市化和工业化进程的推进，在全区形成了一批专门从事资源综合利用、污染治理设施运营以及环境问题破解等的专业企业和技术装备，并在改善环境质量，促进全区生态化进程中发挥着积极作用。促进资源综合利用，积极发展静脉产业。近年来，闵行区加大了对生活垃圾和工业固体废弃物等的处置监管，从源头减量、综合利用和安全处置人手，在促进生活垃圾和工业固废“减量化、资源化、无害化”方面做了
12、积极努力，并形成了一批固废综合利用专业化企业。推进环保设施专业化运营，推动环保产业发展。在企业数量众多的闵行，企业中的环保设施建设也已形成一定规模。为提升全区企业中为数众多的污染治理设施的运营水平，闵行区将社会化和市场化机制引入环保领域，积极推进企业环保设施专业化运营工作。通过将环保治理设施从企业内部剥离出来，污染治理由“谁污染，谁治理”向“谁污染，谁付费”转变，既降低了环保成本，又提高了环境治理的社会可接受性，提高了环保设施的正常运行率，也为一批专业化运营公司和环保产业发展提供了契机。全区已有近20个专业化运营公司，分别取得了废水、废气和固废等方面的上海市地方专业化运营资质。已有近500户企
13、业纳入了专业化运营范畴。破解环境难题，促进环保技术应用和推广。针对全区当前快速城市化推进过程中面临的噪声污染、餐饮油烟污染、有机废气污染等突出环境问题，闵行区大胆尝试、不断引入新的污染治理技术，促进环境污染治理。例如：在农村生活污水处理中，采用地埋式分散污水处理系统，并不断推广；在河道整治中，综合采用种植水生植物、放养生物菌等多种方式净化水质；针对居民反响强烈的交通噪声污染，全区在金山支线、沪杭客专、闵浦二桥、北翟路改建等工程中全部落实了隔声屏障措施，对已建成的多条快速干道实施了沿线噪声敏感点整治，并听取行业专家意见，尝试采用新的隔声技术和材料，促进环境民生问题化解。激活多重环境资源，使企业成
14、为弘扬生态文化的主体在推动全区生态文化建设中，闵行区充分发挥企业的力量和作用，为有能力、有意愿开展环保公益活动的企业搭建平台，策划设计系列环保活动品牌项目，引导企业参与其中，在全区建立起政府掌舵，包括企业在内的多种社会力量共同驱动的生态文化形成新格局。积极引导，推进“生态文明结对共建”。为将企业纳入生态文化培育体系中，自2009年起，在政府的积极引导和搭桥牵线下，闵行区在园区、企业与社区、学校之间启动开展“生态文明结对共建”活动，并策划推出了包括生态文明校园行活动、环保宣教活动，环境实践活动以及环保教师培训活动等6类不同内容的结对共建项目。通过结对双方签署“生态文明共建项目任务书”、每年组织开
15、展生态文明共建活动，促进生态文明理念和知识的传播。目前全区已有首批22家企业（园区）参与结对共建，共建活动的覆盖面和共建项目内容还在不断扩展和深化。激活资源，培育企业环保科普基地。近年来，闵行区在环境教育资源丰富的企业中开展环保科普基地培育工作，使企业成为面向公众开展环保教育和实践的良好阵地。目前，全区被命名为环保科普基地的企业已达到6家。以可口可乐饮料（上海）有限公司为例，作为2010年新命名的环保科普基地，企业将获得LEED金奖的厂房、风能和太阳能路灯、废可乐瓶再生的座椅、中水回用的一体化设备等串成了一个环境教育的实践课堂，迎接了一批批社区居民和青少年学生。系列活动，激发企业环保热情。闵行
16、区每年在“世界环境日”、“地球日”前后开展系列大型主题环保宣传活动，并号召企业参与其中，引导企业融入到全区生态文明宣传和实践的大潮中。如今全区由企业发起开展的各类环保宣传和公益活动内容丰富、形式多样，并呈现出常态化趋势。结语在经济全球化、全球变暖以及企业社会责任逐渐兴起的大环境下，消费者的绿色选择、国际间的绿色壁垒、非政府组织和媒体的强烈关注，这些因素正在形成一股不可阻挡的潮流，冲击着企业的内外部价值链，也为政府强化监管、落实企业环境责任、促进生态文明建设提供了良好契机。站在“十二五”发展的新起点上，闵行区将紧紧围绕“全面调结构，深度城市化”的发展主线，以打造“智慧、生态、宜居”新闵行为目标，进一步完善生态文明建设的协调推进机制，进一步形成不同部门之间的政策合力，进一步强化环境监管的执行力，充分调动和发挥企业积极作用，以
