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1、 崇明区体育产业 根据上海市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（沪府发201526号）、上海市体育产业发展实施方案（20162020年）（沪府办发201710号）精神，结合上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（20162040）崇明世界级生态岛发展“十三五”规划，崇明区以两个体育特色小镇建设为主要载体，积极培育崇明体育产业市场，促进体育消费增长，推动崇明体育产业健康可持续发展。一 体育产业发展概况近几年，崇明体育产业规模持续扩大，呈快速增长态势，统计数据显示：2017年崇明区体育产业实现总规模52.92亿元，同比2016年增长184.5%，超过上海体育产业总规模21.1%的平
2、均增幅。其中，体育服务业实现总规模48.84亿元，同比2016年增长221.9%，增幅全市第一。体育服务业是体育产业的主体，其发展水平及程度是体育产业成熟与否的重要标志之一，体育服务业成为驱动崇明体育产业快速增长的主要力量。体育制造业实现总规模0.67亿元，同比2016年减少26.7%；体育建筑业实现总规模3.40亿元，同比2016年增幅为35.5%。由此可见，崇明体育产业结构与崇明世界级生态岛产业布局趋势相符、路径统一。二 体育产业重点领域发展情况结合崇明世界级生态岛建设实际，以品牌赛事活动带动健身休闲和竞赛表演产业发展。（一）以品牌赛事为引领，推动本区户外休闲运动广泛开展在连续举办16年的
3、环岛自行车赛基础上，自2017年起崇明区与万达体育共同举办世界铁人三项赛和摇滚马拉松赛等国际品牌赛事，同时举办崇明休闲体育大会，发展更多的符合崇明特色的户外运动项目，吸引国内外精英户外运动爱好者到崇明健身休闲，推动崇明户外运动更加广泛开展，打响崇明户外运动品牌。（二）以品牌赛事为核心，打造全服务产业链提升服务能级赛事是体育产业的核心和基础，通过举办品牌赛事有序带动了场馆运营业、健身休闲业、体育培训业、用品销售业等体育服务业，同时促进了旅游业、健康业、文创业等其他服务业的发展。虽然给崇明的服务供给造成一定程度的压力，但带动了体育等各类消费的高速增长，并倒逼崇明不断提高服务能级和水平，推动服务业全
4、方位、专业化、高水平发展。（三）以品牌赛事为载体，帮助各类精英群体深度走进崇明品牌体育赛事是一个天然传播器，是城市营销重要而有效的载体。自行车、马拉松、铁人三项等体育运动虽然受众面不大，但关注和热爱这些运动的大多是精英群体。通过举办国际品牌赛事，崇明吸引了很多全球的精英群体，通过他们的参与、体验，使之深度了解、关注甚至热爱崇明，这对崇明发展体育产业和推进世界级生态岛建设具有积极而重要的意义。三 体育产业发展布局（一）注重顶层设计，提升战略地位，把体育产业作为世界级生态岛建设重要战略性新兴产业2015年，上海市政府印发崇明世界级生态岛发展“十三五”规划，上海举全市之力推进崇明世界级生态岛建设，崇
5、明的生态优势、区位优势、创新优势更加凸显，从长江口的一座孤岛变成了城市之岛，从上海的后花园变成了长三角城市群的中央花园，从上海的远郊变成了长江经济带和沿海大通道交汇的中枢。在这样的大背景下，崇明站高望远，多维度思考崇明生态产业的布局和发展。崇明有着丰富多样的自然禀赋资源，有着得天独厚的优质生态环境，通过优化整合资源布局，完全可以打造国内外知名的户外健身休闲品牌。为此，崇明确定了“体育+”和“+体育”发展战略，以建设绿华马拉松体育特色小镇和东滩自行车体育特色小镇为核心载体，边规划，边营运，大力发展自行车、马拉松、铁人三项等户外健身休闲项目，开发多层次、多样化的体育服务产品，并与旅游、健康、文创等
6、其他服务业融合发展，把体育产业作为重要的战略性新兴产业予以重点扶持发展。（二）夯实健身基础，突出服务产业，推动崇明体育产业高起点规划高质量发展加强各级各类公共体育设施的建设和管理，发展体育产业的根本目的是提高全体人民的健身水平和品质，首先应当广泛开展全民健身运动。为此，崇明区编制了崇明区公共体育设施和体育产业功能区布局规划，构建层次清晰、城乡均衡、功能完善、满足需要的、以“一主、七副、多点”为特征的公共体育设施布局体系并高起点推进两个体育特色小镇的规划建设。1.成立专门机构和形成崇明区体育产业联席会议制度为统筹体育小镇推进工作，崇明区政府在2017年9月（即接到崇明区两个体育小镇入围全国首批试
7、点名单后）就成立了推进工作领导小组和领导小组办公室，区政府主要领导任组长，分管体育和产业工作的两位副区长任副组长，区发改委、区规土局、区体育局等20个部门和单位的主要领导为成员，并于2017年下旬在市体育局的指导下形成了崇明区体育产业联席会议制度，相关部门围绕目标、各司其职，积极推进相关工作。2.加强规划引领2017年底，领导小组办公室委托有关单位按照国家体育总局对体育小镇的总体规划要求以及崇明实际情况，在学习考察、专题研究、技术咨询、合作洽谈基础上，坚持以市场需求、引领消费为导向，深化体育供给侧结构性改革，高起点开展两个体育特色小镇的规划工作，把自行车、足球、马拉松、低空飞行、水上运动等作为
8、特色运动项目，并融合旅游、健康、文创等其他配套项目。目前两个小镇的概念性规划已经全部完成，有关建设项目全部纳入区域新市镇总规和乡村公园规划等，并已报市体育局和国家体育总局备案。领导小组办公室贯彻落实“政府引导、企业参与、市场主体”的体育小镇建设原则，通过参加上海资源体育配置峰会活动、借助重大体育赛事开展招商推介等，吸引一大批体育公司和投资企业来崇明洽谈体育小镇的投资运营意向，目前已有4家国内品牌企业与区政府签署战略合作协议，即将进入实质性建设阶段。（三）坚持改革创新，优化营商环境，为体育产业健康可持续发展提供有力保障在推动体育产业发展过程中，崇明区坚持改革创新、扩大供给，政策引导、市场主导的工
9、作思路，始终用改革的思路和办法破除制约体育产业发展的瓶颈难题。1.进一步推动以“放管服”改革为核心的政府职能转变群众性、商业性赛事一律取消审批，对路跑、水上和自行车等占用公共资源、需要公共服务、影响公共安全的赛事实施负面清单管理，其他赛事实行备案制管理。2.破除行业垄断和保护，建立开放、竞争、有序的体育市场公开赛事举办和场馆运营目录，重大赛事、重要体育场馆的承办权和运营权逐步进入上海体育资源交易平台，通过市场机制确定赛事承办权和场馆运营权。3.制定政府支持各类体育场馆和体育公司开展公益服务的奖励政策崇明区政府印发了关于促进崇明区绿色工业、文化创意和体育健康产业发展的若干政策意见的通知，对社会力
10、量来崇举办马拉松、自行车、水上运动等特色赛事活动予以公安、卫生、交通等办赛保障和经费扶持，对开展公益性开放的民建民营的体育场所进行投资补贴，以释放和激发社会和市场持续发展、创新发展的活力，政府则重点在职能转变后对有关工作加强事中事后监管。四 体育产业重点企业发展情况统计数据显示，崇明区2017年有583家体育企业（2016年有392家体育企业），增幅为48.72%，增速全市第一。其中上海上港集团足球俱乐部有限公司（排名第十）。上港集团足球俱乐部（前身上海东亚足球俱乐部）始建于2005年，公司性质属于竞赛表演类，是由上海东亚（集团）有限公司和上海根宝足球俱乐部基地有限公司共同出资成立，由中国著名
11、的上海本土教练徐根宝担任公司董事长和俱乐部主席。在徐根宝的带领下，球队自2006年开始参加职业联赛，从中乙到中甲，一路过关斩将，于2012年完成冲超。2014年11月18日，上港集团本着回报社会，为城市体育事业做贡献的初衷，完成了对上海东亚足球俱乐部的整体收购，包括一线队、预备队和梯队的全部球员，以及幸运星俱乐部两个年龄段的球队，均正式成为上港集团足球俱乐部的成员。经过多年努力经营，上港足球俱乐部在2018中超赛季夺冠。俱乐部培养的本土球员武磊、颜骏凌、蔡慧康、王燊超、傅欢、贺惯均先后入选国家队，他们不仅是上港阵中当仁不让的主力队员，也是国家队当中不可忽视的中坚力量。此外，还有上海特提斯体育用
12、品有限公司（排名第31）等21家入围上海市500强体育企业（2016年入围9家），其中竞赛表演类5家、用品销售类3家、体育场地建设类4家、体育健身休闲活动类4家、体育中介服务类4家、用品研发制造类1家，崇明体育企业的准入和布局契合崇明世界级生态岛建设的要求和发展方向。接下来崇明将结合两个体育特色小镇建设，建立上海崇明体育双创园，推进产业先行，打造上海崇明体育产业集聚区。五 体育产业发展措施根据上海市人民政府下发的关于加快本市体育产业创新发展的若干意见文件精神，按照市体育局统一部署，2018年8月下旬，崇明区体育局启动崇明区人民政府关于加快本区体育产业创新发展的实施意见（简称“崇明体育产业20条
13、”）编制工作，目的以此作为崇明未来几年体育产业发展的重要抓手，编制工作主要分专题调研、初步编制、征求意见三个阶段，目前正在走区政府发文相关程序。“崇明体育产业20条”共分为总体要求、加快发展体育产业重点领域、构建现代体育市场体系、完善和落实体育产业政策四个部分，明确了发展目标、责任主体、工作任务，主要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，紧紧围绕建设崇明世界级生态岛和助力上海建设全球著名体育城市的战略目标，加快推动本区体育产业集聚、融合、特色发展，不断增强体育产业的竞争力、影响力和带动力，使体育产业成为本区生态产业的重要力量，在推进崇明世界级生态岛建设进程中发挥重要作用，争取至2020年全区体育产业总规模达到100亿元，到2025年达到300亿元。-全文完-
