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1、人口和计划生育局取消 县人口和计划生育局2021年度工作报告 主任、副主任、各位委员：现将人口和计划生育局2021年度工作向县人大常委会报告如下：近年来，我局在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督和支持下，以创建省级优质服务县为中心任务，深入贯彻落实中央决定精神，坚持难点问题强力突破，业务工作精益求精、重点工作打造特色的基本思路，计划生育重点工作指标持续保持在全市前列，连续几年获得全市目标考核先进奖，20_7年度被评为省级优质服务县创建先进单位，今年继续圆满完成主要执行指标如下：全县111月当年(含往年) 共出生3560人，其中当年出生3284人,含往年补报计划生育符合率92.44%，
2、当年计划生育符合率为94.40%；出生人口性别比为100：110.65；社会抚养费征收率为90.51%，兑现率为77.26%；队伍建设基本达到市定要求，现有乡镇公务员46名，事业干部48人；财政投入716.78万元，人均投入19.37元；统计误差率控制在3 %以内；全县没有发生计划生育行政侵权行为和因计划生育而引发的恶性案件和突发性事。长效节育措施落实率为98.66%。我们主要做了以下工作：一、立足全局工作，发挥职能作用作为主管人口和计划生育工作的职能部门,我们认真客观分析p p 人口形势，周密细致考虑谋划举措，尽心竭力当好县委、县政府的计生工作协调部、执行部和参谋部。（一）尽心竭力当参谋。首
3、先是抓好调研。认真组织局班子成员和科室干部深入乡村摸实情、听呼声，掌握第一手材料，做到心中有数，为领导决策提供有力依据。并针对实际提出工作思路，制定工作方案，有的放矢开展工作。二是把握动态。针对不同时期的工作重点和要求，及时建议县委、县政府制定出台一系列规范性文件，为扎实有效开展计生工作提供政策依据。适时建议召开各类专项活动动员会、计生工作推进会、汇报会、领导小组会议等，专题研究工作对策，持续不间断地给基层压担子，交任务。三是设计载体。建议县政府连续开展了六项活动、集中攻坚月、优质服务月活动等统一大行动，通过治理违法生育行为，优化生育环境，推动了全县计划生育工作的发展。（二）重心下移勤督查。实
4、行月排名、季通报和滑坡预警机制的动态管理，对每月各项重点指标排名靠后的乡镇，按照指标背后体现出的不同问题，及时对乡镇进行督促指导，寻找问题症结，对症下药，亡羊补牢。实行计生局领导班子成员联系片和计生局全体成员挂钩乡镇制度，随时组织力量对工作力度薄弱的重点乡镇进行业务指导。今年我局对全县各乡镇开展了两轮明查暗访和三次督查，将督查结果和下步努力方向反馈给乡镇，及时建议县委两办对重点工作和重点乡镇书面下发督查通报，建议组织纪检部门严肃追究信息漏报责任人的责任，从而有力督促乡镇不断改进工作。（三）创新机制促发展。针对当前计划生育面临的现状和上级的要求，及时建议县委、县政府制定出台关于全面加强人口和计划
5、生育工作 统筹解决人口问题的实施意见、关于实行计划生育一票否决制的实施办法、关于实行人口和计划生育重点工作指标排名通报制度的通知、关于推行农村独生子女父母社会养老保险工作的实施意见、文成县计划生育家庭特别扶助制度的实施意见、关于向实行计划生育的育龄妇女提供两免服务的实施意见等重要规范性文件，有力地推进了人口计生工作新局面。（四）同心同德抓协调。为充分调动各部门参与计生管理的积极性，我们非常注重与各部门、单位加强联系，增进交流，互通信息，及时协调解决计划生育工作中遇到的重点难点问题。如协调民政部门从每月改为每周向乡镇通报婚姻登记、并简化外来女婚姻合记手续；协调卫生部门加强B超管理和出生人口信息通
6、报制度；协调公安部门将计生证明作为户口登记的前置条件等，促进了各部门齐抓共管、综合治理计划生育工作的局面。二、完善工作制度，打造阳光计生（一）规范行政行为。全县认真贯彻八条群众工作纪律，规范社会抚养费征收程序，建立执法过程责任制度和违法生育个案审查制度，坚决制止和消除执法过程中的随意性和简单粗暴的做法。（二）健全考核机制。按照立足实际，因地制宜、分类指导的工作方针，将温州市下达我县的目标管理各项指标和任务进行科学分解和落实。在考核指标设置上，尽量做到突出重点，分类指导，充分调动基层积极性；在实地考核时，统一标准，统一口径，做到查之有理，处之有据，力求客观公正；在考核结果上，增加透明度，及时反馈
7、到位，尽量做到科学、公平、合理。通过健全考核体系，营造了紧张有序的工作氛围，促使计生工作制度化、规范化、常态化。（三）自觉接受人大常委会监督，重视信访工作。认真贯彻落实县人大及其常委会的决议精神，及时办理人民代表和政协委员的议案、提案和建议。并健全信访网络建设，落实信访工作制度和措施保障，在处理群众来信来访时做到以诚相待、热心相助，符合政策的积极协调解决，不符合政策法规的耐心做解释工作。今年共接受来电来访26件，初信初访结案率达100%。（四）严格实行政务公开。为了增加工作的透明度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，县、乡两级计生部门均建立了政务公开栏，开通人口网站，全面公开生育政策、法律
8、责任、征收标准、审批程序和依法行政服务承诺，接受群众监督。三、提升管理水平，力求难点突破（一）社会抚养费征收工作取得突破。实行社会抚养费征收联席办公制度，成立了由县计生局、人民法院等七个部门组成的文成县社会抚养费征收工作指导办公室，对全县社会抚养费征收工作进行指导和协调，促使今年的征收工作取得两项突破。一项是征收总额突破千万大关，达到1114.38万元。二是最高征收金额征收到38万元，实现县内历史性突破。全县20_7年10月2021年9月份,应征当年社会抚养费506人, 应征金额950.21万元,已征458人, 已征金额734.15万元,平均每例兑现率1.6万元,比上年每例高0.15万元;征收
9、率90.51%,比市定指标高35.51个百分点；兑现率77.26%,比市定指标高32.26个百分点。（二）流动人口管理工作取得突破。进一步健全双向管理与双向考核机制，积极管好用好27人的流动人口协管员队伍，在全县统一开展了三次流动人口计划生育集中管理服务活动，彻底清查摸底，全面落实县内一盘棋管理。针对外出流动人口管理重点，我们整合资，扩大声势，多次组织珊溪、南田、十、双桂等重点乡镇干部到流动人口较集中的义乌、温州等地区排查生孕情况，促进乡镇及时掌握基础信息，及时落实补救措施，及时征收社会抚养费，取得了良好成效，全县流动人口违法生育率较上年下降5个以上百分点。并经多方协调，与义乌市人口计生局签订
10、了流动人口计划生育点对点双向互动管理和服务协议书，促进了流动人口双向管理。四、狠抓机制创新，促进工作发展（一）完善利益导向机制，构建民心计生。全面落实奖励、优惠、减免、扶持、救助、保障 六位一体的计生利益导向机制。一是认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全县有1350名奖扶对象领到600元以上的计生奖励扶助金。二是在全市率先出台了关于推行农村独生子女父母社会养老保险工作的实施意见，对符合条件的对象按照政府买单、个人分担的原则进行社会养老保险，参保人员达到国家法定退休年龄，累计缴费年限满_年，即可享受城镇企业职工基本养老保险待遇，目前首年度参保工作已完毕。三是出台了文成县计划生育家庭特别扶
11、助制度的实施意见，今年对39个特别扶助对象实施补助6.8万元。四是继续实行公益金制度，累计筹集公益金20_余万元，向300多户家庭发放公益金50余万元。五是今年累计有20_多名独生子女和两女户学生在各类中高考和招工考试中享受加分待遇,有32名独生子女或两女户领取到5001000元的助学奖励金。通过一系列奖励优惠政策的实施，有效转变了育龄群众的婚育观念，全县独生子女办证率大幅度提高，有4000多对育龄夫妇放弃或延迟了二胎生育。(二)完善村规民约协议管理机制，构建诚信计生。继续实行人性为本、诚信服务、充分自愿、高度自治的村规民约诚信管理模式。为了增强村民自治的吸引力和生命力，村级一方面对自觉实行计
12、划生育的群众在享受上级优惠政策的基础上，享受到村一级在集体经济分配、集体福利分配、宅基地划分、土地承包等方面的优惠，另一方面对违反村规民约的群众实行经济利益和荣誉待遇制约。如南田镇对未能落实计划生育村规民约管理责任的候选人取消村干部竞选资格；百丈际镇取消了4户家庭17名成员的地基的分配资格和每人5600元的优惠扶助资金，合计9520_元。这些既提升了政府的公信力，又在落实各项计划生育任务上发挥了显著效果。目前全县各村居基本上都已实行村规民约协议管理机制，此举对激发基层干部的工作积极性，增强群众计划生育的自觉性，特别是促进落实长效节育措施发挥了积极作用，全县长效措施落实率达98.66%，女儿户结
13、扎率达91.91%。五、注重宣传服务，夯实基层基础（一）宣传工作再创新特色。一是以创建计生宣传示范单位为抓手，创新婚育文化载体。今年共评估验收了4个示范宣传乡镇、12个示范人口学校、150个示范村居，建立了大峃镇城南社区、周壤乡周墩村、文成湖滨公园生育文化园区。实施计生政策上墙项目，全县制作安装宣传墙341块，为新农村建设增添了一道新型景观。二是实施战略，实施宣传品入户工程。今年我局印发了4万份彩色宣传小折页、4000张新年贺卡、5000本生殖健康指南与中央决定和5万多张福字，各乡镇发放围裙、扇子、环保袋等20多款特色宣传品，使计生宣传无处不在深入百姓生活。三是突出主题宣传，营造工作氛围。以中
14、央决定精神、少生奖励政策、关爱女孩行动、计生先进典型事例等方面内容为宣传主题，充分利用电视、墙报、宣传为载体，提高进村入户的面对面宣传教育。如5.29开展生育关怀行动、六一节为独生子女、两女结扎户女孩进行免费健康体检；7.11与县委宣传部、文广局、县文明办协作，在全县开展送文艺下乡、送电影下乡活动、9.25举行了计生灯谜有奖竟猜活动等。今年共开展广场、街头大型宣传咨询活动40场，出动宣传车85车次，举行文艺演出35场，送电影下乡25场、开展大型知识竞赛30场，开设中央决定宣传专栏50期，悬挂标语横幅130条，在全县营造了浓郁的计划生育舆论氛围。（二）优质服务水平取得显著提升。一是实行两免服务。
15、 为了提高出生人口素质，降低出生人口缺陷概率，我县出台了关于向实行计划生育的育龄妇女提供两免服务的实施意见，符合条件的对象到乡镇计生办取取优生券到文成县妇幼保健所免费享受婚前医学检查和孕前优生检测的规定服务项目，所需费用由政府承担。二是加强服务阵地建设。按照强化服务理念，优化服务环境、提高服务能力、创建特色品牌的目标要求，今年投入330多万元用于计划生育阵地服务建设，其中县计生指导站的标准化建设、巨屿镇中心服务站和周壤乡合格站建设都已顺利完工。三是拓宽服务领导域。制定了关于生殖健康进百村行动的实施意见，与县卫生局联合成立爱心助民小分队，分别到珊溪、桂山、周壤、龙川等乡镇开展义诊活动，为育龄妇女
16、免费提供生殖健康检查800人次，赠送药品价值达8万元，投入义诊经费5万元。六、突出孕前管理，控制违法生育（一）积极深入开展生孕信息排查。实行驻村干部月报告单制度，把排摸和掌握计划生育基础信息动态作为驻村干部的首要职责，对基础信息漏报、滞报担负主要责任。各乡镇充分利用外出流动人口回乡的高峰期，集中力量开展生孕信息大排查，并通过返乡人员掌握在外育龄群众的婚育动态和联系方式，定期进行联络，努力减少漏报、补报生孕信息的机率。（二）多措并举落实四项节育措施。实行排名制度。将长效节育措施落实率作为计生动态管理的重点指标进行每月排名和通报，激励党政一把手高度重视，不惜成本和代价外出落实管理和服务。实行连续处罚制度。根据年初与驻村干部签订的计划生育责任书，进一步健全责任体系和奖罚措施。特别是将节育措施任务落实到村到人，干部包
