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1、国有企业预防职务性犯罪经验材料 务犯罪，必须认真贯彻教育是基础，制度是保证，监督是关键的方针，国有企业应从以下三个方面来预防： 一、抓教育，设置思想防线 反腐败从源头抓起，首先是要从思想抓起，这是提高国有企业广大干部政治思想觉悟，预防职务犯罪的一项根本性措施。一要始终把思想教育作为落实党风廉政建设责任制和预防职务犯罪的基础性工作来抓。教育干部正确对待权力，行使好权力。国有企业的领导干部要将党风廉政建设工作与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。要从企业生死存亡的高度来认识，要求企业的领导干部率先垂范，作勤政廉政的表率。二要对领导干部进行法制教育。国有企业的各级领导干部要按照五五普法的要求，定
2、期集中学习相关的法律知识、财会知识，在企业内部的报纸、简报、墙报对党员干部进行法律法规教育，在企业内形成一种强烈的廉政声势和氛围。三要教育形式多样化。国有企业每年要结合五月份党风廉政建设教育宣传月活动，组织干部观看反腐倡廉影像片，购买各类法律书籍和资料，特别是对企业职务犯罪易发生的重要部门和岗位，邀请检察机关的同志开展法律咨询、法律知识讲座、以案说法讨论等活动，组织企业干部参观预防职务犯罪警示教育基地，通过典型案例，以案释法，让正在服刑的人员现身说法，起到良好的警示效果。 二、抓制度，设置权力防线 产生职务犯罪的一个必要条件是对权力的操纵，因此职务犯罪的发生与企业的经营发展、政策措施等因素有一
3、定联系。因此在开展职务犯罪预防工作时，应当介入一些重大改革政策和措施的制定，根据企业的实际情况，确定预防工作的重点部位和部门，要针对企业经济运行中的敏感环节和一些容易滋生腐败的地方，制定一系列的预防职务犯罪方面的制度，设置权力防线。我个人认为应制定四个方面的制度：一是必须制定重大事项决策制度，包括企业党风廉政建设责任制、追究制、领导干部亲属、子女经商办企业的备案制度等，坚持集体决策，不搞个人说了算。二是完善干部管理制度，推行录用中层干部公示制，制定企业干部诫勉办法，完善分配制度。三是健全财务管理制度，加强企业全面预算管理，加强对投资项目的研究，加大财务集中管理，建立领导干部离任审计制度。四是建
4、立设备、产品采购、销售制度，这包括企业的合同管理办法、技术管理办法、招标管理办法、物质设备采购管理办法等。只有不断建立和完善企业的各项规章制度，完善和明确责任考核和责任追究制度，才能使职务犯罪的预防工作更具其操作性。 三、抓阳光工程，设置监督防线 职务犯罪在一些地方之所以堂而皇之，猖獗一时，一个重要的原因就是缺乏有效的监督机制，造成权力滥用。防止权力滥用的有效方法，就是强化监督制约机制，形成一个多方面、多层次、多渠道，互相联结、互相作用的全方位的监督体系。只有使权力的运行处在严密的监督控制之下，职务犯罪才能得到最大限度的遏制。 首先，是大力推进企业效能监察工作。效能监察是监察部门对监察对象履行
5、职责、依法行政及其效率、效果的监督检查。其重点是依法监督、惩戒、纠察监察对象违反职责和行政法规、制度、命令、各种程序，并在政治、经济上造成重大损失或工作程序紊乱的问题。在国有企业中的效能监察工作主要是对商务谈判、土建工程招投标、设备购置、物资比价采购招标等方面，纪委监察部门对此进行全方位的效能监察，特别是在土建工程方面，通过甲方、乙方（承包方）、监督方（纪检、监察、检察部门）开展党风廉政共建活动，签定党风廉政建设责任书，使企业加强横向联系，强化领导责任，形成目标明确、责任清晰、互相监督、奖惩分明的激励和约束机制，保证工程的健康顺利进行，从而避免企业人为因素和不廉洁行为的发生，使预防职务犯罪工作
6、真正落到实处。 其二是大力开展企务公开工作。实行企务公开是实践江泽民同志三个代表重要思想的具体体现，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。国有企业的企务公开的主要内容是：企业的重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。企务公开的形式：职工代表大会、企务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等。国有企业实行企务公开制度，必须紧紧围绕企业的改革、发展、稳定的大局来进行，要坚持从企业的实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开，只有这样才能有效制止暗箱
7、操作、 减少和杜绝不正之风和腐败现象的发生，这也是预防职务犯罪的重要措施之一。 其三是大力推行企业财务集中管理。企业管理的核心是财务管理，我们在设置监督制约防线时的一项突出工作，就是积极推进企业财务的集中管理。一是要加强企业的收入管理，明确企业抓收入的主攻方向，将收入计划分解到基层，实行挂钩考核。二是强化效益成本观念，优化成本 结构。对企业的基层单位实行集中财务管理。三是强化资金资产管理。加强合同管理，理顺物资供应集中管理流程。四是规范多种经营管理。五是加强会计基础工作。推进财务电算化，加大会计检查力度。六是加大财会队伍建设。组织会计人员学习新的企业会计制度，深入开展财经纪律教育，提高财会人员
8、队伍素质。 以上是自己对国有企业如何预防职务犯罪一点认识和看法，今后本人要继续加强学习，围绕企业的中心工作，从深层次上进一步探索国有企业如何预防职务犯罪的途径。 第二篇：浅谈国有企业预防职务犯罪工作浅谈国有企业预防职务犯罪工作 职务犯罪是国家工作人员或国有企业工作人员利用职务便利所实施的贪污、贿赂等犯罪行为，是经济领域腐败现象的最集中、最典型的反映和极端表现。预防职务犯罪是在职务犯罪发生之前，采取各种有效措施，消除或减少职务犯罪发生的因素和条件，以最大限度遏制和减少职务犯罪的社会预防活动。 近几年来，全国各地检察机关和纪检监察机关集中力量查处了一批职务犯罪大案要案，对贪污、贿赂等职务犯罪在一定
9、程度上有所遏制。但由于我们国家在机制、体制方面还存在着不完善、不健全等原因，当前职务犯罪滋生蔓延的势头并没有得到有效遏制。 研究和掌握国有企业职务犯罪案件的形成、原因及预防，对于我们深刻认识社会主义市场经济条件下反腐败斗争中的艰巨性、复杂性、长期性以及加强党风廉政建设，保证企业健康发展，具有重大意义，本文从国有企业管理的角度，对预防职务犯罪工作进行初浅的探讨。 一、国有企业职务犯罪案件形成的主要表现 近年来，经过全国各地检察机关和纪检监察机关查处的涉及国有企业的职务犯罪案件，主要有三种表现形式： 1、利用职务之便收受贿赂案件。贿赂是受贿者和行贿者之间的权钱交易，其主要特征是掌握权力的一方（受贿
10、者）通过直接或间接操纵另一方（行贿者）谋取利益，而获得对方的金钱或物质利益。这种畸形的交易关系是通过权钱交换，以牺牲国家或集体利益为代价，来满足个人的贪欲。国有企业生产经营、基建工程、物资采购、工程招投标等是易发生职务犯罪的重点环节。 2、利用职务之便进行贪污、挪用公款案件。贪污、挪用公款是职务犯罪中又一种更加广泛的形式，其主体不仅包括具有一定权力的企业各级领导人员，还包括直接从事管理公共财物岗位的人员，其主要特征是利用手中所掌握的权利进行贪污、挪用公款等犯罪活动。犯罪的主要共同特点都是利用职务之便，将自己主管、经手的公共财物采取侵吞、盗窃、骗取或挪用等非法手段占为己有。 3、利用职务之便进行
11、渎职犯罪案件。渎职是职务犯罪中的另一种形式，其主要特征是在担任职务期间，在工作中因不正确履行或不履行职务，有的是滥用职权或玩忽职守，致使国家和人民的利益遭受重大损失。例如，国有企业领导人员在对外签订、履行经济合同过程中，因工作严重不负责任被诈骗，致使国有企业利益遭到重大损失，构成国家机关工作人员签订、履行经济合同失职罪。更有甚者，有的企业领导人员为达到非法敛财之目的，滥用职权或玩忽职守，串通外商不法分子进行非法交易，致使国有企业利益遭受重大损失。 二、国有企业职务犯罪案件产生的主要原因 当前，产生企业职务犯罪案件的原因是多方面的，既有机制、体制方面的原因，又有企业内部管理方面的原因，现归纳以下
12、四种原因： 1、机制不完善，法制不健全。当前，我们正处于从计划经济向市场经济过渡的转折时期，革旧鼎新，转换机制，实际上是对责、权、利的再分配、再调整、再结合的过程。国有企业的各项改革措施逐步出台，但相应的法规和政策措施还不够健全、不配套，少数人利用手中的权力和政策机遇，钻政策、法律空子，给犯罪分子创造了条件。 2、制度不健全，管理不到位。从目前查处的职务犯罪案件分析，任何企业职务犯罪案件的发生都与企业内部管理制度不健全、管理措施不落实有关。某些国有企业尚未建立健全行之有效的内部管理制度，无章可循，即使有制度也不落实，造成内部管理混乱，执行不到位，一些腐败分子利用此机会进行违纪违法职务犯罪。 3
13、、思想政治教育不够，干部政治素质不高。有些单位对领导人员的思想政治教育、法制教育、反腐倡廉等教育不够，措施不力。主要表现在，抓干部的思想政治教育时紧时松，有的甚至放任自流，只注重“抓生产，出效益”的硬指标，忽视抓“精神文明”的软指标，久而久之，领导干部对政治学习教育不感兴趣，甚至存在着抵触情绪，造成个别领导干部思想滑坡，政治素质下降，最后导致不断发生职务犯罪和违法违纪案件。 4、监督制约机制不健全，权力失去监督。有些企业单位没有建立健全党内监督、群众监督和社会监督体系。存在着对企业主要领导人不敢监督、对领导班子成员不能监督、上级对下级监督不力、下级对上级不敢或不会监督的现象，监督制约机制不健全
14、，对管钱、管物、管工程、管人事等重要岗位人员长期不交换、不检查、不考核，导致权力失去监督、控制和制约，必然导致职务犯罪案件的发生。 三、国有企业预防职务犯罪案件的主要措施 预防职务犯罪是一项长期的、艰巨的和重要的工作任务，必须全党动员、各有关部门、单位和行业要与检察机关互相配合，运用教育、制度、监督和行政、法律、经济等手段积极主动地开展预防工作。就国有企业自身而言，预防职务犯罪案件的发生，最根本的是要认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”这一党风廉政建设和反腐败工作方针，坚持“教育是基础，制度是保证，监督是关键”的工作原则，具体采取以下措施： 1、强化思想法制宣传教育，构筑思想
15、道德防线，才能使人不想犯罪。 坚持以预防为主，落实企业干部思想政治教育工作，是固本清源，消除职务犯罪的思想根源。重点抓好以下几方面教育： 一是公仆意识教育。通过教育使领导干部进一步牢固树立“干部就是公仆，领导就是服务”的观念，勤政为民，甘当人民勤务员。 二是权力观教育。通过教育使领导干部充分认识到自己手中的权力是人民委托掌管的，是用来为人民服务的，决不是用来谋取私利，以权谋私的。 三是民主集中制教育。通过教育使领导干部认识到，民主集中制是党的组织原则，不仅在党内要坚持，而且在企业安全生产、经营管理、后勤服务等方面也要贯彻落实，自觉接受党内外群众的监督。 四是正确的人生观、价值观教育。通过教育使领导干部充分认识到，金钱虽然是人生必不可少的，但不是万能的，个人利益的确现实，但它不是唯一的，只有为广大职工群众谋利益，才是最有价值的人生追求。 五是党纪法规观教育。通过教育使领导干部学法、懂法、执法、自觉遵纪守法，做一个遵纪守法的好领导好干部好职工。 2、健全内部控制机制，构筑制度防线，才能使人不能犯罪。 企业内部建立健全生产、经营、党风廉政建设等各项管理制度，形成科学化、制度化、规范化的管理体系。建立财务报告分析制度，定期召开经营活动分析会议，向职工通报企业经营活动情况，及时接受职工群众民主监督；强化监督检查制度，有关监督部门，要对企业经营的各个环节实行全面监督检查，要从计划、采
