书山有路勤为径，学海无涯苦作舟综治工作调研报告 ——杜浔镇人民政府综治办 2021年12月14日 一、杜浔镇概况 作为古雷港区腹地的杜浔镇位于漳浦县境南部沿海，东临霞美镇和下蔡林场，西接沙西镇，南连古雷镇和杜浔盐场，北与盘陀镇和大南坂镇相毗邻，东南滨海，总面积139.3平方公里镇域交通便利，沈海高速、省道漳东线穿境而过，正在规划建设的沿海大通道、厦深铁路古雷支线和即将拓宽改造的疏港公路穿越全境，镇中心距漳浦县城31公里，距厦门特区和汕头特区仅有2小时车程杜浔镇是沿海人口大镇、农业大镇、商贸重镇，辖有16个行政村和1个居委会，总人口6.5万人居民主要靠种植经济作物和从事服务业创收在上级政府和相关部门的悉心指导和镇党委、政府的正确领导下，综治工作开展有力，成效显著，镇域社会治安状况良好，秩序井然 二、综治形势分析 近年来，古雷港区开发建设，对台石化产业园的投建及重大石化项目的落户，一定程度上带动了我镇经济、社会各项事业的快速发展然而也给我镇的社会维稳工作带来了极大的挑战具体表现在： 1、港区建设发展，重大建设项目落户多，生产建设带来了-1- 一批批的外来人口，镇域流动人口增多，管理机制相对滞后，亟待提升。
2、因原先就有交通动脉贯穿镇域，又属港区建设腹地配套区，建设需要促使车流量剧增，一定程度上增加了交通安全隐患，增大了交通安全管理压力 3、古雷港经济开发区的建设，带动了我镇经济快速发展，人民群众的腰包渐渐鼓起来了，针对新兴消费群体，在市场调节下，镇域经济发展逐渐多元化，酒店、饭店、ktv、足浴馆等休闲娱乐消费场所与日俱增，潜藏的治安隐患不容忽视这也大大加重了社会管理压力 4、随着小城镇建设步伐的加快，城乡一体化所涵盖的基础设施建设、规划建设等促使建设用地增值，众多历史遗留土地纠纷频频爆发，维稳信访工作形势严峻 5、因利益驱使，各地制假分子猖狂我镇的地理位置特殊，成为了云霄等地制假分子进行假烟制售犯罪行为的选择迁移点我镇打假形式严峻，压力大、任务重 三、综治工作中存在的问题 近年来，我镇的综治工作在镇域广泛而深入地开展，宣传教育与排查调解为主，道德教化与法治管理并驱，较好地维护了我镇的社会安定稳定，为经济建设创造良好社会环境但用发展的眼观看问题，仍存在一些不足，具体如下： 1、镇域广，相对开放，外来流动人口分散，对其管理难度 大。
加上人力不足，经费有限，管理机制相对滞后，与港区管委会等多部门协调不够灵敏 2、交通要道，如漳东线一条街两侧店面建筑物建设不规范，参差不齐，造成道路宽度不足，视野不够开阔交通警示标志牌或标志灯有待增加和改善 3、众多新增娱乐场所管理相对而言尚不规范，未上轨道，对经营者的培训不足，对安全生产工作新形势反应有待加强 4、对于土地引起的矛盾纠纷，综治部门协调能力有限，对土地管理的分制部门较多，程序较为繁琐 5、群众举报制假的积极性尚待提高，宣传要更深入、更广泛，信息渠道要更畅通 6、防范措施有待继续完善从调查中了解到，各单位都制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节 7、普法宣传力度尚待加强调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度 四、几点建议和对策 1、要进一步完善综治管理协调机制，增强对社会治安状况反应的灵敏性，掌控的信息要更全面对相应部门的职责要进一步明确，定期召开碰头会，交换信息，加强合作。
要增加人力， 壮大综治队伍，县财政应响应予以经费贴补 2、要加强道路整治工作，更深入排查交通安全隐患，增设个改善交通标志牌或标志灯广泛宣传交通法规，增强群众守法意识，树立文明行车道德风尚深化严格执法、文明执法，整治交通违章、违法行为 3、要进一步加强安全生产工作，定期调研分析新形势和新动态，确定排查检查和整治对象，严厉查处违法、违规经营行为定期培训和指导相关娱乐业经营单位的管理和工作人员，完善安全预警机制 4、对于土地引发的矛盾纠纷，要充分发挥综治协管员的作用，以调解为主，法律援助为辅加强对综治协管员的业务培训，协调司法所和法院做好相关法律指导 5、要广泛宣传，充分调动群众的积极性，全民参与打击制售假烟行动，加强镇打假巡逻队的业务培训，畅通信息渠道，迅速反应，及时端毁制假窝点 6、依靠群众，在群防群治上再下功夫在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地 7、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。
要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则， 健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态 稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，我们要不断分析新的社会形势，紧跟发展潮流，注重群防群治建设，更广泛、更深入地开展综治工作，为经济建设排查化解一切不稳定因素，扫清阻挡我镇跨越发展的一切障碍 ——xx县建设局xxx 稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，建设局上下一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任，更是对建设局全体干部职工的不尊重只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到建设事业不断全力向前推进基于上述认识，我处把维护单位稳定作为一项重点工作来抓针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去综治工作成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。
但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在： 一是社会治安综合治理工作发展不均衡，存在对综治工作足够重视的个别现象； 二是各部门的协调配合还有待进一步完善，意识、方法、手段有待进一步强化 几点做法及建议： 一、搞好社区共建，优质高效服务居民群众 今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革管理体制，配 合共驻社区，充分发挥基层党组织的作用，上为政府分忧，下为百姓解难，充分发挥联系群众、服务群众的功能，开展扶贫济困、就业安臵、民事调解、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进作风转变，从而密切党群干群关系，形成良好工作局面二是成立扶危济困的基础平台在完善社区救助、就业、卫生、环境等服务的基础上，开展在职党员扶贫解困“一帮一”、活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀 二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾 我们应积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局一是加强信访工作机构我们应抽调精兵强将充实信访力量，集中解决信访问题，迅速遏制信访高发势头。
三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理 我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作按照专群结合、群众为主的要求，建立了专职治安员为主体的群防群治体系；按照抓薄弱、抓盲区，形成广覆盖、全天候、立体化的防控格局的治安防控网络 四、积极为群众办好事、解难事 我们应把转变干部作风，帮民致富，为民排忧作为密切党群关系，维护稳定的一项重要措施，并作为长期制度固定下来，坚持下去一是有效解决群众反映的实际问题，能帮助解决什么问题就解决什么问 题二是随时接受和办理群众意见与建议在“解百姓难题”基础上，我们还应广辟联系群众渠道，随时解决实际问题如设立信箱，每两天查收一次信件，对群众的意见和建议及时办理目的是为了进一步密切了党群干群关系增强干部对百姓生活的了解和深刻的认识，使其心灵受到震憾，思想受到教育，使广大群众感受到了党和政府的温暖，理顺了情绪，进而维护和保持了全处安定团结的好局面 五、强化工作保障，夯实维护平安稳定的软硬件基础 形成维护稳定工作体系和长效运转机制，加强基础建设至关重要一是强化队伍保障。
为了便于工作，我们在不增加总编制，不突破干部配备级别职数基础上，相应提高稳定工作机构规格二是强化激励和约束机制为调动干部职工参与稳定工作的积极性，落实维护稳定工作人员相关待遇建立约束制度：考核制，将稳定工作目标分解，进行定期检查和随时抽查；责任追究制，对出现重大问题和责任事故的追究责任，给予处分 我们相信，在今后的工作中，我们在上级部门的正确领导下，环卫处的综治工作将会更加成熟，社会治安环境将会进一步好转 宝山镇位于胶南市西北部，总面积117平方公里，辖44个行政村，人口3.1万近年来，宝山镇在加强矛盾纠纷排查化解工作中，坚持创新，积极探索，真抓实干，把准矛盾纠纷排查化解工作切入点，努力提高工作的实效和水平，认真总结经验和做法，切实做到有效预防、成功化解和防止激化矛盾，维护了社会稳定，促进宝山和谐发展 一、当前我镇矛盾纠纷的主要表现形式 （一）反映群众生活问题的矛盾纠纷 此类纠纷占信访总量的50%主要反映生活困难要求办理低保、企业拖欠工资、村委会欠款、排水管道细或者村庄规划对排水问题重视不够等问题这类问题有的属实，但也有一些群众反映的问题不合理，处理此类纠纷更要求我们做好细致的调查。
（二）反映土地问题的矛盾纠纷 此类纠纷占信访总量的28.1%主要反映重点工程占地补偿少和补偿不及时问题、审批宅基地、土地承包权属纠纷等问题随着市场经济的快速发展，土地价值凸显，农村土地等权属纠纷案件大量增加，给社会稳定带来了严峻的挑战和压力这类纠纷往往一发生就是群体性的，处理起来非常棘手 （三）反映村干部经济及村财务等问题的纠纷 此类纠纷占信访总量的9.4%主要反映部分村庄村委会违 1规办事、村财务不公开以及村干部经济等问题少数村干部滥用职权，村财务个人说了算，村务不公开，工作方法简单、作风粗暴，破坏了党员干部的形象，影响了党群、干群关系这类矛盾纠纷尽管所占的比例不大，但群众反映激烈，影响较大 （四）邻里纠纷等问题 此类纠纷占信访总量的12.5%这类矛盾纠纷虽被认为是鸡毛蒜皮的小事，但因处置不及时或不当也可能引发民转刑的案件 二、产生矛盾纠纷的原因分析 产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面： （一）村级调解委员会缺乏战斗力 村级调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。
（二）涉法上访案件仍然存在 个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，信“访”不信“法”，使得本应在司法机关处理的案件却通过上。