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1、 大连市服务外包产业园建设 一 大连市服务外包产业发展概况大连市，坐落在东北亚经济区腹地和环渤海经济带的核心地区，其优越的地理位置、适宜的自然气候、强劲的经济实力，都为大连市服务外包产业的聚集和发展提供了优越的基础条件，被誉为“北方香港”、“东北之窗”和“浪漫之都”。（一）自然环境素有“太湖明珠”美誉的无锡，位于江苏南部，长江中下游平原三角洲腹地，北濒长江，南临太湖，西接常州，东靠苏州，京杭大运河从城中穿过，优越的地理条件使得无锡成为太湖流域重要而不可或缺的交通枢纽。与此同时，无锡还位于中国经济最具发展潜力的长三角经济区中心地带，和苏州、常州一起构成了苏锡常都市圈。无锡全市下辖2个市：江阴、宜
2、兴，7个区：崇安、惠山、新区、锡山、滨湖、北塘、南长。无锡市境内地形多为平原，零星分布着低山和丘陵。南部为水网平原，北部为高沙平原，中部为低地形成的圩田和水网。无锡气候四季分明，属于北亚热带湿润的季风气候，降水丰沛，热量充足，雨热同期。无锡自古就被誉为鱼米之乡，得益于农作物的种植和生长，具有南北方农业皆适宜的特点，农作物种类多且收成好。无锡同时也拥有丰富的自然资源，特别是它拥有充足的水资源。市内共有大小河流3000多条，总长约为2480公里。市区内河道总长约有150公里，在平水期，水体的容积可达800万立方米。太湖为江南水网中心，面积为2338.1平方公里，总蓄水量为44.28亿立方米，年平均
3、量约52亿立方米。因此，无锡地表水较丰富，外来水源补给充足。市区储量为6349万立方米，年补给量为6453万立方米。1.优越的地理位置大连市位于我国辽宁省南部，地处辽东半岛南隅，紧邻黄海和渤海，与胶东半岛隔海相望，是沟通我国东北部和北部、东部的海上门户，又与韩国、日本、朝鲜等国家和俄罗斯远东地区相接壤，是沟通我国北部和邻国的要塞。同时欧亚大陆桥从东西部贯穿，大连毫无疑问是连接东西两端重要的交通枢纽。大连作为我国东北地区最大的港口城市，长久以来就是东北部重要的对外贸易的进出口口岸和经济对外开放的窗口，重要的地理位置使大连逐渐成为远近闻名的国际航运中心、物流中心以及区域性的金融中心。2.怡人的气候
4、环境大连素以风光优美的花园城市而闻名，它地处北半球的暖温带地区，又濒临海洋，气候具有极强的海洋性特点，湿润温和。另外，大连背倚祖国大陆，又同时具有暖温带大陆性季风气候的特点，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。旖旎的风光、秀丽的景色、浪漫的海滩、迷人的风情，使大连成为远近闻名的旅游城市。2009年，经过联合国环境规划署（UNEP）和国际公园及康乐设施管理协会（IFPRA）的评选，大连市被评为国际花园城市，位列最高组别E级的第一名。（二）人文环境无锡是我国著名的古城，是江南文明绵延发展的源泉之一。无锡历史悠久，根据文字记载，历史可以追溯到3000多年前，商朝末年。无锡自古以来就是远近闻名的鱼米之乡，素
5、有布码头、钱码头、窑码头、丝都、米市之称，是中国国家历史文化名城。无锡还是中国乡镇工业和民族工业的摇篮，是“苏南模式”的发源地。无锡经济水平较高，经济发展水平位于中国15个经济中心城市前列。近年来，无锡市先后被授予中国投资环境最优城市、“CCTV中国最具经济活力城市”、中国品牌经济城市、中国最具发展前途的城市、中国十大旅游城市等荣誉称号。1.强劲的经济实力东北地区是我国重工业的发源地，大连位于重工业资源雄厚的辽宁沿海经济带辽中南工业区中心地域，拥有悠久的重工业发展历史和强劲的发展实力，一大批重化工企业已经在大连扎根，产业链发展成熟，如大连石化、北车集团大连机车厂、大连造船厂（辽宁号航母改装地）
6、等一批重要的工业企业，使得大连成为振兴东北老工业基地的龙头城市。作为我国东北地区对外交流和往来的先驱，大连市将“一个中心、四个基地”作为发展的指导方针，同时与时俱进，牢牢把握住国家经济稳步提升和产业复兴的机遇，在城市经济的发展中，取得了数额和水平的大幅度提升。大连经济发展水平一直位于我国城市前列，经济总量多年居于全国领先水平，居东北第一位。2013年大连市地区生产总值再创新高，已达7650.8亿元人民币，这相对于前一年度增长了近9%。依靠大连优越的地理位置和区位优势，大连着重发展对外贸易，增强同周边国家的经济往来，取得了卓越的成绩。2013年，根据大连统计局的统计数据，大连自营进出口总额已经达
7、到了676.5亿美元，同比增长8.1%，其中出口总额为367.5亿美元，累计同比增长9.1%，进口总额为309亿美元，同比增长7%。大连市开设有大连商品交易所（Dalian Commodity Exchange），这是经国务院批准，由中国证监会监督管理的四家期货交易所之一，是东北地区唯一的一家期货交易所，同时是中国最大的农产品期货交易所，在全球大豆期货市场中位列第二。2.交通和通信基础设施齐全作为东北地区经济发展的核心，大连市着重布局经济发展的配套设施，大力发展海陆空交通网络、电信互联网通信网，为大连市经济建设奠定了良好的基础条件，提供了保障。位于大连市辖区内的周水子国际机场，已经开通了百余条
8、航线，其中包括国内航线、特别行政区航线和国外航线。同时，作为服务外包重要的基础条件之一的通信网络也在有条不紊地布局建设中，覆盖范围逐步扩展，水平得到了稳定而快速的提高。3.丰富的人力资源储备大连市内知名学府甚多，拥有丰富的服务外包人才储备资源。国内外远近闻名的高等学府有“985”院校大连理工大学，同时还有东北财经大学、大连海事大学、大连外国语学院、大连医科大学、大连轻工学院、大连大学等。统计显示，大连拥有高等院校24所，专业软件学院6所，其中18所高等院校设有计算机和软件设计相关专业，力图培训更多的服务外包人才，使这些人员能顺利将学校所学知识和企业所需实操能力相对接，满足企业对软件业人才的需要
9、。为了填补相关人才的缺口，大连市还建立了服务外包产业实训基地，300多家培训中心开设软件业相关课程，为企业实操型人才的需要提供了保障。二 大连市服务外包产业发展特色大连，东北地区经济发展的“领头羊”和对外开放的先驱城市，发展服务外包和软件行业对于拉动我国东北部经济圈，乃至带动整个环渤海经济圈的经济结构转型和经济质量升级都具有不可替代的带动作用。（一）服务外包产业集群以软件业为核心大连市是我国的服务外包示范城市，同时也是商务部第一批授牌的城市之一。经过近10年的培育发展，大连市依托具有巨大潜力、广阔发展前景的信息产业，服务外包建设水平在全省排名首位，乃至在全国都排名前列。随着经济全球化进程的不断
10、推动，全球软件服务外包产业经历了一个较大的转变过程，尤其是服务外包开始向发展中国家流动和转移。大连市适时抓紧这一发展时机，积极果断研究发展方针和采取相应措施，增加人力、物力投入强度，立足于软件和服务外包，故而取得了显著成效。21世纪以来，技术飞快进步和更迭，以软件和信息技术为基础的信息技术服务外包和业务流程服务外包在全球范围内方兴未艾。察觉到这一发展的有利时机，大连市适时发布了“大连，中国IT外包中心”的方针，以发展服务外包产业为核心，同时结合大连区位特色，积极开拓周边国家市场，引进了一大批日本和韩国企业在大连落户，承接了一大批日韩国家的外包订单。通过近年来的大力建设，大连市已经逐步建立形成了
11、以信息技术服务外包（ITO）、业务流程服务外包（BPO）和知识流程服务外包（KPO）三大产业为龙头的服务外包产业模式，形成了上下游完备的一整条服务外包产业链。另外，也着力发展新型的外包类型，如数字贸易产业、工业设计产业、金融保险服务产业、网络产业、动漫产业等。据统计，近些年大连市服务外包产业中，软件收入年均增长速度保持在50%以上，而软件和信息技术服务产业已高达千亿元级的规模，成为大连市增速最快的产业。（二）形成“一个城、两个集群、多个园区”的产业布局应国内外服务外包业发展形势，大连市根据发展方针，市政府以及相关部门部署实施了服务外包产业发展的国际化战略和城市整体品牌战略。同时，大连在电子信息
12、和软件基地的建设中，加大对日本软件出口数额，同时加大力度扩展对欧美国家的软件输出。大连软件产业已初步形成了优势互补、协同发展的“一个城、两个集群、多个园区”的产业布局。“一个城”指的是大连生态科技创新城，它坐落于大连市市内甘井子区。大连生态科技创新城作为服务外包软件行业发展的核心地区，着重将发展重心集中在行业应用软件、动漫游戏、工业设计制作等创意产业，同时加快建设云计算中心、大型数据中心、行业应用支持平台，发展数据加工、处理、存储等信息技术服务业务。经过建立到发展，大连生态科技创新城将发展目标定位为：物联网技术研发和应用示范区，新一代的移动通信技术的研发和产业拓展基地，以全市软件服务业为核心的
13、信息技术基础平台聚集区。“两个集群”指的是金州新区的工业软件产业集群和高新区的软件和服务外包产业集群。金州新区工业软件产业集群主要是由大连理工大学软件学院工业软件大厦提供技术支持，依托大连临海工业核心区，重点发展工业软件产品和工业设计服务，主要业务来源为大型制造企业、石油化工企业、电子信息产品制造企业。另一发展方向在于建设以工业软件、工业设计为主要领域的特色工业软件园区，同时依托国外大型制造企业集聚，发展业务流程服务外包。高新区软件和服务外包产业集群主要以旅顺南路软件产业带为基础向周边扩展延伸，重点建设了大连软件园、天地软件园、腾飞软件园、七贤岭产业基地和各企业自有园区，在各个园区内重点发展软
14、件和服务外包产业，同时各园区相互借鉴，发挥集群规模优势和经验曲线效用，力图将高新区产业集群打造成为全国一流的产业聚集区。“多个园区”是指大连市管辖范围内的中山区、西岗区、沙河口区等区域，这些园区主要依据本区特色打造专有和精练的产业聚集区。（三）以建设全国领先的IT外包中心为目标1.国际化发展软件和服务外包产业大连市政府统筹国内、国外外包行业发展的趋势以及新形势下发展的全局，提出了要把大连建设成为全国一流和领先的IT外包中心的目标，同时要求进一步引进外资，有效利用外资。在业务导向上，以开拓日本市场为重点，大力承接对日外包，鼓励日资企业作为发包方来华开展业务，有效引进了大批日本外包业务向大连产业转
15、移，并以对日业务为先导，具备一定发展实力后，增强对欧美国家的业务吸引力，逐步形成一个具有国际化发展维度的产业集聚模式。目前，大连市从事软件和服务外包类的外资企业已经有400余家，尤其是近百家世界500强企业先后在大连开展业务，设立了软件服务机构，有力带动了相关服务外包产业的形成和发展。经过十余年的产业开拓，大连已经形成了基础设施齐备、外包业务完整的综合性业务产业链，经营内容从一些初级的业务流程管理、软件开发逐步延伸到了整个产业链的上下游，特别是信息管理水平高、技术含量高、增值量大的服务外包业务，提升了产业总体水平，实现了技术等级的升级，提升了承接更高端服务外包业务的能力。2.管理模式“官助民办
16、”大连软件园创造了“官助民办”的运营机制，这种运营模式是全国独有的。以此模式发展的大连软件园现已成为国内软件行业中服务外包出口额最大、外资企业比例最高的服务外包产业园。大连软件园汇集了大连市90%以上的服务外包企业，园区业务开展得如火如荼，形成了大连市最大的服务外包集聚区。“官助民办”的发展模式主要是市政府牵头统筹，协助园内企业开办软件外包经营业务。这就有效推进了旅顺南路软件产业带建设。大连软件园的设立，不仅开创了中国“官助民办”的软件和服务外包产业运营与管理模式的先河，而且这种模式是大连独有的，具有极强的借鉴和参考价值，大连也走出了一条软件外包服务业务国际化的道路。3.发展战略以人才优先当下，大连市专业从事软件和服务外包业的企业近千家，从业人员高达十几万人。世界五百强企业中有超过70家在大
