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1、 山西2014年度公共文化投入指数指数综合排名第17位 一 文化投入及其相关背景基本态势（一）经济财政基本面背景状况2000年以来山西文化投入总量增长及相关背景关系态势见图1。20002014年，山西产值总量增长591.42%，年均增长14.81%；财政收入总量增长1490.36%，年均增长21.85%；财政支出总量增长1270.87%，年均增长20.56%；教科文卫综合投入（图中教科卫投入与文化投入之和，后同）总量增长1447.32%，年均增长21.61%；教科文卫综合投入之外财政支出统归为“其他支出”，其总量增长1212.24%，年均增长20.19%。图1 2000年以来山西文化投入总量增
2、长及相关背景关系态势在此期间，山西教科文卫综合投入总量年均增长高于产值年均总量增长6.80个百分点，低于财政收入总量年均增长0.24个百分点，高于财政支出总量年均增长1.05个百分点，高于其他支出总量年均增长1.42个百分点。“十五”以来，山西教科文卫建设作为公共服务的一个重要方面，确实处于一种极为特殊的优先发展地位。“十一五”以来，山西教科文卫综合投入增长高于其他支出增长的情况更加明显。（二）文化投入总量增长状况2000年以来山西文化投入总量及相邻关系、占全国份额变动态势见图2。图2 2000年以来山西文化投入总量及相邻关系、占全国份额变动态势20002014年，山西文化投入总量由6.498
3、5亿元增至63.9515亿元，增长884.10%，年均增长17.74%，省域间增长位次排第15位。最高增长年度为2011年，增长54.19%；最低增长年度为2014年，负增长4.10%。在此期间，山西文化投入总量年均增长高于产值总量年均增长2.93个百分点，低于财政收入总量年均增长4.11个百分点，低于财政支出总量年均增长2.82个百分点，低于教科卫投入总量年均增长4.28个百分点。在2000年以来山西教科文卫综合投入优先高增长当中，文化投入增长处于严重失衡状态。从图2亦可清楚、直观地看出，文化投入所占面积呈逐渐收窄之势，表明其在教科文卫综合投入中的比例份额持续降低。与此同时，全国文化投入总量
4、增长796.31%，年均增长16.96%。2000年以来，山西文化投入总量年均增长高于全国年均增长0.78个百分点，占全国份额从2000年的2.16%上升至2014年的2.38%，省域间份额位次从第20位上升为第19位。（三）人均值增长及其地区差变动状况2000年以来山西文化投入人均值及其地区差变动态势见图3。20002014年，山西文化投入人均值由20.14元增至175.75元，增长772.64%，年均增长16.74%，省域间增长位次排序为第15位。最高增长年度为2011年，增长50.62%；最低增长年度为2014年，负增长4.59%。与此同时，全国文化投入人均值增长729.60%，年均增长
5、16.31%。2000年以来，山西文化投入人均值年均增长高于全国人均值年均增长0.43个百分点，人均绝对数值从2000年为全国人均值的84.69%上升至2014年为全国人均值的89.09%，省域间人均绝对值高低位次从第20位上升为第16位。同期，山西文化投入人均值地区差由1.1530缩小至1.1092，缩小3.80%，省域间地区差位次变化幅度排第12位，地区差位次从第10位上升为第4位。图3 2000年以来山西文化投入人均值及其地区差变动态势山西产值、财政收入和支出，以及教科文卫投入各类人均值地区差变动结果：除了教育投入以外，其余各类数据的地区差皆呈现缩小态势。这无疑表明，文化投入增长的差距不
6、但表现在数量的可比性之上，而且表现在质量的可比性之上。可以用人均值来衡量的公共文化投入均等化进展初步显现，而这是公共文化服务均等化的基础。二 文化投入相关协调性态势（一）相关背景变动状况2000年以来山西文化投入相关背景比值变动态势见图4。图4 2000年以来山西文化投入相关背景比值变动态势1.文化投入与产值比20002014年，山西文化投入总量年均增长高于产值年均增长2.93个百分点，其中“十五”期间年均增长高4.38个百分点，“十一五”期间年均增长低5.03个百分点，“十二五”前4年年均增长高11.09个百分点。由于二者历年不同增长，山西文化投入与产值比从0.35%增高至0.50%，上升0
7、.15个百分点，省域间位次变化幅度排第11位，比值高低位次前后保持在第11位。最高比值为2013年的0.53%，最低比值为2010年的0.34%。2.文化投入占财政收入比20002014年，山西文化投入总量年均增长低于财政收入年均增长4.11个百分点，其中“十五”期间年均增长低4.19个百分点，“十一五”期间年均增长低9.29个百分点，“十二五”前4年年均增长高2.55个百分点。由于二者历年不同增长，山西文化投入占财政收入比从5.68%降低至3.51%，下降2.16个百分点，省域间位次变化幅度排第26位，比值高低位次从第11位下降为第16位。最高比值为2002年的6.37%，最低比值为2010
8、年的3.22%。3.文化投入占财政支出比20002014年，山西文化投入总量年均增长低于财政支出年均增长2.82个百分点，其中“十五”期间年均增长低2.19个百分点，“十一五”期间年均增长低11.56个百分点，“十二五”前4年年均增长高7.19个百分点。由于二者历年不同增长，山西文化投入占财政支出比从2.89%降低至2.07%，下降0.81个百分点，省域间位次变化幅度排第15位，比值高低位次从第7位下降为第11位。最高比值为2000年的2.89%，最低比值为2010年的1.62%。以上分析检测表明，2000年以来，山西文化投入增长较明显高于产值增长，但明显低于财政收入增长，也较明显低于财政支出
9、增长，文化投入与经济、财政“背景协调增长”尚未得到充分体现。（二）相邻关系变动状况2000年以来山西文化投入相邻关系比值变动态势见图5。图5 2000年以来山西文化投入相邻关系比值变动态势1.文化投入与教育投入比20002014年，山西文化投入总量年均增长低于教育投入年均增长2.56个百分点，其中“十五”期间年均增长高0.39个百分点，“十一五”期间年均增长低14.27个百分点，“十二五”前4年年均增长高8.14个百分点。由于二者历年不同增长，山西文化投入与教育投入比从17.03%降低至12.61%，下降4.42个百分点，省域间位次变化幅度排第13位。由于各地不同变动，山西比值高低位次从第17
10、位上升为第13位。最高比值为2004年的18.08%，最低比值为2010年的9.51%。2.文化投入与科技投入比20002014年，山西文化投入总量年均增长低于科技投入年均增长14.54个百分点，其中“十五”期间年均增长高8.02个百分点，“十一五”期间年均增长低45.22个百分点，“十二五”前4年年均增长低8.54个百分点。由于二者历年不同增长，山西文化投入与科技投入比从601.32%降低至117.85%，下降483.47个百分点，省域间位次变化幅度排第25位，比值高低位次从第4位下降为第15位。最高比值为2006年的864.03%，最低比值为2013年的107.46%。3.文化投入与卫生投
11、入比20002014年，山西文化投入总量年均增长低于卫生投入年均增长7.50个百分点，其中“十五”期间年均增长高0.20个百分点，“十一五”期间年均增长低20.16个百分点，“十二五”前4年年均增长低1.37个百分点。由于二者历年不同增长，山西文化投入与卫生投入比从62.18%降低为26.22%，下降35.96个百分点，省域间位次变化幅度排第14位，比值高低位次从第13位下降为第14位。最高比值为2004年的64.80%，最低比值为2014年的26.22%。以上分析检测表明，2000年以来，山西文化投入增长较明显低于教育投入增长，也显著低于科技投入增长，亦显著低于卫生投入增长，教育、科技、文化
12、、卫生投入“相邻协调增长”尚未得到应有体现。（三）同构占比变动状况2000年以来山西文化消费与投入同构占比倍差变动态势见图6。1.文化消费与投入占收入比20002014年，山西城乡居民文化消费占居民收入比从5.40%增高至6.03%。对照本报告图4，同期，山西文化投入占财政收入比下降38.12%，2014年比值低于文化消费占居民收入比2.52个百分点。二者之间占比倍差由1.0495增大至1.7169，增大程度为63.59%，省域间位次变化幅度排第28位，倍差高低位次（倒序）从第2位下降为第17位。图6 2000年以来山西文化消费与投入同构占比倍差变动态势2.文化消费与投入占支出比2000201
13、4年，山西城乡居民文化消费占居民支出比从7.36%增高至9.18%。对照本报告图4，同期，山西文化投入占财政支出比下降28.21%，2014年比值低于文化消费占居民支出比7.11个百分点。二者之间占比倍差由2.5483增大至4.4293，增大程度为73.81%，省域间位次变化幅度排第24位，倍差高低位次（倒序）从第8位下降为第21位。以上分析检测显示，2000年以来，山西文化消费占居民收入比明显上升，文化投入占财政收入比却显著下降，二者同构占比倍差指数显著增大；文化消费占居民支出比显著上升，文化投入占财政支出比却显著下降，二者同构占比倍差指数显著增大。这意味着，山西公共文化投入增长占比变动滞后
14、于居民文化消费需求变化态势的差距继续明显扩大。三 2014年文化投入纵横向双重测评综合以上分析，2000年以来山西文化投入总量年均增长17.74%，略微高于全国平均增长0.78个百分点，人均值地区差缩小3.80%；文化投入增长较明显高于产值增长，但明显低于财政收入增长，也较明显低于财政支出增长；同时较明显低于教育投入增长，也显著低于科技投入增长，亦显著低于卫生投入增长；文化投入占财政收入比较明显低于文化消费占居民收入比，占财政支出比更显著低于文化消费占居民支出比。这些都集中体现在文化投入增长综合指数测评演算之中。2000年以来山西文化投入增长综合指数变动态势见图7。图7 2000年以来山西文化
15、投入增长综合指数变动态势（一）各年度横向测评综合指数以文化投入人均值地区无差距、文化消费与投入同构占比无差距状态为理想值100，2014年山西文化投入增长状况此项综合指数为90.52，处于省域间第17位，低于无差距理想值9.48%，也低于上年测评指数6.72个点。各年度此项综合指数对比，20042006年、20112012年5个年度高于无差距理想值100；2001年、20032004年、20102011年5个年度高于上年指数值。其中，最高值为2011年的103.67，最低值为2009年的83.44。山西此项综合指数在省域间排行变化，2000年为第19位，2005年为第5位，2010年为第19位，2014年从上年第13位下降为第17位。（二）“十五”以来纵向测评综合指数以“九五”末年2000年为起点基数值100，2014年山西文化投入增长状况此项综合指数为248.62，处于省域间第15位，高出2000年起点基数148.62%，但低于上年测评指数14.00个点。“十五”以来各年度此项综合指数对比，全部各个年度均高于2000年起点基数值100；20022008年、20102013年11个年度高于上年指数值。其中，最高值为2013年的262.62，最低值为2001年的108.95。山西此项综合指数在省域间排行变化，2005年为第5位，2010年为第24位，2014年从
