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1、在全市稳外贸促消费暨2021年商务工作会议上的讲话陕西省宝鸡市副市长 李瑛（2021年2月25日）同志们：今天，我们在这里召开全市稳外贸促消费暨2021年商务工作会议，主要任务是认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照市委十二届九次全体（扩大）会议总体部署，进一步认清形势，明确任务，开拓进取，全力开创“十四五”开局之年商务工作新局面，为全市经济高质量发展贡献商务力量。刚才，葆青同志回顾总结了去年工作，安排部署了今年任务，我完全同意，请大家认真抓好落实；会议表彰了2020年度稳外贸、促消费、擀面皮臊子面产业发展先进单位、先进企业，6家单位作了很好的表态发言，希望大家相互学习借鉴，取长补短，
2、共同努力做好全年稳外贸促消费各项工作。下面，我讲4点意见：一、攻坚克难，砥砺奋进，全市商务工作在应对疫情冲击中稳健前行2020年以来，面对严峻复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市稳外贸、促消费面临巨大困难，一季度全市商贸流通、餐饮住宿等商贸服务业几乎停摆。在市委、市政府坚强领导下，全市商务系统迎难而上，创新求变，开拓进取，在统筹推进疫情防控和商务经济恢复发展上双向发力，同频共振，全市消费市场回暖向好，外贸经济势头稳健，为服务全市经济高质量发展作出了积极贡献，总体工作呈现出五大亮点：一是居民保供及时。面对突发新冠肺炎疫情，商务部门快速反应，及时建立居民生活保障机制，出台相关政策措施，开
3、辟绿色通道，并在全省率先推动商贸企业复工复产，得到国务院督导组高度肯定。二是促消活动丰富。围绕汽车家电、品质家居、农产品扶贫等主题，精心组织开展“欢乐夜宝鸡”等各类促消费活动85场次，较去年增加20场次，各类消费活动直接拉动社零消费10亿元，同比增长15%。宝鸡促消费活动场次多、效果好，得到徐大彤副省长充分肯定。三是小面皮大产业火爆。以美食产业撬动消费增长，大力发展“小面皮大产业”“一碗面”经济，一年内两次高规格召开臊子面、擀面皮产业发展会议，全力推动美食产业集群化、规模化、标准化发展。2020年宝鸡擀面皮线下、线上销售再创新高，销售额一举突破50亿元。四是外贸多点开花。眉县猕猴桃产业园、宝鸡
4、高新区成功创建为国家外贸转型升级基地，姜谭工业园升级为省级经济技术开发区，国家跨境电子商务示范市创建获省政府同意上报国务院待批。2020年全市实际利用外资完成1.29亿美元，提前1月完成全年目标任务的105.89%。五是电商经济势头强劲。9个县实现全国电子商务进农村综合示范县项目全覆盖，眉县获评2020年国家电子商务进农村激励县。2020年全市实现网络交易额314.46亿元，同比增长6.98%。其中农村网络零售额32.28亿元，同比增长42.25%。2020年的发展极不平凡，这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！二、认清形势，顺势而为，在把握商务发展新机
5、遇中坚定信心当前，我们所处的发展背景就是统筹疫情防控与经济社会高质量发展相互交织的新形势，面对的是贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展的新任务。在这样的大背景下，我们要实现全市商务经济在“十四五”追赶超越，就必须加快弥补自身短板和不足，抢抓新发展机遇，于危机中育先机，与变局中开新局，既要谋当下，也要谋未来，为实现高质量发展理清思路、明确方向、找准路径。从我们自身存在的短板和不足看，一是主要经济指标占比偏低。从总量来看，2020年社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别为801.94亿元、78.6亿元，分别占全省的8.34%和2.08%。同时，我市社零、外贸两大指标同比增速较全省平均值仍
6、有很大差距，与关中平原城市群副中心城市的地位不相匹配。二是商贸企业转型升级滞后。商贸流通企业整体发展水平不高，高端化、品质化、数字化发展滞后，龙头企业少，经营业态不合理，产品结构不优。三是对外开放水平不高。全市引进利用外资大项目好项目少，外向经济可持续发展后劲不足，对外开放交流平台缺乏，企业“走出去”仍停留在起步阶段。四是商务工作内生动能不足。县区、部门商务工作联动机制效能发挥不足，部分县区对商务工作不够重视，缺乏专业的商务人才队伍，工作不主动、不积极，仅满足于完成上级任务，自我加压创新不够。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。在分析短板和不足的的同时，我们也要充分看到面临的积极因素
7、和难得机遇，进一步坚定发展信心。一是新技术催生新业态。随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的快速突破和广泛应用，数据正在成为重要的生产要素。特别是在疫情期间，我市线上零售、线上家政、线上医疗等新业态如雨后春笋般快速成长，在维持我市正常的生产、生活过程中发挥了重要作用。这必将推动“十四五”期间更多新业态、新模式的涌现，孕育巨大的发展商机。二是新格局推动新发展。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央面向“十四五”和未来更长时期发展作出的重大战略部署。这必将导致国内市场体系在扩大供给侧结构性调整等多方面发生一系列重大变化，为扩大内需、促进消
8、费、提升对外开放水平、促进外贸外资发展，带来新的历史性机遇。三是新需求带来新商机。持续改善人民的生活品质，大幅提高人民的生活质量，将会是十四五期间和未来中国社会发展的重要方向。随着人民生活质量的不断改善和提升，未来的市场，中高消费将成为主推力量，差异化、个性化消费需求将快速出现、越来越多，势必为商贸服务业发展提供更多商机。因此，各县区、市级各相关部门一定要认清形势，把握大势，善于借势，不断解放思想，创新思路，以国际化视野谋划发展，以市场化手段开展工作，努力推动全市商务经济开创新局面，迈上新台阶。三、只争朝夕，真抓实干，推动开局之年商务工作迈出坚实步伐2021年是建党100周年，是“十四五”规划
9、的开局之年，做好今年的商务工作意义十分重大。我们要切实增强“开局就是决战、起步就是冲刺”的责任感和紧迫感，按照“对上有影响，平级有位次，对下有口碑”总体要求，明确任务，突出重点，锐意进取，确保全年实现社会消费品零售总额增长7.5%，完成对外贸易进出口总值增长8.5%的目标任务，在推动“十四五”高质量发展上迈好第一步，见到新气象。（一）促消费，稳增长。一要狠抓限上企业培育。限上企业是社零指标的“体温计”，是拉动全市商务经济发展的主要力量。商务、市场监管、统计等部门要加强向上汇报请示、横向对接协调、对下指导服务，只要满足条件就要积极动员并推荐入库，按照“统计准、不要漏，分析透、画好像”的总体要求，
10、做到颗粒归仓、应统尽统。各县区要积极利用总部企业发展十条政策，吸引国内外知名品牌连锁企业地区总部和分支机构进驻宝鸡，不断壮大限上商贸队伍。针对大个体、电商平台等企业，要实行“一企一策”“一事一议”，争取入库纳统。二要加快商务融合发展。牢固树立“大商务”思维，依托“商务+”“+商务”发展模式，促进“商务+文化、+旅游、+体育、+养老、+健康”等产业融合发展。完善医院、景区、工业集中区、体育场馆商贸服务配套设施建设，积极开展主题消费促进活动，不断提升健康消费、养老消费、旅游消费、文化消费对社零增长的贡献率。三要打造“欢乐夜宝鸡”亮丽名片。大力发展夜间经济，对标西安大唐不夜城、深圳华侨城、上海新天地
11、等全国知名夜间经济示范街区，不断提升太阳市、陈仓老街、西府老街、新民路、经一路等特色商业街区的层次和品位，努力打造一批夜间经济文化聚集区和高质量“文化IP打卡地”。同时，要进一步健全夜购、夜游、夜娱、夜食等全产业链，开展夜间文化演艺活动，力争使“欢乐夜宝鸡”成为具有全国知名度的夜间消费品牌。四要积极培育消费新业态。各县区、市级各有关部门要抓住新兴消费“风口”，大力发展微商电商、网络直播、在线教育、智慧养老和互联网医疗等新兴消费，推进“智慧家庭”“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”建设，孵化培育一批有特色、有创意、有潜力、有魅力的新消费体验馆。要积极培育壮大“互联网+”新型销售模式，加快社区、社
12、群电商发展，支持传统商贸企业拓展线上业务，鼓励电商、快递企业与实体店、商务楼宇、小区物业等合作，引导和推动服务消费线上线下融合发展。五要大力发展家政服务业。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、保障民生具有重要作用。市商务局要把今年作为家政服务提质扩容年，出台关于促进家政服务业发展的实施意见，采取综合支持措施，提高家政从业人员素质，提升家政服务规范化水平，促进家政服务业可持续发展，打造类似“西秦大姐”等家政服务品牌。积极推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态，壮大家政服务产业集群。六要全力支持农村电商发展。电子商务进农村示范县要严格落实
13、中省项目建设要求，支持有条件的镇村建设电子商务服务点拓展站点服务功能，推进县级快递物流分拨中心建设和快递业务资源整合，建立统一高效的农村双向快递服务体系。支持镇村服务站点、电商企业、农村专业合作社等在淘宝、京东、拼多多等知名电商平台上开设地方特色馆和店铺，不断提升电子商务经济的发展规模和贡献率。（二）稳外贸，提质量。以把宝鸡建成区域开放交往中心为统领，不断提升对外贸易发展水平和活力。一要树立“PESP”的发展理念。即“伙伴（Patnership）、共享（Enjoy）、服务（Service）、平台（Platform）”。“伙伴（Patnership）”就是外贸企业要建立合作伙伴关系，大手拉小手，
14、共同求发展；“共享（Enjoy）”就是加强信息共享、市场共享，借势借力、借助外脑；“服务（Service）”就是各有关部门要按照世界银行关于营商环境的十大评价标准，持续优化营商环境，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无故不扰”；“平台（Platform）”就是商务部门要更多地搭建政企对接沟通平台，解决信息不对称问题。同时，各企业也要增强专业能力、提升专业水平，加速宝鸡外贸经济转型升级。特别是央企要肩负起走出去的责任和担当，为加快全市外贸发展作出表率，贡献更大力量。二要发展跨境电商新业态。积极推进中国（宝鸡）跨境电子商务综合试验区申报工作，支持宝鸡港务区规划建设跨境电商产业园，引
15、进各类跨境电子商务企业（电商平台），带动宝鸡本地产品扩大出口。要推动跨境电子商务企业和其他产业深度融合、集聚发展，打造进口商品展示展销、保税物流仓储配套服务、供应链金融服务等多功能的跨境电子商务产业园。三要探索开拓新兴市场。受新冠肺炎疫情影响，2020年全球将近300多场展会均因此延期或取消，“云展会”已然成为新的贸易形式及全球趋势。要及时掌握发布各类“云展会”讯息，指导企业提前做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈等参展准备工作，帮助企业拿订单、保市场。要引导外贸企业提高线上流量端广告投入，把暂时无效的线下预算挪到线上来。同时，建立重要“云展会”信息库，按照统一组织、统一搭建、统一宣传的
16、“三统一”模式，组织我市企业抱团参加各类“云展会”，捕捉更多的发展信息和商机。四要加大外向型企业引进力度。各县区要把承接东部加工贸易产业转移作为招商引资一个重要着力点，根据各自现有产业基础和园区发展方向，主动到沿海城市、发达地区开展定向招商和考察学习。高新区要发挥对外开放前沿阵地作用，加大外向型企业招商力度，不断扩大在全市外贸总额中的占比。五要持续优化发展环境。在全力做好重点外贸外资企业联企服务的基础上，市商务局要牵头组建我市外贸工作咨询专家库，为市政府科学决策提供咨询，为企业“出海”当好后援。各县区也要成立外贸服务专班，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”精神，为企业发展提供全方位服务。（三）促投资，求突破。一要推动利用外资突破发展。全面贯彻实施外商投资法，广泛联系各驻外机构、企业海外办事处，紧盯欧美、日韩等重点国家和地区组织线上线下投资促进活动，想方设法引进一批外资项目，吸引更多外资向我市现代农业、先进制造、现代服务业等领域聚集。二要提升对外投资合作水平。重点支持红旗民爆、宝鸡机床等企业拓展境外
