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1、综合施策 精准治霾努力实现有质量有效益可持续的发展今年以来，XXX市委、市政府按照省委、省政府关于科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的决策部署，坚持全面部署和重点攻坚并重，深入调整能源结构，促进产业转型升级，努力实现有质量有效益可持续的发展。一是坚持规划先行，加强治理顶层设计。在充分摸清全市污染源底数的基础上，研究制定了六项规划，出台了省会“1+19”实施方案，扎实推进各项污染治理工作。截至7月22日，优良天数为74天，优良率为36.4%，空气质量较年初有了明显改善。二是坚持突出重点，大力压减分散燃煤。把治理燃煤污染作为头等大事，突出散煤治理，大力实施“煤改气”“煤改电”工程，目前主城区和四组团县区
2、39万户已全部进场施工，户内挂表27.97万户，10月底前可实现主城区和四组团县区散煤“清零”。同时，对城区火电企业实施搬迁和能源或热源替换，全面淘汰10蒸吨以下以及市区建成区35蒸吨以下的燃煤锅炉，大力发展天然气、电力等清洁能源，改善能源结构。三是坚持综合施策，推进工业污染治理。实施钢铁、水泥、焦化等八个行业调整退出规划，最大限度减少大气污染物排放总量。对全市3371家“散乱污”企业实行分类施治，目前已经取缔整改3093家。对石油化工、医药农药、汽车修理、家具制造等853家企业，开展挥发性有机物专项治理。同时，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，以产业结构的战略性调整，促进大气污染治理形势根
3、本好转。四是坚持科技支撑，提高精准治霾水平。聘请知名专家进驻XXX，问诊把脉，优化措施，确保精准治霾。对重点企业实行污染排放和电量消耗“双在线”实时监控，对规模以上建筑工地安装在线监测和视频监控，租用遥感卫星、购买无人机加强监控，构建覆盖全市域的监测网络。五是坚持铁腕治理，严格执法监管。健全完善市县乡村四级网格化管理体系，建立了空气质量改善率月排名制度。深入开展“雷霆行动”，推进环境保护行政执法与刑事司法相衔接，结合环境督查问题整改，始终保持严打高压态势。今年以来，共立案查处环境违法行为950起，行政拘留52人。坚决打赢脱贫攻坚战今年以来，我们把脱贫攻坚作为践行“四个意识”的具体行动，作为交出
4、冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷、向世界展示全面建成小康社会成果的重大任务，举全市之力攻坚决战。一、加强战略谋划，以全局思维统筹脱贫攻坚工作。在总体把握上，紧紧围绕建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，坚持脱贫攻坚、生态建设、新型城镇化和绿色产业“四位一体”统筹推进，以更高质量的发展实现更高水平的脱贫。在战略选择上，强力实施“中心村建设战略”，集约建设基础设施，全市撤并村庄1515个，撤并比例达36.3%，其中坝上达54.7%。在工作推进上，围绕打造北京后花园，以发展全域旅游为突破口，谋划建设国家草原公园和国家牧场，连片开发，整体推进。二、坚持靶向定位，把精准要求落实到脱贫全过程。全面掌握
5、贫困村户资源状况、产业基础、脱贫意愿等基本情况，建立台账、靶向定位。特别是扎实开展建档立卡“回头看”，截至6月底，全市共清退农村低保18312人，剔除贫困人口2.3万人，新补录25035人。把精准发展产业作为核心工程。培强壮大特色种养、乡村旅游、光伏电站等扶贫产业，完善股份合作等利益联结机制，确保户户有增收项目。今年建设特色农业园区65个、旅游扶贫重点村230个、村级电站264个。把精准落实政策作为兜底工程。对国家和省相关政策进行全面梳理，严格落实到位。三、整合各类资源，形成合力攻坚之势。集中帮扶力量。市、县选派4377名干部组成1459个工作组驻村帮扶。同时，筛选市域民营企业180家，联系廊
6、坊民营企业69家，结对帮扶贫困村257个。强化金融撬动。市本级安排专项扶贫资金7766万元，重点用于支持贫困县建设投融资平台。市县两级共筹集资本金4亿元，已融资30多亿元。四、强化组织领导，确保扶贫工作效果到位。完善包抓责任，坚持党政同责、上下同责，构建“抓乡促村考核县”工作体系。严格驻村制度，全面落实乡镇干部每月连续驻村3日制度。加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市长期以来，由于历史原因，我市积累了大量违法用地和违法违章建设(简称“双违”)问题。自去年3月开始，我市认真落实中央、省有关部署，将“双违”整治作为创建全国文明城市战役的第一仗，营造共识、凝聚力量，集中开展专项行动。截至目前，累计
7、拆除“双违”20367处、852.13万平方米。一、坚定信心决心，以上率下拆“双违”。启动之初，市委市政府鲜明提出，在整治工作中绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗。成立由市委书记、市长挂帅的指挥部，建立了市委常委分包县区、党员干部包片责任制，层层定下任务书、路线图、时间表、军令状，各级党政一把手亲自挂帅、一线指挥、一线协调、一线处理。一批最难标志性“双违”问题被攻克，带动整治工作迅速打开局面。二、严格依法操作，以公正铁律拆“双违”。首先是严格依法，制定拆“双违”工作一般法律程序，成立法律服务团，对强拆中的涉法问题集体会诊，确保“双违”整治依法依规、不留后患。其次是公平无偿，
8、所有的“双违”问题都一视同仁，所有的“双违”建筑都无偿拆除。第三是党员干部带头，所有党政机关、企事业单位和公职人员必须无条件带头拆除“双违”。三、创新工作举措，以霹雳手段拆“双违”。对所有“双违”问题逐一确认、建立台账。着眼于强化调度考核，建立督查、考核、问责“三位一体”工作机制，对拆违每天一督查、每周一排名。把“双违”整治纳入城市管理工作考评办法，与市管领导班子年度考核结果挂钩。着眼于加强社会监督，发动人民战争拆“双违”。四、强化思想动员，以情以理拆“双违”。“双违”整治要靠铁腕推动，还要以理服人、以情感人。我们坚持广泛宣传与入户宣讲相结合，反面曝光与正面引导相结合，努力提升群众的知晓率、参
9、与率、支持率。同时，在合法依规前提下，积极帮助解决实际困难，变“要我拆”为“我要拆”。目前，全市群众自拆助拆“双违”达60%以上，没有发生群体性或极端事件，形成“双违”整治的良好氛围。坚定不移去产能 加快培育新动能推动XX转型升级再创辉煌今年以来，XX市在把握“稳”与“进”、“去”与“增”中，加快转型、绿色发展、跨越提升。上半年，全市地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长7.5%，规上工业增加值增长6.4%、利润连续15个月保持50%以上增速，实际利用外资增长48%，主要指标创近年来最好水平。一、坚决去产能，以低效产能真去真退打开动能转换新空间。今年以来，面对化解正常生产装备的严峻挑战
10、，面对钢材价格上涨、企业利润损失加大的现实考验，既限定时间往前赶，又依法依规依程序稳妥操作;既盯紧压实县(市、区)政府责任，又以市场机制倒逼企业加快退、主动转;既确保过剩产能真去真退，又妥善处置职工和债务问题，确保任务完成、大局稳定。上半年，全市已化解炼钢产能467万吨、炼铁产能381万吨，完成省下达年度任务的53.8%。二、培育新动能，以优质增量多点发力增创转型发展新优势。一是以狠抓转型项目集聚结构调整新动能。把新增规上工业企业作为检验项目建设实效的重要标准，从20XX年下半年开始，坚持每季度组织项目集中开工和观摩测评，各级各单位从感到压力到逐渐适应，进而成为自觉。二是以提高招商实效培育开放
11、发展新动能。倾力打好“沿海”“京津”两张牌，推动临港产业五年倍增。三是以科技创新激发产业转型新动能。确保把科技创新实效体现在传统产业新技术应用、新产品开发上。四是以发展服务业壮大城市经济新动能。充分释放世园会等重大活动综合效应，加快旅游、会展、文体等城市服务业提档增量。三、全力优环境，以问题导向破解瓶颈、激发创新创业新活力。深入推进“放管服”改革，上半年取消调整下放权力事项81项，当场审批办结率提高3倍;抓实国家小微企业“双创”示范，打造面向所有市场主体的众创生态，1-6月份新增中小微企业1.1万家、增长16.4%，市场主体突破45万户。探索化解企业迫切盼望解决的工业用地遗留问题。通过补办手续
12、等措施予以办证确权，把已有的土地厂房盘活转化为有效资产，打通融资与上市的堵点，以释放存量动能助力企业提速发展。举全市之力创建全国文明城市今年以来，XX市把创城工作作为加强精神文明建设、推进新型城镇化、提升城市治理水平的一项牵总任务，举全市之力开展创城“百日攻坚”，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量。一、坚持以人民为中心的发展思想抓创城，做到创建为民、共建共享。一是规范老旧小区物业管理。老旧小区公共设施缺失、卫生脏乱差，目前主城区共有老旧小区1172个，占住宅小区的82.3%。为了改变这种状况，市财政每年投资2000万元，用奖补的形式支持老旧小区引进物业公司管理，彻底
13、改变老旧小区无人管理的问题。二是规范便民服务点。加强引导规范，通过设立指示牌，指定时间、划定地段经营，在满足群众需求的同时，明显提升了城市形象。三是整治露天烧烤。坚持疏堵结合，引导其从室外到室内，或者集中到一个区域，采用燃气炉和电炉替代。二、坚持用改革创新的办法抓创城，做到建章立制、提质提效。一是创新开展网格管理。利用数字化城管，确保环境卫生脏乱差、占道经营、私搭乱建等问题能够及时发现、及时处理。二是创新治理店外经营。明确由城管部门牵头，工商、质监、卫生部门协同，综合运用法律、行政等手段予以规范。三是创新农贸市场整治。将农贸市场交给工商部门牵头管理，坚持一手抓规范管理，一手抓整治提升。四是创新
14、实施借道左转，大大缓解了交通拥堵。五是创新提升志愿服务。三、坚持以担当实干的作风抓创城，做到攻坚破难、锤炼干部。坚持领导干部带头，各级干部齐上阵，干成了一批多年想干没有干成的事。一是老旧小区拆违。4月份以来，共拆违53万平方米。二是占道棚亭拆除。组织城管、公安等7部门联合开展了棚亭拆除集中行动，将2867个违章棚亭全部拆除。三是主次干道和背街小巷修缮。通过共驻共建，投入1.94亿元，对200条道路进行了精细化维修和综合改造。四是城市交通秩序整治。实施“最严交规14条”，对机动车、非机动车、行人交通违法开展“零容忍”整治，结合语音提示、抓拍曝光系统、安装智能升降杆等，引导规范广大市民文明出行。优
15、化营商环境 加速产业聚集打造一个良好的营商环境，已成为决定一个地区未来发展的核心要素。省委、省政府狠抓营商环境建设，就是抓住了河北发展的关键。一、打造办事效率最快的营商环境，拉住资本的“脚”。今年以来，市本级自行取消和下放行政权力事项8批359项，其中将企业设立登记审批事项由226项减少为37项，减幅达84%，在“五证合一”基础上，正推动实施“二十证合一”。市、县全部组建行政审批局，实行“一枚印章管审批”，市直21个部门165项审批事项首批划入实质性市行政审批局，并进行了流程再造。市、县、乡、村四级“互联网+政务服务”平台建成运行，构建“不见面”审批办事模式。上半年，全市新增市场主体3.99万
16、户，增长25.2%。二、打造服务水平最优的营商环境，拴住企业的“心”。我们既要办事快，又要服务好，努力当好“保姆”。对44个重大战略支撑项目实行市级领导分包责任制。为切实给医药企业提供全方位的服务，专门引进70名懂医药产业的招商人才，让招商者与企业有“共同语言”，并打造与北京“共建共管共享”管理模式，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河。规划总投资500亿元的明珠商贸服饰小镇，因服务周到，半年多的时间里就签约北京服饰企业986家、达成意向2100多家。三、打造体制机制最顺的营商环境，牵住环境的“牛鼻子”。今年以来，我们已召开全市深改领导小组会议12次，围绕重点领域、重点环节实施了227项改革，制定了推进京津冀协同发展体制机制改革方案、深化投融资体制改革实施方案、开发区人事薪酬制度改革指导意见等改革专件39个。按照全省深化机关作风整顿大会部署，对不作为、乱作为、慢作为追责问责707人。营商环境的优化，加快了产业聚集、推动了经济
