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1、在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲 话同志们： 今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神和省委、省政府主要领导关于加快旅游发展的重要批示、，切实把全市广大干部群众的思想统一到省委、省政府关于推动旅游实现井喷式增长的重要决策部署上来，采取超常规举措，推动遵义旅游在全省旅游井喷式增长中走前列、作贡献。刚才，同志传达了书记、省长、书记和市政府常务会议关于加快旅游发展的系列重要精神，这是全市狠抓旅游业的行动指南，大家务必要深入研究、深刻领会、抓好落实。同志通报了全市旅游工作情况，就下阶段具体工作进行了安排，我完全赞成。会上，各县（市、区）和市直相关部门、企业向市政府递交了目标
2、责任书，请大家务必对照目标责任书，切实把旅游工作抓细抓实抓出实际成效。下面，我讲三点意见。 一、深化“三个认识”，切实把思想行动统一到推动旅游业井喷式增长的决策部署上来 今年，省委、省政府把“大旅游、大数据、大生态”作为全省“三大长板”，把旅游业发展提到新高度，提出新的目标和更严的工作要求。全市上下务必要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，举全市之力、集全市之智，顺势而为，乘势而上，加快推动旅游业大发展、大繁荣。 第一，深化旅游产业发展战略地位的认识。从全国来看，已形成了40多亿人次的国内旅游市场，出入境市场超过2.5亿人次，旅游对经济和就业的贡献率超过10%。从全省来看，2015年旅游总人数达
3、3.76亿人次，旅游总收入达3512亿元，旅游增加值达962.4亿元，占全省生产总值比重9.2%，已成为名副其实的支柱产业。从全市来看，2015年全市接待游客6221.9万人次，实现旅游综合收入547.09亿元，实现旅游增加值204.9亿元，占全市GDP比重9.45%，占第三产业增加值24.15%。这充分说明，旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。因此，我们要深化旅游发展的战略认识，以更高的标准、更严的要求、更远的目标、更硬的措施，推动遵义旅游跨越式发展，井喷式增长。 第二，深化推动实现旅游井喷式增长的条件认识。省委、省政府提出推动实现旅游井喷式增长，确保旅游接待人数、旅游总收
4、入指标增长30%，力争50%的目标。从遵义当前旅游发展来看，完全有条件、有能力推动实现旅游井喷式增长，并在全省走前列、作贡献。我们有五大优势。一是大景区。我市有100多处特色景区，4A级以上景区有15个，形成了拉动遵义旅游消费的拳头产品。今年春节黄金周期间，各重点旅游景区游客接待量大幅增长。遵义会址旅游区接待游客7.4万人次，实现旅游综合收入0.45亿元，同比分别增长40.3%、39.8%；赤水景区接待游客29.7万人次，实现旅游综合收入3.83亿元，同比分别增长45.7%、49.2%；湄潭温泉国际度假城接待2.19万人次，实现旅游综合收入0.13亿元，同比分别增长59.4%、73.2%。二是
5、大市场。从外部市场来讲，近年来，我市加强遵义相邻的重庆、四川、贵阳等地客源市场的培育，加强延安、井冈山、上海、北京、广州、浙江等地旅游交流，加强港澳台和韩国、日本等境外市场拓展，客源市场不断发展壮大。从内部市场来讲，消费潜力不断挖掘，乡村旅游、自驾游、组团游不断增加。2015年，我市204个村寨发展乡村旅游，5个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）9个，乡村旅游收入达68.34亿元，带动社会就业31.9万人，受益人数70.2万人；举办“遵义人游遵义”系列旅游宣传推广活动，向市民广泛推广遵义旅游景区、景点及旅游线路，有效促进了旅游消费增长。三是大平台。第十一届贵
6、州省旅游产业发展大会将于4月份在我市举办，届时将全面展示遵义全景域旅游发展的成果，举办一系列具有国际水平的论坛、赛事等活动。这既是宣传贵州旅游的重要形式，也是推动我市旅游井喷式增长、提高遵义知名度、美誉度的重大机遇，更是加快实现我市旅游井喷式增长的重要平台。四是大硬件。“县县通高速”已实现，立体交通体系不断完善，遵义对外连接的交通条件不断改善，高速公路、农村公路通车里程分别突破1000公里、2.5万公里，遵义机场通航25个城市并开通香港航线，为游客出行提供了方便。“十二五”期间，我市四星级以上星级饭店从3家增至8家，旅游住宿床位数由5.4万张增加到13.8万张，旅游接待服务条件进一步改善。随着
7、大数据的加快发展，逐步建成了一批智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业，旅游信息化水平明显提高。五是大品牌。2015年，我市获得了“十佳红色旅游目的地”， 赤水市通过国家康养示范基地复评验收，遵义县花茂村获“最美红村”、娄山关和四渡赤水景区获“十佳红色旅游景区”等，全市各旅游景区景点美誉度和知名度大幅提升。目前，我市正在积极申报系列“国字号”休闲品牌和国家级全域旅游示范区等，这些都将成为我市旅游业的亮点、卖点和“引爆点”。 第三，深化遵义旅游发展问题的认识。这些年，遵义旅游成绩不小，但问题也不少。主要体现在“四大四小”：一是大产业，小格局。旅游业是国内发展最快的产业，全国人民有需求。但从我市
8、的旅游业发展看，没有支撑旅游的品牌产品和企业，甚至连5A级景区也没有。全市上下从旅游的角度想问题、办事情、破难题做得不够，系统谋划推动旅游产业化发展不深，“小战斗”取胜不少，“大战役”突破不够，全域旅游发展格局未完全形成，全产业抓旅游的机制不健全。二是大市场，小企业。遵义旅游有巨大的市场，遵义一日游、三日游、五日游等不输于其他任何一个地方，关键是我市旅游市场经营主体培育不够，带动性的旅游企业、规模性的旅游企业不是太少，而是没有，与庞大旅游市场需求还不相适应。目前，全市没有5星级酒店、百强旅行社。而邻近的重庆有5五星级酒店56家、全国百强旅行社2家；成都有5A级旅游景区5个、五星级酒店100多家
9、、全国百强旅行社2家；黔西南州也有五星级酒店。同时，市内旅游企业各自为政，小富即安，局限在自己的“一亩三分地”，缺乏整合资源抱团发展的意识，未形成集吃、购、游、娱、住、行为一体，协调联动发展的营销体系。三是大环境，小治理。遵义是一个未施粉黛的少女，30762平方公里的土地上，一步一景，处处皆景。可是再美丽的少女，脸上有了污物，衣服不换洗，再美也美不到哪里去。遵义的旅游资源一流，但市场环境、配套环境、卫生环境治理不够，部分级景区、星级酒店名不符实，服务水平低；游客投诉不断、环境卫生脏乱差、基础设施不配套等，严重制约了旅游业的健康发展。四是大旅游，小关注。旅游产业是综合性的产业，长期以来，由于基础
10、设施不完善等原因，对旅游产业发展关注度不够，县（区、市）党委政府推动的“大合唱”未形成，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。这些问题，需要我们今后高度重视，创新思路，采取有效措施加以解决。 二、突出“六个工作年”，确保在旅游井喷式增长中走前列、作贡献 全省旅游井喷式增长的目标是确保30%，力争50%的增速，这是一个“撑杆跳”的目标。遵义旅游要实现井喷式增长，目标只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅，市委、市政府已经确定主要旅游指标增速达到35%以上，旅游产业增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态，唱响“红色传承、绿色发展”主题，以全国全域旅游示范区创建
11、为载体，打好山地旅游牌，全力攻坚第十一届全省旅发大会，突出规模化、精品化、市场化、国际化，加快构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，以超常规举措推动遵义在全省实现旅游井喷式增长中走前列、作贡献。重点推进“六个工作年”。 第一，以超常规举措推进旅游项目攻坚年。突出抓好“四个一批”。一要加快推进一批全省旅发大会重点项目。距全省旅发大会召开仅有2个月时间，已经列入大会观摩的项目，要坚持全天候施工，确保3月底前所有项目全面竣工投用。纳入承办第十一届全省旅游大会工作单子，未列入大会观摩的项目，相关的县（市、区）和责任单位，要列出时间表，
12、挂出作战图，全力攻坚，全速冲刺。市政府督查室要加强重点项目的督查问效。二是要加快推进一批重点景区升级项目。对进入“全省100个景区”“全省100个后备景区”的29个项目，务必要坚持“月调度、季通报、年考核”机制，设置“竞赛榜”，赛速度、赛质量、赛经验，在每一次全市项目观摩会上，有针对性地选择12个重点景区进行现场观摩，市政府将对景区提质升级工作进行考评，采取以奖代补的方式，对项目推进又快又好的进行重点扶持。三要加快推进一批红色旅游体验项目。以贯彻落实红色旅游三期规划为契机，加快实施一批红色旅游项目，丰富拓展红色旅游功能，完善红色旅游配套，让红色基因根植黔北、享誉世界。重点要实施“三个一”工程，
13、即打造一个红色文化论坛；打造一个全景域长征文化体验主题公园，实景展现强渡乌江、四渡赤水等红色历史；打造一个以遵义会议会址、娄山关战斗遗址、遵义苟坝、习水县土城为主体的红色文化纪念体系。四是要加快推进一批旅游基础配套项目。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快实施一批旅游交通、旅游接待、旅游购物、旅游信息等基础项目，不断提升旅游服务的硬件水平，实现旅游服务便利化、舒适化、人性化。 第二，以超常规举措推进旅游规划编制年。一要编制完善好“十三五”旅游规划。结合书记、省长、书记关于旅游产业发展的系列指示要求，市旅发委牵头进一步修改完善“十三五”旅游规划，组织专家进行评审。“十三五”旅游专项规划
14、要突出红色旅游、生态旅游、全域旅游、山地旅游、乡村旅游、旅游扶贫攻坚、区域旅游、文化旅游、会展旅游等，把全域与特色、区域与精品、商务与培训、文化与文产、养生与健身、休闲与度假、探索与赛事、快进与慢游充分结合起来，加快编制旅游交通、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等若干专项旅游规划，推动各重点领域实现突破。二要编制完善区域旅游发展规划。围绕四大区域发展战略，市旅发委牵头，组织编制区域旅游发展规划，形成一个区域就是一条产业带，一个区域就是一条旅游精品线，把“珍珠”串成“项链”，打破行政壁垒，推动跨界融合。中部区域要结合城市休闲经济的特色和遵义会议、苟坝会议、娄山关战斗等重要历史事件，大力发展红色旅游、
15、乡村旅游。西部区域要围绕赤水河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水开发价值，大做白酒、生态、红色、古镇、休闲、体验、康养文章，把赤水河流域打造成为世界级旅游精品。东部区域要突出绿色这个底色，重抓绿色旅游，实现茶旅、农旅全面融合，一体化发展。北部区域要突出民旅文化特色，融入重庆，大力发展民俗游、乡村游。三要抓好重点旅游区和重点旅游项目的规划策划。进一步推进赤水河谷旅游公路沿线业态布局，真正让赤水河游起来、动起来。抓紧启动海龙屯大区域旅游策划，争取打造成为世界级旅游精品。深入开展乌江流域旅游资源深度调查工作，力争开辟一条新的旅游环线。尽快完成全景域长征文化体验主题公园规划评审，并加快组织实施。 第三，以超
16、常规举措推进旅游市场拓展年。一是宣传营销全覆盖。围绕讲好遵义旅游故事、传递遵义旅游好声音，宣传遵义、推介遵义。要以市级统筹为主，各县（市、区）精准发力，充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体，全方位、多平台、立体化、高密度、深层次进行旅游宣传推介。今年四月初，要集中组织客源地市场大型宣传活动，开展几次大型促销活动。特别是要抓好北京、上海、重庆、成都、广州等地专场旅游宣传营销活动，精心筹备好韩国、台湾、新加坡的宣传推介会，这几场专场会，市四大班子要有领导出席，务必要出彩。要邀请上海、重庆等主流媒体进遵义，借力宣传遵义旅游。要全面创新旅游营销模式，市旅发委牵头认真研究上海、重庆等旅游消费市场，采取给予消费优惠等方式刺激上海、重庆等地游客来遵消费。各县（市、区）要认真研究营销模式，各显神通，千方百计吸引游客。二是市场培育全覆盖。大力培育乡村旅游市场，加快推进100个乡村旅游示范点建设，围绕“七要素”提升黔北民居建设的层次，完善旅游服务配套设施，策划体现地域特色和民族特色的节庆活动，进一步做活做
