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1、新型农民培训模式探究 建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村，必须造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。使农民更具有活力、创造力，把农村建成具有知识型、技能型、管理型的社会主义新农村，从而实现我区农业振兴，农村繁荣，农民致富的宏伟目标。为给领导决策提供可靠的依据，近期，xx区成人教育学校对全区农民科技素质状况进行了摸底调查。 此次调查共走访了五个乡，20个行政村，问卷调查5000人，召开座谈会10余次，被调查人数近万人。从我区基本情况来看，全区辖五个乡122个行政村，农村总人口11.7万人口，其
2、中，农业人口达9万余人。现有耕地11.75万亩，复垦土地1.6万亩。人均占有耕地0.876。农村劳动力60630人，其中，从事农业的劳动力37806人，从事二、三产业的劳动力22824人。在我区农村劳动力中，小学文化及脱盲人员19640人，占32.4%，初中文化程度32021人，占52.81%，高中文化程度6476人，占10.68%，中专文化程度1873人，占3.1%，大专以上文化程度615人，仅占1.01%。以上情况说明，我区大多数劳动力文化程度较低，可耕种的土地较少。经调查我区农村劳动力大多数人无特殊技能，加上思想保守、观念陈旧，不愿意外出务工，都愿在本地就业，愿意到开滦等大企业上班，造成
3、农村劳动力滞留在有限的土地上和区域内。为此，在推进社会主义新农村建设过程中，转变农民观念，提高农民素质势在必行。 一、农村社会事业加快发展，农民素质不断提高 近年来，xx区委区政府高度重视新农村建设工作，坚持以人为本，根据xx区情出台了一系列政策，把提高农民素质作为新农村建设基础条件。 （一）启动了人才培养工程 利用远程教育网路，以成人教育、职业教育为依托，进行正规化学历教育。使农村两委班子成员、农村后备干部、计生专干人员、科技能手、致富带头人学历达标率达80%以上。 （二）实施了劳动力转移培训的阳光工程 为提高农民素质和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，根据我区现状制定了农村劳动
4、力转移培训的实施方案，建立了农村富余劳动力培训基地，开展对农村富余劳动力引导性培训、劳动技能培训。201*年以来，培训农村劳动力15000多人次，已有37.6%的富余劳动力转移到二、三产业，实现了农民增收的目的。 （三）开展了实用技术进农家工程 充分发挥成人教育、农广校的自身优势，建立健全区乡村三级培训网络，开展多形式、多内容的送科技下乡活动，采取集中培训与现场教学相结合的形式，把新品种、新技术、新项目送到田间地头；为让科技顺利进村，我们以协会为依托，拓宽培训面，让农业科技走进千家万户，我区建立了四大协会组织，即蔬菜协会、果树协会、养殖协会和花卉协会，吸收科技会员达1800多人，遍布全区5个乡
5、。同时由农广校牵头，在各乡党委、政府的支持下，以辇农信息、农民之友、果树通讯、致富金桥、科技农报每月为每乡刊出一期科技小报，及时为农民介绍新品种，新技术，新项目，传授科技信息，推广科普知识，介绍典型经验，剖析病虫害防治方法等，向全区发出2万余份，深受老百姓的青睐。据统计，几年来，累计培训农村劳动力5万人次。政府对农民教育培训投入资金达30万元。在区委区政府的英明决策和正确的引导下，农村社会事业加快发展，农民素质在不断地提高。 二、存在的问题及成因 区委、区政府一直比较重视农村教育和农民素质培训工作，近年来，通过农业、教育、劳动等部门的共同努力，我区农村教育和农村劳动力素质培训工作取得了一定成绩
6、。尽管如此，我们的培训模式还不能适应现代农业发展的需要，不能满足农民的需求，在一定程度上还存在着一些问题。 （一）农村劳动力文化程度偏低。 具有初中文化知识结构占劳动力的52.81%左右，高中以上人员占14.79%以上，剩下的32.4%的人员只有小学文化和脱盲人员。 成因是农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足，加之对参加科技培训的认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能的提高。 （二）农村劳动力科技素质不够高 农业和农民科技人员、农村实用技术人才比例较低。有些农民科技意识弱，对提高自身科技素质水平缺乏积极性和主动性。在调查农民参加农业技术素质培训的原因时，40%的农民
7、认为是自己渴望知识，愿意参加科技培训，提高自己的素质。其余60%的人有短期行为，有用就学，缺乏恒心和持久性。 （三）农村劳动力信息比较闭塞 农民获取信息的主要渠道，依靠看电视、听广播获取信息，信息来源比较单一，传播速度较慢，致使他们思想陈旧，对高新技术不闻不问，总是模仿他人的做法，缺乏创新的意识。 主要是信息服务渠道不畅。农村劳动力的科技素质培训与市场、岗位信息需求不能得到及时的反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而影响了培训效果，制约了农民素质的提高。 （四）培训激励机制不够健全 据统计，培训一项实用技术最少需25学时，培训一项就业技能最少需50学时，分别需要800元和1000元。由于教育
8、部门经费有限，仅靠政府投入不能满足需要，但多数农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数减少，就业面变窄，致富能力降低。 （五）要形成齐抓共管的局面 提高农民素质，增强致富能力，加快农村经济的发展，不是一个部门一个单位的事，需要政府重视，各有关部门协调配和，共同做好此项工作，建议健立健全目标责任体系，加强目标考核，确保工作到位。 三、对提高新型农民素质的思考 （一）提高农民素质是社会主义新农村建设的重要前提 农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。提高农民的劳动技能和创业能力，是直接关系农民切身利益、满足广大农村人口学
9、习需求的一件大事。 （二）高农民素质是统筹城乡经济社会发展的必然要求 提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决三农问题的内在需求，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是加强农村精神文明建设，促进农村经济社会协调发展的重要举措。 （三）提高农民素质是增加农民收入的重要途径 从某种意义上讲，培训一名农民，增加了一个产业开发技术能手。这既可以提高特色产业科技含量和开发效益，又可以拓展农民就业增收门路，从而有效增加农民收入。 （四）提高农民素质是提高农业综合生产能力的重要保障 目前，我区农业生产基础设施和物质技术装备条件比较落后，劳动
10、力素质较低。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是把农业发展真正转移到依靠科技进步，提高劳动者素质上来的必由之路。 （五）提高农民素质是构建和谐农村的主要内容 构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇，而和谐村镇第一位的是提高人的素质。这要求我们必须以提高农民素质为己任，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展一条腿长、一条腿短的问题。 四、对新农民培养模式的探究 调查显示，开展新型农民教育培训，是提高农民素质、发展现代农业的重要途径，是发挥农民主体作用、推进新农村建设的重要抓手，是转移农村劳动力、增加农民收入的重要手段。因此，摆在我们面前的主
11、要任务是：以科学发展观统领全局，以建设社会主义新农村为总抓手，全面提升农民素质，培养新型农民，搞好农村人才培养、劳动技能培养、思想观念培养。必须创新培训思路，创新培训机制，创新培训内容，创新培训方式，坚持实际、实用、实效的原则，全面开展现代农民致富技能培训工作，不断摸索现代农民技术培训的新模式。 （一）范型培训模式 典型示范型培训模式是指政府、学校通过兴办农业科技示范园和示范基地，树立区域农业科技发展的典型，构建农业科技成果转化的平台，形成农业科技培训基地，引导广大农民自觉自愿地进行科技学习的一种农民培训形式。科技示范园里新品种、新技术等一目了然，实例鲜活，学习直观，可以直接说给农民听、做给农
12、民看、带着农民干，农民易于接受。 （二）传导型培训模式 现场传导型农民培训模式是指在农村田间地头对农民进行讲解、示范、操作和解答等活动的培训形式。直接面对农民，以从事农业生产的一线农民作为培训对象，指导人员与农民零距离交流，这样对于文化程度偏低的农民学员最为适宜。直接在现场开展培训，着重解决当前实践生产和工作中的问题与推广运用新技术，针对性与操作性强。培训内容紧密围绕实践生产和工作中所需的知识，诸如种植、养殖、追肥、灭草、防虫、治病等，有针对性地答农所问、释农所疑、解农所惑。 （三）媒体传播型培训模式 媒体传播型培训模式是指通过传统的电子媒体（大喇叭广播、电视、音像材料）和印刷媒体（明白纸、科
13、技小报）等技术手段对农民进行现代农业科学技术知识培训的一种形式。一是要以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础，积极引导企业和民营集团参与农民培训。二是教育、劳动保障、农业等部门要按照合理布局、方便学员的原则，选择定点培训基地，逐步形成区、乡、村三级培训网络。三是充分利用成校职校，进行农业技术教育。整合教育资源，完善教育内容，积极鼓励各类科技人员发挥专长参加培训授课，以此提高农业技术教育水平。在充分发挥我区农广校、成人教育学校、职教中心、农民科技培训中心现有职能的基础上，充实和完善教育培训机构，加强实习基地建设，充实师资力量、完善教学培训条件，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。
14、（四）能人培育型模式 能人培育型培训模式是指立足当前，放眼长远，紧密结合农村经济社会发展实际需要，培养一批科技、经济和管理能人，再通过这些能人影响和带动一方百姓共同富裕的培训形式。要求培训对象是农民中的精英，善于抓住机遇，刻苦学习，富于创造与实干的农村青年、农业科技示范户、科技致富能手等。在培训内容上要按照农业结构调整和实现农业产业化经营的目标，设置相应专业课程，开展现代农业科技知识、市场经济知识、法律知识、科学文化知识、农村实用技术的系统教育与培训，以求全面提高其综合素质。 （五）项目推动型培训 项目推动型培训模式是指以高科技农业科技项目为载体，以服务于农民致富、提高农民素质和产业经营能力、
15、实现科技成果转化为目的，采用现场指导、课堂教学、广播电视、参观考察等多样化的培训途径和方法进行项目培训，并提供产、供、销配套综合服务的培训样式。一是选准选好项目，二是进行试点示范，三是组织农科教各方力量，落实师资、场所、基地、经费，着手开展项目培训，四是在项目培训和推广过程中，不断扩大项目生产规模，形成贸工农一体化、产加销一条龙生产经营体系，使农业生产走上产业化道路。 五、保证措施 （一）推进农民培训体制改革。 一是调整农村成人教育布局。完善农村成人教育管理体制，逐步加大区级财政对农村成人教育的投入，提高乡成人学校的教育装备水平。二是构筑农村教育立交桥。建立政府统筹，有关部门牵头，教育、农业、科技、劳动等相关部门参与的管理机制。三是深化农村教学改革，鼓励农民边学习、边实践、边致富，探索适应市场需要、符合教育规律的办学和管理模式。四是对不能升高中的初中生，采取3+1的办法，由乡成人学校进行农业技术培训。五是突出农村教育重点，借助农村成人教育和农广校的现有资源，对种养大户、购销大户、服务大户进行文化和专业适用技术培训，培养新型农民。 （二）加大资金支持力度。 一是加大政府对成人教育的支持，确保农民教育经费，由于历史的原因，近年来，对
