《广州文化与金融合作实施路径与机制创新》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广州文化与金融合作实施路径与机制创新（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 广州文化与金融合作实施路径与机制创新 长期以来，融资难是我国绝大多数小微文化企业难以逾越的一道坎儿，资金不足已成为制约小微文化企业快速发展和参与国际竞争的主要障碍。企业的竞争是国家竞争力的重要体现，小微企业是推动自主创新最活跃的力量。“融合”正成为文化企业发展一个绕不开的关键词。2014年3月25日，文化部、中国人民银行、财政部出台了关于深入推进文化金融合作的意见，目前，广州文化与相关产业处于浅度融合的初级阶段，融合路径相对单一等“成长中的烦恼”依然存在，融合之路仍然漫长。文化与金融、科技的“碰撞、互动、创新”模式将改变广州市小微文化企业的未来。文化金融合作创新是一项史无前例的艰巨事业，不仅
2、需要改革的胆识和勇气，而且需要机制创新和制度建设。一 文化金融合作的定义和目的及意义（一）文化金融合作的定义文化的概念历来就是丰富、复杂、多层次的。文化实际上主要包含器物、制度和观念，具体包括语言、文字、习俗、思想、国力等，客观地说，文化就是社会价值系统的总和。文化有广义和狭义之分，文化不仅是文化主管部门的文化，同时也包括教育、广播、影视、旅游等行政部门的文化；文化有物质形态的文化，同时也有精神层面的文化；文化是历史的、社会的、静态的，同时也是科技的、变化的、动态的。狭义的文化概念，主要是指人类所创造的精神财富，包括宗教、信仰、道德情操、风俗习性、学术思想、文学艺术、科学技术等。因此，文化不仅
3、是一个学术概念，而且是一个经济形态，它可以创意一个庞大的经济产业，从研发到应用一直到产出的大链条，这个链条以文化创新成果的进程作为它的节点。传统金融的概念是研究货币资金的流通的学科，而现代的金融本质则是经营活动的资本化过程。金融的本质是价值交换，可以是不同时间点、不同地区的价值在同一个市场中的交换。金融产品的种类有银行、证券、保险、信托，所涉及的学术领域包括：银行学、保险学、信托学。金融不仅是指资金的融通，也指相关的各种金融机构。基于“大文化”、“大金融”的前提，文化与金融合作包括两个方面：一方面，金融链条对整个大文化链条提供支持，保证整个链条正常运转；另一方面，大文化链条运转中要产生经济效益
4、，以回馈金融链条，促使其能够正常地运转。文化金融合作一词是在实践中提出的，目前，文化金融合作已经上升为国家战略层面。笔者认为：文化金融合作的定义是文化金融各主体（银行业、证券业、保险业、金融机构以及创业投资等）与文化各主体（出版业、影视业、音乐戏剧业、绘画雕塑业、网络游戏业、民间文化业、新媒体传播业等）平等协商，共创互赢，即通过创新引导和促进各类资本创新金融产品，搭建平台，完善服务模式，实现文化创新链条与金融资本链条的有机结合，为不同发展阶段的文化企业提供融资支持和金融服务。（二）文化金融合作的目的及意义第一，从国家和社会层面来看，有助于广州市深入贯彻落实“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结
5、合”的要求，是应对国际竞争、提高文化软实力、保证国家文化安全的重要手段。同时弥补广州自然资源不足，是提升广州文化产业持续快速健康发展；另外，优化城市空间布局，是加快资源节约型、环境友好型社会建设的重要保障。第二，从经济的角度来看，是实践创新战略的重要助推器。深入推进广州市文化金融合作，可以促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，逐步形成结构合理的、有序的产业结构，使之成为新的经济增长点，推动全市经济社会可持续发展，增强城市国际竞争力。第三，从知识产权与科技发展的角度来看，有助于广州提高创意设计水平，不断提升“广州制造”向“广州创造”的顺利转型，推动文化供给侧改革，引发生产和消费环节的价值增值，是
6、提升经济质量和效率的重要推动力。也有利于提升广州市文化科技发展水平，优化文化企业产业发展布局，促进文化遗产由低端向高端的成功转化与发展。第四，从精神文化层面来看，通过广州市文化金融合作的发展营造浓郁的文化氛围，提升广州市民众文化的品位，有利于促进文化创意设计更好地满足人民群众的精神生活需求，促进广州和谐社会的构建。为“文化广州”、“智慧广州”的建设及“十三五”规划提供良好的文化环境和内原动力。二 广州文化金融合作的困境（一）文化产业自身属性导致的金融困境由于文化产品的精神文化属性，文化产业所提供的文化产品从创作、传播再到消费都充满着不确定性，这使得金融机构难以对文化产品进行评估。文化产品的核心
7、价值在于其精神价值或信息价值。众所周知，精神价值难以量化评估，而信息价值则由使用者对该信息的使用方式决定。所以文化产品本身的价值难以被预计，观众反应很难把握。文化产业盈利模式与非线性的产品受众反应之间的不一致导致文化产业投资收益的高度不确定性。文化产品的商业价值由市场决定，文化产品市场的特殊性使得投资面临巨大不确定性，这让许多投资方不敢进入文化产业领域。（二）文化产业行业特点导致的金融困境1.文化企业规模普遍较小广州文化产业企业以中小企业为主，但是大部分中小型文化企业长期面临融资困难，发展得不到支持等问题。其一方面是由于文化产业自身属性导致的，另一方面是因为中小文化企业的经营者多是文化行业业内
8、人士，缺乏必要的管理技能、企业运营不够规范，难以获得投资人青睐。此外，中小文化企业具有无形资产比重大的特点，与传统产业不同，文化产业投入的固定资产相对较少，更多的是知识产权、品牌价值、核心创意人才等无形资产，这些无形资产难以被估值，使得中小型文化企业难以获得融资。2.文化产业链条块分割明显文化产业的市场集中度低，位于产业链前端的创意内容生产企业多规模小而散，位于产业链后端的文化衍生品生产、销售企业同样有规模小、分布散的特点。而连接产业链前后两端的传播环节则被大型传媒机构所控制。处于产业核心地位的内容原创生产企业由于规模小、财务不够规范而难以获得融资，处于产业链中端传播环节的传媒机构则由于规模大
9、容易获得投资方青睐，这种现象无益于以“内容为王”的文化产业发展。此外，这种业态还容易导致位于产业链前后端的中小企业更多专注于与大企业建立良好的关系，而忽略提高自身创意产品和相关文化产品的质量，大大提高了交易费用，不利于文化产业的健康发展。3.文化产业行业信息不透明一方面，由于我国文化产业刚刚起步，行业规范、行业评估体系尚未完全建立，政策宣传、相关产业统计工作还有待完善；另一方面，由于文化产品的特殊性，相比传统产业，文化产业企业往往犹如“黑箱”，创意内容生产过程难以被外界完全了解，又缺少第三方评估、咨询机构服务，使得行业外的投资人不敢参与到文化产业中去。因此，文化产业行业信息的不透明是文化企业融
10、资难的重要原因之一。4.高级复合型管理人才缺乏目前广州文化产业领域的从业者多是文化产品创作人员，缺乏既懂文化又掌握现代经营管理技术的高级复合型管理人才，使得本就难以被外界接触了解的文化产业企业更难于与投资人、金融机构对接，加大了金融机构参与文化产业投融资的难度。此外，金融机构中了解文化产业生产经营规律、市场规律的人才也严重缺乏，使得文化产业难以与金融有效对接。（三）文化产业配套不健全导致的金融困境1.法制不健全，政策风险大我国目前还没有文化产业基本法，文化产业各细分行业的相关法律法规层级较低，政策文件过多而法律文件过少等制度性障碍，制约文化金融合作的可持续发展。在政府能量对市场产生巨大影响的现
11、实国情中，这种不稳定性会增加文化产业投资的风险。此外，政府的非市场化行为也容易扰乱文化产业市场秩序，有许多通过获得政府财政支持奖励的文化产业项目市场并不认可，其投融资也出现困难，这在动漫产业领域尤甚，出现了“政府不认可的，市场不敢参与；政府扶持的，市场不一定买账”的局面，极大影响了投资者对文化产业领域的积极性。文化小微型企业融资渠道较为单一，多层次资本市场还有待完善。除了银行外，文化企业很难从资本市场得到资金支持，制约了文化小微企业的发展。当前设立文化科技银行的条件日臻成熟，但设立文化科技银行在现行的金融监管体制和相关金融政策下，仍然面临一些政策与法规障碍，如文化科技银行的定位、准入等。2.知
12、识产权保护缺位知识产权质押是文化企业，特别是中小型文化企业获得融资的重要途径。我国目前的知识产权存在立法滞后、保护不力的问题。随着信息技术的发展和新媒体的广泛应用，目前的知识产权法律难以保护新的技术背景下内容创作者的权益，知识产权的保护力度也远远不够。此外，知识产权的资产证券化转化率过低，目前对文化产权交易所的限制太多，难以充分发挥促进知识产权融资的作用。3.金融中介机构缺失在文化产业寻求融资的过程中，保险、咨询、评估、管理、信托等中介服务机构必不可少。大多数文化企业因为规模问题或财务问题被银行拒于门外。如果文化企业的贷款能应用信用保险、担保和再担保以实现风险分散或共担，其融资能力和融资规模都
13、会得到大大提高。三 广州文化金融合作实施的路径（一）探索文化金融合作版权保护机制推进广州完善部门联动机制与成立广州文化银行（艺术银行）。广州市在文化与金融合作方面，需要进一步完善部门联动机制。在指导思想上，实现“三个跳出”：“跳出文化抓文化”围绕区域和产业持续快速发展的需求配置创新资源；“跳出区域抓文化”面向全球集聚和配置创新资源；“跳出部门抓文化”联合市直综合部门、产业部门共同配置创新资源。在具体机制上，推动“三台一会”（即工作平台、融资平台、担保平台和文化型小微文化企业信用促进会）工作模式，市文广新局与国家开发银行可以商量共同签署广州市文化资源开发与金融合作协议。联合市直综合部门、产业部门
14、共同配置创新资源。完善知识产权相关制度，如在文化创意、电子出版物、电子穿戴产品、视觉艺术、互联网知识产权等新兴领域加强地方立法保护，同时完善知识产权评估、保险、交易等法律制度。（二）放宽市场准入限制需要完善既有地方法规制度、创新有助于推进文化金融合作发展的法规保障机制，实现文化与金融合作的制度化、正规化、法制化，突破长期制约文化金融合作发展的制度性障碍。解决文化产业投资主体的市场准入问题，首先，需要进一步降低文化产业准入门槛，让更多投资主体拥有文化产业准入资格，贯彻落实国务院关于非公有资本进入文化产业的若干规定。其次，要创新文化金融市场监管手段，根据文化内容监管的特点和规律，进一步提高监管水平
15、。最后，政府还需要从投资者的角度出发，简化行政手续并为投资者提供周到、便利的服务。这方面，政府可以定期发布文化产业相关行业咨询、行业目录，做好文化产业政策宣传，还要加强文化产业统计工作，并培育文化产业评估、咨询机构和懂得经营管理的文化产业复合型人才。（三）构建文化产业融资体系平台通过建立文化产业信用评级体系、无形资产评估体系，鼓励银行和担保机构等建立专门服务文化产业的专营机构和文化金融专业服务团队，提高金融产品和服务的创新能力。鼓励增加版权质押、信用担保、股权融资、融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资等多种促进文化企业发展的融资品种，探索开展无形资产质押、证券化业务。探索建立社会资本投资
16、的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保服务。鼓励保险公司加大创新性文化保险产品开发，提升文化保险服务水平。制定广州市促进文化产业风险投资发展的若干规定。探索个人资产抵押、质押等对外担保的模式；建议广州商业银行弱化财务报表分析，侧重对企业现金流和团队非财务信息的考察。整合文化银行、“文交所”、基金、保险、担保等金融机构，建立相对完整的文化产业金融服务链。通过版权登记和评估建立价值评估体系并完善小微文化企业的信用体系，收集企业以往的诚信状况。（四）境内外资本市场上市融资目前文化金融仍然处在“摸着石头过河”的探索阶段，金融机构须针对文创企业的特质提供一站式的纵深金融配套服务，从融资到融智打造多层次、多元化文化金融服务体系。市委宣传部和广州市文广新局与相关金融机构签订合作协
