我国连片贫困区的开展研究 我国连片贫困区的开展研究 摘要：在我国的现代化建设进程中，贫困问题是一大障碍，连片贫困区的脱贫致富是全面建设小康社会的关键本文从连片贫困区面临的主要问题及现状入手，借鉴兴旺国家扶贫政策，得出我国连片贫困区开展的关键 关键词：连片；贫困；对策 连片特困地区的自然生态环境脆弱，自然灾害频发，根底设施和社会产业开展落后，贫困程度深，是我国全面建设小康社会进程中的最大障碍，是短板中的短板，改变其落后面貌必须举全国之力打一场攻坚战 在国家的大力扶持下，连片贫困区的经济有了很大的开展，扶贫工作取得了显著地成效，农村贫困人口持续下降，并且贫困程度明显减轻但是由于贫困标准判定的低端化，贫困地区生态环境的脆弱性，以及脱贫人口的创收能力不强等各方面的原因，我国的扶贫道路上还面临着许多的问题，我们的扶贫道路任重而道远 一、扶贫道路上面临的主要问题 1、扶贫政策设计缺乏合理性 为了实现共同富裕的目标，帮助贫困地区早日摆脱贫困，中央政府划分出连片贫困区，给予政策和资金等方面的扶持但是一些地方政府为了获得扶贫资金，为自己谋福利不惜弄虚作假，严重违背了中央的本意。
而且很多扶贫政策直接针对地区，而不是贫困人口，也会带来一些偏差针对贫困地区的资金政策扶持，落实到真正贫困的人口上的可能就非常有限了，真正受益的可能是那些贫困地区的非贫困人口 2、扶贫资金管理不到位 我国政府对贫困区给予大量的专项资金扶持，但是这些资金的使用管理上却不容乐观，扶贫资金在利用效率上存在很大的问题，首先表现在扶贫的专项资金被挪为他用，并没有真正落实在扶贫工作上，一些政府官员把扶贫资金据为己有，为自己谋福利，甚至做一些形象工程，建豪华的办公楼，购置汽车等这些都是因为对扶贫资金缺乏有效的监管导致的其次，很多扶贫资金是用在暂时性的政策或是短期的工程上，比方修建公路等，虽然短期内确实有一定的成效，但是并不能真正消除贫困，短期内政绩是提高了，但是工程的结束也就意味着脱贫人口又会重新贫困资金使用上的不当也会带来很大弊端最后扶贫专项资金分头管理，分工不明确，缺乏有效的监管，资金使用去向不明确，关键时刻资金不到位，都使扶贫工作大打折扣 3、扶贫政策执行部门之间缺乏有效的协同机制 有效的组织管理是扶贫工作顺利进行的一个关键环节，扶贫工程和资金管理以及分工上的不明确使协调本钱高，而且会使许多真正的工程无法得以顺利实施。
分工不明确使各部门相互推卸责任，消极扶贫，影响扶贫效率而组织协调不到位，也会使工程出现重复投资，没有投资现象，造成扶贫资金浪费 4、扶贫地区的文化素质水平 贫困地区文化教育水平相对落后，劳动力素质低，大局部贫困户的劳动力都是初中以下文化程度，由于文化素低，加上思想观念保守，没有资金技术，很难找到适宜的生产门路和岗位，脱贫致富更加困难 二、连片贫困区扶贫对策建议 1、进步一改善扶贫政策 中央政府要改变所谓“顶层设计〞方案，不要人为地划分所谓的“国家集中连片特困地区〞而应当充分考虑到地区间的差异性，直接针对贫困人口而不是针对贫困地区，通过非政府组织发放扶贫资金，而不能通过现有的政府渠道发放扶贫资金因为那样做就意味着增加腐败的时机，就意味着地方政府可以打着扶贫的幌子推卸自己的责任如果地方党政官员好大喜功，把争取到的扶贫资金用于修建“面子工程〞，那么，中央政府应当停止转移支付，并且要求地方政府限期缴回扶贫资金，因为只有这样才能有效的防止地方政府骗取国家的扶贫资金 2、扶贫资金管理制度化，法制化 用法律的形式明确界定贫困标准、扶贫对象、扶贫主体等，提高减贫效率其外，还应通过不断完善扶贫机制，引入社会力量和扶贫对象参与减贫工作，以及改变投入方式，从物质资本投资为主转向物质资本与人力资本投资并重，把全面提高人口素质和能力作为重点，从根本上打破贫困的代际相传，增强贫困人口的自我开展能力。
加强对资金的管理监督力度，严惩套用资金，违法乱纪行为强化科学分配意识，进一步整合各项资金和加大整村推进投入力度，重点和有针对性地投入扶贫资金，防止扶贫工程“点多面广〞和扶贫资金“撒胡椒面〞现象 3、加强扶贫部门协调 要改变扶贫资金多头管理的现状，加强扶贫部门之间的协调，防止重复立项、立项不实、选项不当等情况发生，使扶贫资金真正地发挥扶贫帮困和促进产业开展的作用合理明确政府部门在扶贫过程中的地位，加强非政府组织和私营部门在扶贫活动中的作用非政府组织要利用自己的特有优势真正实现扶贫监管，促进脱贫政策实施 4、发挥科技、教育扶贫 应当加大教育扶贫力度，通过兴办免费的中小学校和职业培训学校，让这些地区的居民接受根本的技能教育，通过自食其力实现脱贫致富鼓励大学生村官到贫困地区任职，把他们的专业知识和技能带到贫困地区，带着广阔农民脱贫致富针对农民缺乏科学技术和文化素质的实际，政府不断加大对农民进行科技培训力度，主要是培训农村技术骨干、产业开展示范户和农民各种专业技能，提高农民自身素质，增强他们自身脱贫能力 贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷加快贫困地区经济开发，把丰富的自然资源从潜在优势变成经济优势，进而变成商品优势。
尽快帮助贫困地区群众解决温饱，进而脱贫致富，改变贫困地区的生活状况和经济开展水平，真正实现共同富裕，是社会主义建设的一项重大任务 贫困问题的解决更需要我们取长补短，纵观国外，我们可以看到其他国家应对贫困的努力，也有许多是需要我们借鉴的，日本“两地居住〞政策对我们来说也是一个借鉴，即在扶贫体系的城乡统筹方面，城乡二元体系是不利于消除地区差距的，随着市场化改革的深入，城乡融合的趋势会不断加深，因此，政府必须逐步地考虑统筹城乡扶贫体系的问题在目前的情况下，扶贫体系城乡统筹的首要问题就是进城农民工的扶贫体系建立问题 英美等国家的完善的社会保障制度更需要我们的不断努力，美国的弱势群体拥有可以表达利益的时机，更能有效得到关注国外的医疗、住房等社会保障制度充分的考虑了弱势群体，这对于我们国家来说就是一个很好地借鉴，我们国家建立了比拟完善的医保体系，但是这些更加偏向于有稳定工作的阶层，而贫困人口在这方面还是处于弱势地位 总之，我们需要明白要想真正摆脱贫穷，实现共同富裕，还需要我们的不懈努力摆脱贫困不是一朝一夕就能促成的，贫困地区经济开发一定要有长远规划，我们要对贫困地区社会经济开展作出科学的、实事求是的战略性部署，只有这样，才能目标明确，防止盲目性，少走弯路，真正实现脱贫致富。
参考文献： 【1】张建军，李国平.西部贫困地区扶贫模式的创新与对策研究[J].科学学研究，2004，22. 【2】郑功成. 中国的贫困问题与NGO 扶贫的开展取向[ J] .中国软科学， 2002 . 【3】国务院. 中国的农村扶贫开发 [ R] . 2003. 。