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1、州委书记2016年一季度经济工作汇报加强党对经济工作的领导，是中央和省委的要求。今年2月28日，州委常委会就听取了一次州政府党组关于做好2016年稳增长开好局的工作情况汇报。今天,州委用一天时间召开一季度经济工作汇报会，就是要进一步统一思想，提高认识，把稳增长放在更加突出的位置，深入分析当前经济发展面临的形势，找准差距和问题，采取更加扎实有效的措施，实现上半年经济工作“时间过半，任务过半”，为全面完成全年经济发展目标和“十三五”良好开局奠定坚实基础。会上，13个县市和10个州级部门分别作了工作情况汇报。从大家的发言来看，各县市、各部门的工作有思路、有亮点、有特色，对存在的困难和问题找得准、分析
2、透彻，提出的工作举措也具有很强的针对性、可操作性。刚才，福生州长对抓好今年的经济工作提出了全面系统的要求，作了具体安排部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。一、对我州当前经济形势的基本判断今年以来，面对严峻的国内外经济发展形势和经济下行压力，州委、州政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳增长的重大决策部署，坚持把稳增长、保增长作为首要任务，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作。今年一季度，全州经济总体呈现出低开稳走、喜忧并存的特点。面对当前严峻的经济发展形势，全州各级各部门认真贯彻中央、省委、州委经济工作会议关于稳增长各项
3、决策部署，及时研究制定了关于贯彻省政府稳增长开好局若干政策措施的实施意见等一系列政策措施。健全完善州级领导挂钩联系重点项目责任制，实行重点项目和重点工业企业属地包保服务责任制，加强对重点项目推进落实情况的督促检查。一季度，全州经济基本实现了平稳开局，各项主要经济指标全面保持了正增长。预计全州GDP增长6%以上，固定资产投资增长26.2%，规模以上工业增加值增长3%左右，社会消费品零售总额增长11.5%，地方公共财政预算收入增长15%，地方一般公共预算支出增长17.7%，城镇居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长11%。这些成绩的取得来之不易，是各级各部门认真贯彻落实中央和省
4、决策部署的结果，是各级各部门迎难而上、共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也不能忽视存在的困难和问题，不能轻视经济遇到的严峻下行压力。一季度，全州地区生产总值和三次产业增长速度低于年初确定的目标任务，我们必须高度重视，进一步采取扎实措施，争取更快的发展速度。地方一般公共预算收入完成情况较好，但非税收入占比很高，保持高速增长难以为继；外贸进出口总额同比增长194.1%，增幅高，但绝对数较小，只有4亿美元；建筑业增加值增速比去年同期回落3.6个百分点。影响一季度我州经济运行最大的因素是工业，与去年同期比，规模以上工业增加值增速同比回落了近6个百分点，主要原因是烟草增速大幅回落，同比下降8.2%；
5、云锡集团等重化工企业不景气；煤炭行业增加值大幅下降，煤炭的下滑短期内已成定局，粗放的开采方式不能为继。同时，我州不少工业企业面临着资金困难。这些都是我州经济运行面临的严峻形势，大家要进一步形成共识，坚持问题导向，积极主动作为，切实加以解决。二、坚定信心、主动作为，力争上半年达到发展目标分析一季度的经济运行情况，我们既要看州内的纵向，也要看其他州市的横向；既要看增长速度，也要看质量和效益；既要看当期的态势，也要看长期的趋势；既要看经济下行的压力，也要看新增产能的释放；既要看面临的困难问题，也要看干部的精神状态。我们要以更加坚定的信心推动经济增长。信心主要来源于五个方面：一是有政策机遇。国家“一带
6、一路”、长江经济带、内陆沿边开放和滇中城市经济圈一体化发展等战略，以及专项建设基金、PPP示范项目、“五网”基础设施五年大会战等都是精准推动经济稳增长的重大举措，我们一定要把握机遇、用好政策。二是有项目支撑。我州项目储备情况比较好，如南部高速公路、城市轨道交通、xx蒙自机场、哈尼梯田机场、蒙个开地区河库连通工程等都是很好的项目，各县市和州级有关部门要好好盘一盘现有项目，把项目做实在，在建项目要加快形成实物量、工程量。三是有产业支撑。我州高原特色现代农业优势明显，有龙头企业带动的规模化经营；工业产业培育和转型升级势头良好，“三大平台”和园区经济支撑作用明显；元阳、建水、弥勒等县市旅游业发展潜力初
7、步释放，我州正成为云南旅游新方向。我要再一次强调的是，我们现在不宜简单纠结于三次产业比例问题，关键看能干什么，干了什么，一方面要稳住存量，另一方面要保证增量，形成新的增长点，确保产业优势不丢失。四是有发展平台。xx综合保税区、蒙自经济技术开发区以及拟建中的中国河口 越南老街跨境经济合作区“三大平台”为我州发展提供了强大动力，现在我州招商引资处于新的“窗口期”，许多外向型企业愿意来xx投资，其中一个主要原因就是我们拥有“三大平台”。五是有国家坚强的宏观调控能力。目前，在国际经济普遍低迷的情况下，以习近平同志为总书记的党中央根据时代和实践的要求，提出“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今
8、后一个时期我国经济发展的大逻辑”“必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“更加注重供给侧结构性改革”等重大战略和重要理论，有力指导了我国经济发展实践。这是我们国家体制和综合实力的体现，是我们集中财力、物力办大事的体制优势。在中央和省州全力以赴稳增长开好局的背景下，当前面临的困难是暂时的，我们一定要有实现经济增长的信心。下步，大家要找准稳增长工作的着力点和突破口，尽快下达所有年度经济指标任务，突出重点，抓好工作落实。（一）要狠抓固定资产投资。要保持当前全州固定资产投资平稳较快增长的势头。州发改委要盯住固定资产投资没有达到实际进度的县市和行业，针对征地拆迁、项目前期、项目设计、施工力
9、量组织等薄弱环节，逐一提出有效解决措施，确保项目顺利推进。各县市要对辖区内的项目胸中有数，清楚抓在手上的项目是哪些，哪些能加快形成实物工程量，抓大不放小，积极谋划新的项目。对贫困县而言，脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、农危房改造等就是重点投资项目，要抓实抓好。（二）要狠抓工业生产。州工信委要摸清目前我州的工业存量。各县市和州级有关部门要服务好各类企业，强化沟通协调，主动服务，帮助企业解决当前遇到的困难，共同寻找出路。金融、电力等部门要拿出服务好企业的具体措施，把工作做细做实。个旧、开远、弥勒三市要切实抓好工业经济发展，发挥推动全州经济增长的支撑作用。个旧、开远要注意主动协调服务好驻地省属企业，共同促进
10、发展。弥勒健康食品产业园项目，是陈豪省长亲自支持的重大项目，要借鉴德宏瑞丽食品产业园建设经验，规划先行、分步实施、项目带动、抓紧落实，在年底之前必须有实质性的推进。（三）要狠抓高原特色现代农业。要巩固提升我州农业，抓实高原特色现代农业建设不放手，通过抓大基地、抓龙头企业、抓品牌，作好农业现代化这篇大文章。要以首届中国农产品电商峰会在弥勒召开为契机，推动我州农业展示、观光、体验、销售一体化发展，促进一、二、三产业融合发展。农业部门和商务部门要拓宽销售渠道，通过大超市、特色专卖店、星级酒店推介我州特色农产品，让大家看得见、尝得到、买得着。同时，在区域布局上，我州现代农业重点抓住三个板块：一是北部百
11、万亩示范区，二是南部山区综合开发，三是xx谷经济带建设。（四）要狠抓旅游业发展。现在，我州的旅游业发展势头不错，潜力很大，但是实力还不够强，一定要点线面结合，统筹谋划，补齐短板，奋力发展。我州旅游业发展短板主要表现在两个方面，一方面，旅游业市场主体还是太少，有实力的旅游企业、旅行社太少；另一方面宾馆、酒店、客栈等旅游基础设施配套不够。要加大工作力度，激发发展潜力，着力补足“吃住行游购娱”各方面短板，大力发展乡村游、农家游，用绿水青山换来金山银山，把我州打造成云南旅游的新方向。（五）要狠抓供给侧结构性改革。毛泽东同志曾提出“发展经济,保障供给”的经济方针。现在我们不是缺消费需求，而是缺有效供给。
12、研究消费结构、做消费的文章要从供给侧来着手，要深入研究州内消费需求，城里需要什么、农村需要什么，结合供给侧结构性改革，提供有效供给。当前，脱贫攻坚就是一个最大的供给侧改革任务，也是释放消费潜力的一个很实在的措施，农村产业发展了、老百姓增收了，自然就带动了消费。此外，社会保障兜底也是支撑消费的一个重要方面，社会保障兜底到位了，人民日子好过了，消费也就拉动起来了。三、借鉴经验、解放思想、跨越发展3月22日至26日，省委书记李纪恒同志,省委副书记、省长陈豪同志率云南党政代表团赴广西、贵州两省区学习考察。考察结束后，省委、省政府召开了云南党政代表团赴广西贵州学习考察总结会。今天的会上，我们书面传达了李
13、纪恒书记、陈豪省长在学习考察总结会上的讲话精神，州委办公室、州政府办公室印发了关于认真学习宣传贯彻云南党政代表团赴广西贵州学习考察总结会精神加快xx跨越式发展的通知。全州各级各部门要认真学习宣传贯彻考察总结会议精神，将学习考察成果转化为推动我州跨越式发展的强大动力。我可从五个方面的体会提出工作要求。第一，事业是干出来的。事在人为，关键在干部。我们要抓住领导干部这个关键少数，让各级干部真正“坐不住”，真正干起来。该开的会得开，该下的乡得下，该批的文件得批，不能下了班就不批文件，要做到案无留牍。事业是干出来的，希望我们在座的领导同志真正先学先懂先干，带头干。第二，办法和路子是闯出来的。毛泽东同志曾
14、说过，“领导者的责任归结起来,主要是出主意、用干部两件事”。现在我们有些同志，无论是在一个部门还是在一个地方当主要领导都束手无策，这值得我们进行深入反思。问题和办法，不是简单一级说给一级听，不是讲给下级听和向上级汇报就了事，遇到问题不要逃避，不要大而化之，不能胸中无数，要以问题为导向，进行研究，找出解决问题的办法和路子。第三，态度决定高度。当领导干部首先要在其位谋其政，要勇于担当、敢于负责，要加强学习、不耻下问，要勤奋工作、主动作为。同时，领导干部千万不要想着去发横财。当领导不可能“潇洒”，现在我们执行领导外出报备制度，叫大家报备是纪律和规矩要求，也是工作需要，大家必须严格执行，因公外出不要夹
15、杂私事，执行制度不能拖沓散漫。我们要学广西贵州两省区干部的精神状态，有精神状态事情才能干得好、才能有作为。所以说，态度决定高度。同时，现在许多领导同志工作量很大，压力很大，要注意调节，组织上要抓好干部保健。第四，要在特色和亮点上做足功夫。我们无论抓什么工作，都要在特色和亮点上做足功夫，做到扬长、用长。比如在基础设施建设上，要抓南部高速公路、两个机场建设；在产业建设上，要比一些州市走得更超前一些更扎实一些；在开放这个文章上就要作得更好一些，这些都是xx的优势、特色和长处。以生态文明建设为例，各地要从自己的实际出发，落实好植树造林、湿地公园和森林公园建设。大家一定要从实际出发，把本地区的特色和亮点打造出来、展现出来。第五，要切实增强党委领导经济工作的水平。各级党组织是各项事业的领导核心，必须增强执政能力建设，切实提高工作水平。经济建设始终是我们各项工作的中心，党委发挥领导领导核心作用，就要充分体现在经济的发展成果上。各级党委（党组）一定要提高领导经济工作的能力和水平，让各级领导干部在抓经济工作中干事创业，不断成长，成为经济建设的明白人、带头人。希望大家集中精力抓落实、抓发展。
