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1、 宜居北京的空间评价 城市发展的基本理念是要不断回归舒适、休闲、健康、安全和文明等人类最基本的追求，使人居环境更贴近自然、与自然和城市文化和谐。因此，城市建设要关注城市安全、健康、舒适、便捷等体现居民生活质量的问题，并注重对历史和传统文化的传承，保持城市和街区的风格，同时要高效、合理地利用有限的土地资源，创造更多、更适宜人们居住、生活和工作的空间。本章从空间角度对居民的主观评价进行综合、归纳与分析，试图找出北京城市建设不同区域宜居水平不同的原因，并提出相应建议。第一节 各区的宜居水平评价通过对有效问卷的空间属性统计分析（见图12-1），宜居北京的综合评价得分和组成宜居北京六类指标的分项得分都处
2、于曲线峰值位置的行政区和调查区有西城区和丰台区。从宜居北京综合得分排名来看（见表12-1），宣武区仅次于西城区和丰台区位居第三名；位于后三位的分别是崇文区、回龙观和天通苑。图12-1 宜居北京空间属性主观评价图图12-2是在MapInfo中绘制的宜居北京空间属性主观评价图，可以将调查范围的宜居等级分成四级，其中西城区、宣武区和丰台区是一级，东城区、朝阳区、通州新城和大兴黄村是二级，海淀区、石景山区、亦庄新城是三级，崇文区、回龙观和天通苑是四级。一 西城区、丰台区、宣武区是综合评价排名前三位的宜居城区1.生活北京及单项指标的区域特性从表12-2中可以清楚地看到，居民对“生活北京”指标评价高的前三
3、个调查区是西城区、东城区和宣武区。从组成生活北京的七个分项指标得分的空间属性分析，西城区、宣武区的七项指标得分都排列在前三位之中，并且宣武区是唯一的七项指标得分都在60分以上的城区；东城区在七项指标中有六项都位于前三甲，只有“儿童游乐设施状况”得分排在第六名。表12-1 宜居北京行政区排名表图12-2 宜居北京空间属性主观评价图排在生活北京后三位的分别是崇文区、天通苑和回龙观。从组成生活北京的七个分项指标得分的空间属性分析，崇文区的“日常购物设施状况”、“医疗设施状况”排名后三位；天通苑的“日常购物设施状况”、“非日常购物设施状况”、“医疗设施状况”、“休闲娱乐设施状况”排名后三位；而回龙观的
4、“日常购物设施状况”、“餐饮设施状况”、“医疗设施状况”、“休闲娱乐设施状况”都排在13个调查区的最后，而天通苑只有“教育设施”一项指标排在最后。生活方便性是宜居城市的最重要影响因素之一，在本次调查权重排序中位于第二位。从以上分析可知，对于内城而言，出现了两极分化，西城区、东城区、宣武区在生活方便性的建设上位于前列，而崇文区则大大落后于其他三个内城区，与新建的大型居住区回龙观和天通苑一起排在后三位。对于新建的大型居住区，在生活方便性方面还十分薄弱，造成非常单纯的“睡城”，形成了区域性的生活瓶颈。表12-2 组成宜居北京的六类要素空间属性评价分值排序表续表12-22.出行北京及七项分指标的区域特
5、性出行北京排名在前三位的区域是大兴黄村、亦庄新城和宣武区，排在后三位的区域是崇文区、回龙观和天通苑（见表12-2）。出行北京的评价指标由五项组成，大兴黄村在五项指标得分中均排在前三位，且“交通通畅不拥堵状况”、“工作学习等通勤的便利程度”、“生活出行的便利程度”三项指标的得分都排在13个调查区的第一位；亦庄新城在“公交设施的利用”这项指标的得分排在所有调查区中的第一位；宣武区的“交通通畅不拥堵状况”、“工作学习等通勤的便利程度”两项指标得分排名在前三位。从组成“出行北京”的五个分项指标得分的空间属性分析，崇文区、回龙观和天通苑的“公交设施的利用”、“工作学习等通勤的便利程度”、“生活出行的便利
6、程度”三项指标得分排在所有调查区的后三位，特别是天通苑和回龙观在所有出行北京的五个指标中得分排名都在倒数第一或第二位。出行便捷度是影响宜居城市的第三个重要的因素，对于新建的大型居住区，不仅生活配套设施建设滞后，更为严重的是交通出行不方便带来的一系列问题。当然，如果大型居住区内自身生活配套设施建设完备，可以减少部分出行需求，但从根本上来讲，还是应该在进行大型居住区建设的同时，进行包括道路在内的基础设施配套建设。此外，城市轨道交通建设要以方便工作、生活出行为准则，如回龙观、天通苑、石景山区等地区（“到市中心的便利程度”指标排名的后三位），说明城市轨道交通设施（包括地铁和城铁）与居住区之间的联系并不
7、便捷，特别是“公交设施的利用”指标的市民满意度低（天通苑、回龙观、石景山区这项指标排在倒数第一、第二和第四位）。3.舒适北京及分项指标的区域特性舒适北京分为自然环境舒适度和人文环境舒适度，从表12-2中可以看到，“自然舒适”排名前三位的区域分别是：通州新城、回龙观和亦庄新城，排在后三位的分别是：东城区、崇文区和天通苑；“人文舒适”排名前三位的分别是：回龙观、丰台区、通州新城，排在后三位的是崇文区、天通苑和亦庄新城。从各分项指标分析，自然环境舒适度的指标包括：周边公园绿地绿带的状况、居住区内绿化状况、居住区内清洁状况、公用空地活动场所状况和空间开敞性与建筑物密度五项指标。在这五项指标中，通州新城
8、和回龙观的“居住区内清洁状况”、“公用空地活动场所状况”和“空间开敞性与建筑物密度”等三项指标在13个区域中排在第一和第二位；“居住区内绿化状况”指标排名第一位的是亦庄新城，其次是通州新城和回龙观；此外，亦庄新城也在“周边公园绿地绿带的状况”这一指标的排名中名列第一位。而崇文区除了“周边公园绿地绿带的状况”这一指标外，其余四项指标均排在后三名。其中，“居住区内清洁状况”和“空间开敞性与建筑物密度”两项指标排在13个区域中的倒数第一位。东城区的“居住区内绿化状况”、“公用空地活动场所状况”和“空间开敞性与建筑物密度”三项指标排名在倒数第二位。天通苑的“周边公园绿地绿带的状况”、“居住区内绿化状况
9、”两项指标排名倒数第一位，“居住区内清洁状况”排名倒数第二位，而“公用空地活动场所状况”和“空间开敞性与建筑物密度”两项指标尽管不在排名后三位，但由于分值低于60分，进而影响到天通苑的整体得分。组成人文环境舒适度的指标包括：居住区邻里关系状况、居住区物业管理水平、建筑景观的美感与协调、周边社区文化与氛围、周边区域特色与价值认可五项指标。丰台区在五项指标排名中均位于前三名之列，其中“周边区域特色与价值认可”排在第一位，而回龙观在“居住区邻里关系状况”、“建筑景观的美感与协调”、“周边社区文化与氛围”等三项指标中排名第一位。与之相反，崇文区的“居住区邻里关系状况”、“建筑景观的美感与协调”两项指标
10、排名倒数第一位；在“周边区域特色与价值认可”指标排名中仅次于亦庄新城，排名倒数第二位，且分值低于60分，而亦庄新城的得分仅为47.59分。加之，权重最高的“居住区物业管理水平”这项指标亦庄新城排名倒数第二位，且分值低于55分，从而影响到整体得分。由此可见，环境舒适度一方面是与周边公园、绿地绿带相互映衬的，但另一方面，百姓更注重居住区内部的绿化美化，特别是居住区内的清洁状况、公用空地活动场所的提供以及空间开敞性和建筑物密度。从软环境来看，居住区物业管理水平对舒适度的影响是突出的，无论对于新建居住区，还是老的居住区，物业管理都是最贴近百姓日常生活感受的窗口。特别是新建居住区以及新城时，要在居住区物
11、业管理方面提高水平。4.安全北京及各项指标的区域特性安全性的区域排名顺序是：丰台区、西城区、通州新城为前三甲，而亦庄新城、回龙观和天通苑是后三名（见表12-2）。组成安全北京的分项指标包括：治安状况、交通安全状况、防灾宣传管理状况和应急避难场所状况。从四项指标区域评价排序来看，丰台区在“交通安全状况”、“应急避难场所状况”和“防灾宣传管理状况”三项指标排名中分列第一、第二和第三位。治安状况评价最好的区域是西城区，其次是东城区，随后的是通州新城和丰台区。此外，西城区在“交通安全状况”指标排名中列第二位。四项指标评价不满意的区域大体上集中在崇文区、回龙观和天通苑，其前三项指标均排列在后三位，且分值
12、都在60分或55分以下。亦庄新城的“应急避难场所状况”指标得分仅为37.39分。安全性是宜居城市的首要因素，过去对安全性的认识不足，缺乏安全教育以及应对突发事件能力的宣传和培训，特别是很多居住区建筑物密集、开敞空间少，缺少应急避难场所。相信随着北京宜居城市建设的逐步开展，居住环境的安全性必将得到极大提高。5.健康北京及各项指标的区域特性健康北京是指北京居住环境的健康性，它由“汽车尾气排放产生的污染”、“扬尘工业等其他空气污染状况”、“雨污水排放和水污染状况”、“道路和工厂噪音状况”、“商店和学校等生活噪音”、“垃圾堆弃产生的污染”六项指标组成。由于这组指标是以产生污染情况的轻重来衡量评价的，因
13、此，排名在前位的指污染情况轻，而排名在后面的则指污染情况严重。从健康北京综合评价得分排序看，亦庄新城、大兴黄村和宣武区在13个调查区中排名前三位，而天通苑、石景山区和崇文区则排名后三位。大兴黄村除了“商店和学校等生活噪音”这项指标排名第四外，其余五项指标均排在前三名，其中“汽车尾气排放产生的污染”排名第一位。亦庄新城则在“汽车尾气排放产生的污染”、“道路和工厂噪音状况”、“商店和学校等生活噪音”、“垃圾堆弃产生的污染”四项指标中排名第一位，在“扬尘工业等其他空气污染状况”指标中排名第二位，例外的是亦庄新城在“雨污水排放和水污染状况”指标排序中位居倒数第四位，说明新建区域在雨污水分流和水污染监测
14、等市政设施建设方面相对滞后。宣武区在六项指标排序中均位于前五位，“汽车尾气产生的污染”比较轻，排第二位。从表12-2中可以看出，健康性排名靠后的区域主要集中在崇文区和石景山区，另外还有天通苑和海淀区。东城区在“汽车尾气排放产生的污染”排名中列倒数第一位，最为严重；石景山区在“扬尘工业等其他空气污染状况”、“道路和工厂噪音状况”、“商店和学校等生活噪音”三项指标排名中列倒数第二位；天通苑在“扬尘工业等其他空气污染状况”、“垃圾堆弃产生污染”两项指标中列倒数第一位；崇文区则在全部六项指标排名中均位于后三位（五项倒数第二位，一项“扬尘工业等其他空气污染状况”列倒数第三位），其中五项指标得分不足60分
15、，而“道路和工厂噪音状况”、“商店和学校等生活噪音”排名倒数第一位。石景山区是首钢所在地，由此产生的污染比重较高。崇文区主要是噪音污染比重较高。一方面，受北京站、永定门火车站的影响；另一方面，由于街区密度较大，小商铺密集，如前门街道，一些扰民的生活噪音较为严重。2005年度健康性评价侧重的是周围环境对居住环境健康性的影响评价，重点是污染问题对居住环境健康性的影响。从以上分析中可以看到，目前百姓对商店和学校等生活噪音污染以及垃圾清理清运工作的满意度最高，但也存在一些死角或不十分满意的区域，如石景山区、崇文区和天通苑在“垃圾堆弃产生污染”一项的评价得分都不足60分；而百姓最不满意的是汽车尾气排放产
16、生的污染，在13个区域中有八个区域近62%的百姓表示对汽车尾气的指控，其中海淀区、石景山区、崇文区和天通苑是最为严重的，得分还不足55分。另外，是扬尘工业等其他空气污染状况，有近54%的区域受其影响严重，评分不足60分的地区包括：回龙观、海淀区、东城区、通州新城、崇文区、石景山区和天通苑。特别值得一提的是海淀区，在人们的心里总有一个观念“上风上水上海淀”，但通过这次问卷调查发现，海淀区在宜居北京综合评价中分值并不理想，特别是在自然环境舒适度、健康性、出行便捷度以及安全性等方面海淀区的平均值较低，排名在后四、五位。例如，在自然环境舒适度中，海淀区的“空间开敞性与建筑物密度”指标排名倒数第三位；在“道路和工厂噪音状况”、“汽车尾气产生的污染”等指标排名中也是处于倒数第三、四名；出行方面在“到
