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1、 山西:20102013年综合指数提升第2位 一 文化投入及其相关背景基本态势（一）经济财政基本面背景状况2000年以来山西文化投入总量增长及相关背景关系态势见图1。20002013年，山西产值总量增长582.79%，年均增长15.92%；财政收入总量增长1386.39%，年均增长23.07%；财政支出总量增长1246.37%，年均增长22.14%；教科文卫综合投入（图中教科卫投入与文化投入之和，后同）总量增长1453.34%，年均增长23.49%；教科文卫投入之外财政支出统归为“其他支出”，其总量增长1177.57%，年均增长21.65%。图1 2000年以来山西文化投入总量增长及相关背景关
2、系态势在此期间，山西教科文卫综合投入总量年均增长高于产值总量年均增长7.57个百分点，高于财政收入总量年均增长0.42个百分点，高于财政支出总量年均增长1.35个百分点，高于其他支出总量年均增长1.84个百分点。“十五”以来，山西教科文卫建设作为公共服务的一个重要方面，确实处于一种极为特殊的优先发展地位。“十一五”以来，山西教科文卫综合投入增长高于其他支出增长的情况更加明显。（二）文化投入总量增长状况2000年以来山西文化投入总量及其占全国份额变动态势见图2。图2 2000年以来山西文化投入总量及其占全国份额变动态势20002013年，山西文化投入总量由6.50亿元增至66.69亿元，增长92
3、6.00%，年均增长19.61%，省域间增长位次排序为第11位。最高增长年度为2011年，增长54.19%；最低增长年度为2008年，增长1.42%。在此期间，山西文化投入总量年均增长高于产值总量年均增长3.69个百分点，低于财政收入总量年均增长3.46个百分点，低于财政支出总量年均增长2.53个百分点，低于教科卫投入总量年均增长4.29个百分点。在2000年以来山西教科文卫综合投入优先高增长当中，文化投入增长在其间处于严重失衡状态，文化投入增长与教科卫投入增长之间的差距显而易见。与此同时，全国文化投入总量总增长747.31%，年均增长17.87%。2000年以来，山西文化投入总量年均增长高于
4、全国总体年均增长1.74个百分点，占全国份额从2000年的2.16%上升至2013年的2.62%，省域间份额位次从第20位上升为第17位。（三）人均值增长及其地区差变动状况2000年以来山西文化投入人均值及其地区差变动态势见图3。图3 2000年以来山西文化投入人均值及其地区差变动态势20002013年，山西文化投入人均值由20.14元增至184.21元，增长814.65%，年均增长18.56%，省域间增长位次排序为第13位。最高增长年度为2011年，增长50.62%；最低增长年度为2008年，增长0.89%。与此同时，全国文化投入人均值增长688.27%，年均增长17.21%。2000年以来
5、，山西文化投入人均值年均增长高于全国人均值年均增长1.35个百分点，人均绝对数值从2000年为全国人均值的84.69%上升至2013年为全国人均值的98.27%，省域间人均值位次从第20位上升为第16位。同期，山西文化投入人均值地区差由1.1530缩小至1.0173，缩小11.77%，省域间地区差位次变化幅度排第7位，地区差从第10位上升为第1位。山西产值、财政收入和支出，以及教科文卫投入各类人均值地区差变动结果：各类数据的地区差全都呈现缩小态势；仅有科技投入地区差在2013年缩减至历年最小值。这无疑表明，文化投入增长的差距不但表现在数量的可比性之上，而且表现在质量的可比性之上。可以用人均值来
6、衡量的公共文化投入均等化进展尚待时日，而这是公共文化服务均等化的基础。二 文化投入相关协调性态势（一）相关背景变动状况2000年以来山西文化投入相关背景比值变动态势见图4。图4 2000年以来山西文化投入相关背景比值变动态势1.文化投入与产值比20002013年，山西文化投入总量年均增长高于产值年均增长3.69个百分点，其中“十五”期间年均增长高4.38个百分点，“十一五”期间年均增长低5.03个百分点，“十二五”前3年年均增长高17.70个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，山西文化投入与产值比从0.35%增高至0.53%，上升0.18个百分点，省域间位次变化幅度排第11位，比值保持在第
7、11位。最高比值为2013年的0.53%，最低比值为2010年的0.34%。2.文化投入占财政收入比20002013年，山西文化投入总量年均增长低于财政收入年均增长3.46个百分点，其中“十五”期间年均增长低4.19个百分点，“十一五”期间年均增长低9.29个百分点，“十二五”前3年年均增长高8.14个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，山西文化投入占财政收入比从5.68%降低至3.92%，下降1.76个百分点，省域间位次变化幅度排第21位，比值从第11位下降为第14位。最高比值为2002年的6.37%，最低比值为2010年的3.22%。3.文化投入占财政支出比20002013年，山西文化
8、投入总量年均增长低于财政支出投入年均增长2.53个百分点，其中“十五”期间年均增长低2.19个百分点，“十一五”期间年均增长低11.56个百分点，“十二五”前3年年均增长高12.56个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，山西文化投入占财政支出比从2.89%降低至2.20%，下降0.69个百分点，省域间位次变化幅度排第13位，比值从第7位下降为第10位。最高比值为2000年的2.89%，最低比值为2010年的1.62%。以上分析检测表明，2000年以来，山西文化投入增长明显高于产值增长，但明显低于财政收入增长，也较明显低于财政支出增长，文化投入与经济、财政“背景协调增长”尚未得到充分体现。（
9、二）相邻关系变动状况2000年以来山西文化投入相邻关系比值变动态势见图5。图5 2000年以来山西文化投入相邻关系比值变动态势1.文化投入与教育投入比20002013年，山西文化投入总量年均增长低于教育投入年均增长3.04个百分点，其中“十五”期间年均增长高0.39个百分点，“十一五”期间年均增长低14.27个百分点，“十二五”前3年年均增长高10.57个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，山西文化投入与教育投入比从17.03%降低至12.29%，下降4.74个百分点，省域间位次变化幅度排第14位，比值从第17位上升为第14位。最高比值为2004年的18.08%，最低比值为2010年的9.
10、51%。2.文化投入与科技投入比20002013年，山西文化投入总量年均增长低于科技投入年均增长16.95个百分点，其中“十五”期间年均增长高8.02个百分点，“十一五”期间年均增长低45.22个百分点，“十二五”前3年年均增长低16.81个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，山西文化投入与科技投入比从601.32%降低至107.46%，下降493.86个百分点，省域间位次变化幅度排第25位，比值从第4位下降为第17位。最高比值为2006年的864.03%，最低比值为2013年的107.46%。3.文化投入与卫生投入比20002013年，山西文化投入总量年均增长低于卫生投入年均增长5.96
11、个百分点，其中“十五”期间年均增长高0.20个百分点，“十一五”期间年均增长低20.16个百分点，“十二五”前3年年均增长高7.78个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，山西文化投入与卫生投入比从62.18%降低为33.08%，下降29.10个百分点，省域间位次变化幅度排第13位，比值从第13位上升为第12位。最高比值为2004年的64.80%，最低比值为2010年的27.44%。以上分析检测表明，2000年以来，山西文化投入增长明显低于教育投入增长，显著低于科技投入增长，明显低于卫生投入增长，教育、科技、文化、卫生投入“相邻协调增长”尚未得到应有体现。（三）同构占比变动状况2000年以来
12、山西文化消费与投入同构占比倍差变动态势见图6。图6 2000年以来山西文化消费与投入同构占比倍差变动态势1.文化消费与投入占收入比20002013年，山西城乡居民文化消费占居民收入比从5.40%降低至5.31%。对照本文图4，同期，山西文化投入占财政收入比下降30.96%，2013年比值低于文化消费占居民收入比1.39个百分点。二者之间占比倍差由1.0495增大至1.3546，增大程度为29.07%，省域间位次变化幅度排第23位，倍差指数（倒序）位次从第2位下降为第11位。2.文化消费与投入占支出比20002013年，山西城乡居民文化消费占居民支出比从7.36%增高至8.32%。对照本文图4，
13、同期，山西文化投入占财政支出比下降23.78%，2013年比值低于文化消费占居民支出比6.12个百分点。二者之间占比倍差由2.5483增大至3.7816，增大程度为48.40%，省域间位次变化幅度排第21位，倍差指数（倒序）位次从第8位下降为第16位。以上分析检测显示，2000年以来，山西文化消费占居民收入比略微下降，文化投入占财政收入比也显著下降，二者同构占比倍差指数显著增大；文化消费占居民支出比明显上升，文化投入占财政支出比却显著下降，二者同构占比倍差指数显著增大。这意味着，山西公共文化投入增长占比变动滞后于居民文化消费需求变化态势的差距继续明显扩大。三 2013年文化投入纵横向双重测评综
14、合以上分析，2000年以来山西文化投入总量年均增长19.61%，较明显高于全国平均增长1.74个百分点，人均值地区差缩小11.77%；文化投入增长明显高于产值增长，但明显低于财政收入增长，较明显低于财政支出增长；同时明显低于教育投入增长，显著低于科技投入增长，明显低于卫生投入增长；文化投入占财政收入比较明显低于文化消费占居民收入比，占财政支出比显著低于文化消费占居民支出比。这些都集中体现在文化投入增长综合指数测评演算之中。2000年以来山西文化投入增长综合指数变动态势见图7。图7 2000年以来山西文化投入增长综合指数变动态势（一）各年度横向测评综合指数以文化投入人均值地区无差距、文化消费与投
15、入同构占比无差距状态为“理想值”100，2013年山西文化投入增长状况此项综合指数为88.22，处于省域间第13位，低于无差距理想值11.78%，也低于上年测评指数3.63个点。（二）“十五”以来纵向测评综合指数以“九五”末年2000年为起点基数值100，2013年山西文化投入增长状况此项综合指数为329.10，处于省域间第11位，高出2000年起点基数229.10%，也高出上年测评指数22.30个点。（三）“十一五”以来纵向测评综合指数以“十五”末年2005年为起点基数值100，2013年山西文化投入增长状况此项综合指数为165.90，处于省域间第16位，高出2005年起点基数65.90%，也高出上年测评指数7.89个点。（四）“十二五”以来纵向测评综合指数以“十一五”末年2010年为起点基数值100，2013年山西文化投入增长状况此项综合指数为145.14，处于省域间第2位，高出2010年起点基数45.14%，也高出上年测评指数3.46个点。（五）逐年度纵向测评综合指数以2012年为起点基数值100，2013年山西文化投入增长状况此项综合指数为101.33，处于省域间第26位，高出2012年起点基数1.33%，但低于上年基于2011年基数值的测评指数8.43个点。四 文化投入协调增长差距分析按照各项数据增长及其间各类关系值变动，已对山西文化投入增长的
