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1、 川东北经济区经济形势分析与预测 川东北经济区包括广元、南充、广安、达州和巴中5个地级市及下辖的34个县（市、区）。2015年，经济区5市地区生产总值共计完成2430.6亿元，占四川省当年GDP约17.0%，份额上略低于川南经济区，占成都平原经济区的25.7%，在省内5大经济区中居于第三位。截至2015年末，经济区内常住人口2113.8万人，约为全省总人口的26%。一 2016年上半年川东北经济区经济运行简况面对错综复杂的宏观经济环境，2016年初以来，川东北经济区5市一如既往地认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，切实落实稳增长政策措施，积极推进供给侧结构性改革，地区经济运行总体平
2、稳，主要指标符合预期。（一）产出增长平稳较快在历经多年高速增长之后，与全国和全省一样，川东北经济区经济发展也步入增速换挡、经济转型的新常态时期。2016年上半年，川东北经济区GDP增长7.6%，低于上年同期0.1个百分点1，高于全省0.1个百分点。川东北5市中，除达州市低于全省0.3个百分点外，其余4市均高于全省平均水平。经济区三次产业增加值增速均高于全省平均水平，分别较同期全省高出0.2个、0.8个和0.2个百分点（见表1）。表1 2016年上半年川东北经济区及其涵盖的5市GDP和同比增速情况根据图1，川东北经济区2016年全年GDP增速有止住自2011年以来的下滑趋势的迹象。其中，第一产业
3、增速自2011年起逐渐回升，第二产业增速近年来急剧下滑的步幅有放缓可能，第三产业表现良好，年增速自2012年以来至2015年获得稳步提升。图1 川东北经济区GDP（现价）及三次产业增加值增速变动趋势（20112016年）*（二）工业增速继续下滑2016年上半年，川东北经济区工业增速继续下探。因无法获得完整齐全的市县数据，仅从当前公开的资料和数据推断，2016年上半年川东北经济区总的工业增加值，其同比增速仍可能为负值，估测位于-1%-3%（见图2）。川东北经济区内5市全部工业增加值指标，总体上看尚处于稳定增长状态，其中，巴中、广安、广元、南充分别较2015年同期增长9.5%、8.1%、9.4%、
4、8.7%，上述4市增速皆高于四川全省7.5%的增速。规模以上工业增加值数据显示，川东北经济区5市中，其中巴中、达州、广元、南充分别较上年同期增长10.4%、6.5%、9.7%、9.4%，与全省平均水平的差距为2.6个、-1.3个、1.9个和1.6个百分点。图2 川东北经济区工业增加值走势（20112016年）*总体上看，川东北经济区工业增速自2010年达到近年来的峰值之后，持续下滑的态势尚没有结束的迹象，这其中大部分的负的贡献源于川东北经济区工业重地达州市。而其他4市，无论从份额上还是增速上，目前都有下滑幅度放缓趋势。（三）投资增速持续减缓当前，国内和省内经济正处于结构调整和转型期，在固定资产
5、投资下行等诸多因素的影响下，川东北经济区全社会固定资产投资指标在总体上处于减速态势。2016年上半年，经济区内5市全社会固定资产投资总额共计完成3020.8亿元，占全省的20.7%，在份额上较上年略微上升0.2个百分点；在增速上，实现同比13.8%的名义增长，高于全省平均水平12.3%约1.5个百分点。从主要投资领域来看，工业投资增速低于全省平均水平，房地产投资继续高速增长。工业投资方面，上半年川东北经济区工业投资增速仅为2%，低于全省10.8%的平均增速8.8个百分点。5市之中，广安和南充处于负增长状态，其中南充市下滑14.9%，其余3市工业投资增速亦较往年同期要低。上半年的川东北经济区的房
6、地产开发投资继续以26.9%的较高速度增长，高于全省平均增速16.2个百分点。5市之中广安尤为突出，达到48.6%的增速，广元市和南充市则分别以23.6%和19.4%居第二位和第三位，仅达州市低于全省平均水平0.2个百分点。商品房销售方面，川东北经济区5市增速减缓，且总体增速低于全省平均水平达9.6个百分点（见表2）。表2 2016年上半年川东北经济区及5市固定资产投资完成情况从投资主体来看，民间投资形势不容乐观。川东北5市当中，巴中市在5市之中总的固定资产投资增速最高，但上半年民间投资仅完成236.15亿元，增速为-7.4%，其在16月取得的17.5%的增速主要依赖于国有企业投资增长。公开数
7、据显示，巴中市上半年国有控股企业投资完成290.35亿元，同比增长58.3%。在川东北5市当中，达州市2016年前6个月的民间投资完成情况较好，共实现301.6亿元，同比增长13.1%，并较一季度提升11.7个百分点，这是达州市民间投资自2015年初以来的首次呈两位数增长。从份额来看，川东北经济区民间投资份额一直低于全省平均水平，其中在区内民间投资情况一直相对较好的达州市，民间投资也仅占总投资的比重不到40%，巴中则不到38%，广元市略好，但仅高于50.8%的上半年全省平均水平0.4个百分点。（四）消费市场运行平稳消费增长总体表现出稳中有进的态势。川东北经济区2016年上半年社会消费品零售总额
8、完成1201.18亿元，同比增长12.86%（名义增速），高于全省总体水平1.36个百分点。川东北经济区中5市增速均高于全省平均水平，其中达州高出全省2.1个百分点，最低的广元市高出0.2个百分点。城市消费增速方面，川东北经济区中的巴中、达州和南充3市也快于全省平均水平；乡村消费增速方面，川东北经济区中目前只有南充高于全省水平，巴中和达州皆低于全省增速。具体数据请参见表3。表3 2016年上半年川东北经济区及5市社会消费品零售总额情况消费市场物价运行平稳，表现出温和上涨态势。2016年上半年川东北经济区5市除达州外CPI均低于全省平均水平。CPI中，食品烟酒类上涨幅度最大，如南充市一季度同比上
9、涨6.1%，上半年同比上涨5.4%；广元一季度和上半年则均为5.7%；广安上半年食品烟酒类上涨6.7%；巴中一季度和上半年食品烟酒类上涨4.9%和5.5%。与此同时，PPI的低位运行也是CPI当前低位运行状态的一个重要影响因素（参见图3）。图3 2016年上半年川东北经济区5市CPI及PPI二 2017年川东北经济走势预测未来短期内，川东北经济区整体的产出潜在增长率处于下行通道，但三次产业和工业表现有所差异。（一）川东北经济区产出潜在增长率估算本文使用HP滤波法对川东北经济区2016年和2017年GDP潜在增长率进行估算。在这里运用HP滤波法将实际产出序列分解为趋势成分和周期成分，其中的趋势成
10、分即潜在产出部分，周期成分即产出缺口部分2。此处使用的数据样本为19992015年川东北经济区5市当年现价GDP经平减后的加总。为简单起见，这里使用的是根据上述调整后的GDP所测算出的年度同比增速，即川东北经济区总产出20002015年的同比增速。1.川东北经济区GDP及产业潜在增长率测算参考现有研究和当前经济处于转型期的现实情况，HP滤波法的取值此处使用6.25，而非常用计量软件中的缺省值100。以下使用HP滤波法对川东北经济区GDP潜在增长率进行估算。图4 HP滤波法下的川东北经济区GDP潜在增长率及缺口（20002015年）同理，使用HP滤波法测算的川东北经济区20002015年GDP潜
11、在增长率及缺口如图4和表4所示。相关测算数据显示，川东北经济区GDP潜在增长率在2010年升至14.5%之后开始进入下降通道。综合考虑国内和省内相关因素，预计川东北经济区GDP潜在增长率2016年和2017年分别位于7.0%和6.0%之下。2.2017年川东北经济区GDP增速预测的方案分析综合考察川东北经济区未来发展所面临的各类条件，按照外部环境设定以及内部改革步伐、经济政策实施力度等方面的不同，初步对2017年川东北经济区GDP增速形成以下三种情景展望。表4 HP滤波法对川东北经济区GDP增速的趋势和周期因素分解表乐观情景：国内经济继续保持平稳增长，经济增长的新动力获得较大幅度的增强，国内市
12、场的活力继续保持并持续增强，各类政策更加宽松，体制机制改革按十八大之后的既定方案顺利推进且成效显著，整体GDP增长幅度与2015年不相上下，位于7.0%附近。同时，四川省内的改革步伐按照既定战略和方针稳步推进，战略新兴产业获得更多产业份额，供给侧改革获得质量与效益同步提升，需求结构在原来的基础之上持续优化，经济发展动力不断取得更新和增强，市场活力持续提升。在以上宏观中观良好发展环境下，川东北经济区供给侧改革成效明显，基础设施投资和建设加速推进，与陕西、重庆等周边省市的区域合作获得深化，革命老区发展战略与政策加速落实。如此，川东北经济运行的环境较2015年和2016年将有明显改善，经济增长有望实
13、现平稳向上运行，增速将与2016上半年持平甚至更高，估测位于7.5%8.0%。悲观情景：国内经济增长继续大幅放缓，经济增长新动力成长受阻，旧动力衰退加剧，政策效应效果不显著，体制机制改革推进缓慢，市场主体缺乏活力，经济增长存在较大失速风险。同时，四川省内创新战略推进效果不彰，新兴产业成长受限，改革步伐进程缓慢，供给侧改革成效不显，需求加速萎缩。在这种发展环境中，若川东北经济区与周边区域合作和一体化进程受阻，基础设施投资与建设进度滞后，革命老区建设及扶贫攻坚工作将推进缓慢。如此，则川东北经济区经济运行所面临的内外部环境较2015年和2016年更加恶化，经济增长继续下调，GDP增速预估在6.0%之
14、下，此即低增速情景。中观情景：国内经济稳中趋缓，经济增长新动力保持较快增长，体量不断壮大，对冲旧动力衰弱的程度有所提高，政策效应有所显现，关键领域改革有进展，市场活力有所释放，经济增长保持在6.5%以上。同时，四川省内改革步伐按照既定方案分步骤开展，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板有效推进，创新创业持续保持活力，供给体系质量和效率不断提高，需求结构稳步转型。在这种发展环境中，川东北经济区区域合作及一体化发展在原有基础上继续稳步推进，基础设施投资和建设平稳推进。如此，则川东北经济区经济运行所面临的内外部环境可获得良好稳步改善，经济增速稳中略降，增速可设置在7.0%附近。（二）2017年川东
15、北经济区经济运行预测2017年，川东北经济区发展所面临的内外环境依然较为复杂，经济增长仍面临较多的不确定性，下行压力较大。但无论是从需求侧还是从供给侧看，川东北经济区仍具有实现稳定增长的潜力，预计经济区及其5市将在产业转型步伐加快、投资消费结构调整优化、新生动能不断累积的带动下，保持经济合理增长。1.产业增速略有分化从产业的潜在增长率来看，未来短时期内，川东北经济区三次产业在增速上表现各异。其中，第一产业走势平缓，第三产业增速波动不显，第二产业和工业增速仍处于下行通道，但都有放缓迹象。这里的川东北经济区三次产业及工业增长走势预测仍建立在对各产业潜在增长率的测算基础之上，此处仍使用HP法，取值仍使用6.25。潜在增长率测算结果如图5、图6和图7及表5所示。图5 川东北经济区第一产业增长率HP法分解图图6 川东北经济区第二产业增长率HP法分解图图7 川东北经济区第三产业增长率HP法分解图图8 川东北经济区工业产业增长率HP法分解图表5 川东北经济区三次产业及工业增长率趋势根据上述三次产业及工业近年来潜在增长率的测算，预计2016年和2017年川东北经济区产业增长态势如下：农业增长基本稳定。粮食生产预计仍将延续平稳增长态势，预计2016年和2017年第一产业增加值增速维持在3.5%4.0%。第二产业（包括工业）增长压力进一步加大。受内外需求疲弱、产能过剩及大宗商品价格无法快速恢复等因
