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1、 宁夏度文化投入综合指数排名第6位 一 文化投入及其相关背景基本态势（一）经济财政基本面背景状况2000年以来宁夏文化投入总量增长及相关背景关系态势见图1。图1 2000年以来宁夏文化投入总量增长及相关背景关系态势20002016年，宁夏产值总量总增长974.10%，年均增长16.00%；财政收入总量总增长1761.96%，年均增长20.05%；财政支出总量总增长1962.03%，年均增长20.82%；教科文卫综合投入（图中教科卫投入与文化投入之和，后同）总量总增长2089.69%，年均增长21.28%；教科文卫综合投入之外财政支出统归为“其他支出”，其总量总增长1928.35%，年均增长20
2、.70%。在此期间，宁夏教科文卫综合投入总量年均增长高于产值年增5.28个百分点，高于财政收入年增1.23个百分点，高于财政支出年增0.46个百分点，高于其他支出年增0.58个百分点。“十五”以来，宁夏教科文卫建设作为公共服务的一个重要方面，确实处于一种极为特殊的优先发展地位。“十一五”以来，宁夏教科文卫综合投入增长高于其他支出增长的情况更加明显。在教科文卫综合投入优先增长格局中，文化投入究竟处于什么位置？（二）文化投入总量增长状况2000年以来宁夏文化投入总量及相邻关系、占全国份额变动态势见图2。图2 2000年以来宁夏文化投入总量及相邻关系、占全国份额变动态势20002016年，宁夏文化投
3、入总量由1.81亿元增至25.23亿元，总增长1293.92%，年均增长17.90%，省域间增长位次排序第9位。其中，“十五”期间年增14.93%，“十一五”期间年增34.69%，“十二五”以来年均增长7.79%。最高增长年度为2010年，增长78.21%；最低增长年度为2011年，负增长13.38%。相比之下，宁夏文化投入总量年均增长高于产值年增1.90个百分点，其中“十五”期间低于产值年增0.56个百分点，“十一五”期间高于产值年增11.93个百分点，“十二五”以来低于产值年增3.26个百分点；同时低于财政收入年增2.15个百分点，其中“十五”期间低于财政收入年增3.11个百分点，“十一五
4、”期间高于财政收入年增8.36个百分点，“十二五”以来低于财政收入年增8.90个百分点；低于财政支出年增2.92个百分点，其中“十五”期间低于财政支出年增6.44个百分点，“十一五”期间高于财政支出年增6.37个百分点，“十二五”以来低于财政支出年增6.68个百分点。认真对比，宁夏文化投入总量年均增长低于教科卫三项投入年增3.82个百分点，其中“十五”期间低于教科卫投入年增3.78个百分点，“十一五”期间低于教科卫投入年增1.79个百分点，“十二五”以来低于教科卫投入年增5.19个百分点。在2000年以来宁夏教科文卫综合投入优先高增长当中，文化投入增长处于严重失衡状态。从图2亦可清楚、直观地看
5、出，文化投入所占面积呈逐渐收窄之势，表明其在教科文卫综合投入中的比例份额持续降低。与此同时，全国文化投入总量总增长953.34%，年增15.85%。2000年以来，宁夏文化投入总量年均增长高于全国年增2.05个百分点，占全国份额从2000年的0.60%上升至2016年的0.80%。由于各地不同变动，宁夏份额位次从第29位下降为第31位。（三）人均值增长及其地区差变动状况2000年以来宁夏文化投入人均值及其地区差变动态势见图3。图3 2000年以来宁夏文化投入人均值及其地区差变动态势20002016年，宁夏文化投入人均值由32.99元增至375.76元，总增长1039.01%，年均增长16.42
6、%，省域间增长位次排序第14位。其中，“十五”期间年增13.22%，“十一五”期间年增33.04%，“十二五”以来年均增长6.61%。最高增长年度为2010年，增长76.09%；最低增长年度为2011年，负增长14.36%。与此同时，全国文化投入人均值总增长864.80%，年均增长15.22%。2000年以来，宁夏文化投入人均值年均增长高于全国年增1.20个百分点，人均绝对数值从2000年为全国人均值的138.73%上升至2016年为全国人均值的163.78%，省域间人均绝对值高低位次从第6位上升为第5位。同期，宁夏文化投入人均值地区差由1.3871扩大至1.6378，扩大18.07%，省域间
7、地区差扩减变化位次排序第22位，地区差指数大小（倒序）位次从第20位下降为第27位。其中，“十五”期间缩小17.98%，“十一五”期间扩大95.03%，“十二五”以来地区差缩小26.19%。最小地区差为2004年的1.1339，最大地区差为2010年的2.2188。宁夏产值、财政收入和支出，以及教科文卫投入各类人均值地区差变动检测：仅有产值、财政收入地区差呈现为缩小态势。这无疑表明，可以用人均值差异来衡量的公共财政、公共服务均等化成效尚未取得全面进展。按照本项检测的推演测算，2020年宁夏文化投入地区差应为1.7148，相比当前将进一步较明显扩增。二 文化投入相关协调性态势（一）相关背景变动状
8、况2000年以来宁夏文化投入相关背景比值变动态势见图4。图4 2000年以来宁夏文化投入相关背景比值变动态势1.文化投入与产值比20002016年，宁夏文化投入总量年均增长高于产值年增1.90个百分点，其中“十五”期间年增偏低0.56个百分点，“十一五”期间年增偏高11.93个百分点，“十二五”以来年均增长偏低3.26个百分点。由于二者历年不同增长，宁夏文化投入与产值比从0.61%增高至0.80%，上升程度为29.76%，上升0.18个百分点，省域间升降变化位次排序第16位。由于各地不同变动，宁夏比值高低位次从第2位下降为第5位。最高比值为2010年的0.95%，最低比值为2004年的0.56
9、%。2.文化投入占财政收入比20002016年，宁夏文化投入总量年均增长低于财政收入年增2.15个百分点，其中“十五”期间年增偏低3.11个百分点，“十一五”期间年增偏高8.36个百分点，“十二五”以来年均增长偏低8.90个百分点。由于二者历年不同增长，宁夏文化投入占财政收入比从8.69%降低至6.51%，下降程度为25.10%，下降2.18个百分点，省域间升降变化位次排序第16位，比值高低位次从第3位下降为第5位。最高比值为2003年的10.53%，最低比值为2014年的4.71%。3.文化投入占财政支出比20002016年，宁夏文化投入总量年均增长低于财政支出年增2.92个百分点，其中“十
10、五”期间年增偏低6.44个百分点，“十一五”期间年增偏高6.37个百分点，“十二五”以来年均增长偏低6.68个百分点。由于二者历年不同增长，宁夏文化投入占财政支出比从2.97%降低至2.01%，下降程度为32.38%，下降0.96个百分点，省域间升降变化位次排序第15位，比值高低位次从第6位下降为第9位。最高比值为2003年的2.99%，最低比值为2014年的1.60%。（二）相邻关系变动状况2000年以来宁夏文化投入相邻关系比值变动态势见图5。图5 2000年以来宁夏文化投入相邻关系比值变动态势1.文化投入与教育投入比20002016年，宁夏文化投入总量年均增长低于教育投入年增2.26个百分
11、点，其中“十五”期间年增偏低4.36个百分点，“十一五”期间年增偏高1.57个百分点，“十二五”以来年均增长偏低3.21个百分点。由于二者历年不同增长，宁夏文化投入与教育投入比从22.39%降低至16.54%，下降程度为26.13%，下降5.85个百分点，省域间升降变化位次排序第10位，比值高低位次从第3位下降为第4位。最高比值为2003年的22.94%，最低比值为2014年的13.06%。2.文化投入与科技投入比20002016年，宁夏文化投入总量年均增长低于科技投入年增7.97个百分点，其中“十五”期间年增偏高4.66个百分点，“十一五”期间年增偏低16.73个百分点，“十二五”以来年均增
12、长偏低12.69个百分点。由于二者历年不同增长，宁夏文化投入与科技投入比从394.81%降低至138.17%，下降程度为65.00%，下降256.64个百分点，省域间升降变化位次排序第16位。由于各地不同变动，宁夏比值高低位次从第17位上升为第14位。最高比值为2003年的547.89%，最低比值为2015年的121.57%。3.文化投入与卫生投入比20002016年，宁夏文化投入总量年均增长低于卫生投入年增6.96个百分点，其中“十五”期间年增偏低3.17个百分点，“十一五”期间年增偏低9.81个百分点，“十二五”以来年均增长偏低8.01个百分点。由于二者历年不同增长，宁夏文化投入与卫生投入
13、比从76.93%降低为30.76%，下降程度为60.02%，下降46.17个百分点，省域间升降变化位次排序第12位，比值高低位次从第2位下降为第6位。最高比值为2000年的76.93%，最低比值为2014年的24.54%。（三）同构占比变动状况2000年以来宁夏文化消费与投入同构占比倍差变动态势见图6。图6 2000年以来宁夏文化消费与投入同构占比倍差变动态势1.文化消费与投入占收入比20002016年，宁夏城乡居民文化消费占居民收入比从4.27%增高至4.98%，上升程度为16.63%。逐年比较，最高比值为2015年的5.17%，最低比值为2001年的3.53%。对照图4，同期，宁夏文化投入
14、占财政收入比下降25.10%，2016年比值高于文化消费占居民收入比1.53个百分点。二者之间占比倍差由1.5086减小至1.2342，减小程度为18.19%，省域间增减变化位次排序第10位，倍差指数高低（倒序）位次从第25位上升为第13位。2.文化消费与投入占支出比20002016年，宁夏城乡居民文化消费占居民支出比从5.08%增高至6.31%，上升程度为24.21%。逐年比较，最高比值为2015年的6.52%，最低比值为2001年的4.39%。对照图4，同期，宁夏文化投入占财政支出比下降32.38%，2016年比值低于文化消费占居民支出比4.30个百分点。二者之间占比倍差由1.7073增大
15、至3.1384，增大程度为83.82%，省域间增减变化位次排序第13位。由于各地不同变动，宁夏倍差指数高低（倒序）位次从第19位上升为第13位。以上分析检测显示，2000年以来，宁夏文化消费占居民收入比明显上升，文化投入占财政收入比却显著下降，二者同构占比倍差指数明显减小；文化消费占居民支出比显著上升，文化投入占财政支出比却显著下降，二者同构占比倍差指数极显著增大。这意味着，宁夏公共文化投入增长占比变动滞后于居民文化消费需求变化态势的差距已有部分缩小。三 2016年文化投入纵横向双重测评综合以上分析，2000年以来宁夏文化投入总量年均增长17.90%，较明显高于全国平均水平2.05个百分点，人均值地区差扩大18.07%；文化投入增长较明显高于产值增长，但较明显低于财政收入、财政支出增长；同时较明显低于教育投入增长，也显著低于科技、卫生投入增长；文化投入占财政收入比较明显高于文化消费占居民收入比，占财政支出比却明显低于文化消费占居民支出比。这些都集中体现在文化投入增长综合指数测评演算之中。2000年以来宁夏文化投入增长综合指数变动态势见图7。图7 2000年以来宁夏文化投入增长综合指数变动态势（一）各年度横向测评综合指数以文化投入人均值地区无差距、文化消费与投入同构占比无差距状态为“理想值”100，2016年宁夏文化投入增长状况此项综合指数为104.02，处于省域间第6
