《乡镇便民服务大厅运行工作调查与研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇便民服务大厅运行工作调查与研究（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乡镇便民服务大厅运行工作调查与研究乡镇便民服务体系建设的调查与思考 为进一步完善三级服务体系建设，创新政府公共服务机制，拓展行政服务领域，为企业和群众提供方便，近期，县政务中心对全县部分乡镇便民服务大厅运行情况及下步发展方向进行了调研，了解和掌握了乡镇便民服务大厅的运行现状和存在的问题。 一、乡镇便民服务大厅运行现状 全县20个乡镇（场）全部建立了便民服务大厅。从目前运行情况看，少数乡镇落实较好，在方便群众办事，转变干部作风，密切党群关系方面取得一定成效，通过开展集中服务，提高了工作效率，方便了群众办事，改善了政府形象，对促进农村改革发展稳定发挥了一定作用。但是，大多数乡镇便民服务大厅形同虚设
2、，群众办理事项不能做到就近、便捷、高效，办事群众多头跑路的现象仍然突出。这种现状，反映出我县政务服务环境不容乐观，政务服务体系建设还有待改善，必须认真加以解决。 存在的主要问题有： 进驻单位少。由于办公条件限制，工商、派出所等单位没有进驻大厅，部分乡镇是因为个别站所没有办公场所，被逼进入大厅办公。一些乡镇服务中心主要依托财政、民政办站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。 服务事项少。大多数乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有计生、民政等个别窗口。 人员固定办公难。由于目前乡镇人员力量不足，要做到集中地点、集中时间、集中人力、集体办公存在一定困难。部门大厅工作人员经常进村或承担其
3、它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。 便民服务流于形式。个别乡镇便民大厅没有人坐班，全年在基层站所开展服务，检查的时候让工作人员到大厅做做样子。 二、存在的主要困难及问题成因 造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。 宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村70以上的群众不知道有乡镇便民服务大厅，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众到乡镇服务大厅办事的寥寥无几。 职能设置与群众需求不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从
4、而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务大厅是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为大厅提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制， 大多重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为大厅集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到大厅办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，
5、现在需要大厅和站所来回跑，效率低下。 3服务事项少造成人员难以固定。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，大厅人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。劳保、农机、农技等站所只有一名工作人员，国土等站所也只有二名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。 4职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大
6、。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及超等器械检查等；影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如工商办理企业法人登记、办理营业执照工商户需要直接到县里办理， 大厅窗口形同虚设；土管所、集镇办等都涉及实地勘查，无法在中心服务，影响了这些单位的进驻。三是工作对象限制，没有必要进驻。如劳保只针对各村代办员，不直接针对群众，影响了这些单位的进驻。四是服务时间限制，难以不间断进驻。如民政办主要服务项目为发放低保金、优抚金、生产救灾款物、福利企业项目审核等，多为阶段性工作，大多数时间在大厅没有服务项目，影响进驻效果。 三、办好
7、乡镇服务大厅的思路与建议 虽然乡镇便民服务大厅在运行中出现这样那样的问题，但我们认为，乡镇便民服务中心建设的初衷是好的，体现了行政体制改革和行政服务阶段性方向大厅在一定程度上也确实为群众办了一些实事、好事，提高了工作效率等。群众对大厅确有一定的现实需要，大厅也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但具体操作上应因地制宜，适应农村农业农民实际，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，实事做好。 1、组织领导到位。为保证这项工作的顺利开展，县乡（镇）便民服务大厅日常管理工作由乡镇政府负责，由乡镇党委、政府明确1名分管领导，乡镇纪委副书记兼便民服务大厅主任，负责本乡镇服务大厅组织协调和日常管理日常管理工
8、作，接受县政务服务中心管理委员会业务指导、管理和考评。 2、服务事项到位。一是进一步整合基层办事机构资源，认真梳理为民服务的事项，将公安、国土、财政、集镇办、工商、林业、劳保、计生、民政9个单位统一入驻乡镇便民服务大厅，实现事项、人员、授权三到位，实现 “一门式受理”、“一站式服务”。设立一个咨询服务台，农技、农机、畜牧、水保、广播、供电、国税等部门印制服务指南放在咨询服务台；二是村（社区）的便民服务室，与便民大厅对接连通，一线受理事务，实现大厅与服务室联动服务；三是从方便群众办事出发，明确工作职责，完善服务功能，简化办事程序，提高行政效能。服务事项进大厅以后，原单位不得再受理群众申请，坚决禁
9、止两头办理、体外循环，确保群众在大厅内办成事。 3、硬件设施到位。乡镇便民服务大厅必须做到办公场所、办公设施、办公经费等方面的全力保障。服务大厅必须要有固定的集中办公场所，要有足够的办公空间。便民服务室设在村（居）委会办公场所，要安排一定的建设经费用于配备电脑、电话、桌椅等必要的办公设备。 4、工作人员到位。入驻单位根据自己单位情况安排至少1人到大厅，选出业务精、作风正的人员担任，明确他们的具体职责，确保工作人员的素质。各村（社区）设立村级代办员，由村干部兼任，代理本村（居）群众需办理的各类事项，解决群众普遍存在不会办事、办不好事的问题。 5、规范运行到位。一是乡镇便民服务大厅要按照统一的建设
10、标准，做到“一二三四五”。即建立一个大厅，实现二个进驻（办事人员、服务项目），做到三个公开（政务公开、程序公开、工作人员信息公开），力求四个统一（标识标牌统一、服务窗口统一、标牌设置统一、硬件设施统一），完善五项制度（首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB角工作制、责任追究制）。二是建立完善的配套制度和措施，以制度规范服务工作，各乡镇要坚持 “体制健全、制度完善、运行高效、管理规范”的基本要求，规范便民服务大厅的机构设置和人员编配，规范代办流程和办事项目，服务窗口建立统一的便民服务工作记录薄，印制规范的承办单，对办理申请做到件件有记录，事事有答复。 今年将积极创造条件，将网上办事和电子监察
11、系统延伸到乡镇便民服务大厅（电子必须政务网络接入大厅），实现网上办事和电子监察。在工作开展过程中，坚持公平公正、合理合法、优质高效的办理原则，积极推广网上预审、公休日预约服务、上门服务、志愿服务等特色服务，最大限度地方便群众、企业办事做到明明白白办事，扎扎实实办好事，接受群众监督，让群众满意。 6、人员培训到位。专门举办便民服务业务培训班，重点培训全程代办服务的内容、程序、政策依据、办结时限、电子政务和业务对接等方面内容，提高工作人员对服务工作的认识，更好、更快捷为群众服务。 7、宣传服务到位。为了使便民服务大厅家喻户晓，人人皆知，得到广大干部群众的广泛理解和积极支持，各乡镇要加大宣传力度，印发便民服务手册，重点宣传便民服务的目的和意义，以及服 务的项目、内容、办事群众的权利和义务等，使群众真正了解此项工作，逐步建立起以政务政服务中心为龙头主体,以分中心及乡镇便民服务大厅为延伸依托, 村(社区)便民服务室为基本网点的政务服务体系和服务网络,推动各级提升行政服务水平,更好的服务于企业,服务于基层,服务于社会。 第 7 页 共 7 页
