2017年9月9日浙江省纪委机关遴选公务员考试真题答案解析版

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1、2017 年 9 月 9 日浙江省纪委机关遴选公务员考试真题及答案 第一题：案例一（25 分） 从 M 省文化厅传来喜讯，A 城区在全省基层公共文化服务评估排名中再次进位 升级， 从 2012 年的全省第 68 名到 2013 年的全省第 18 名、到 2014 年的全省第 9 名，直至上升到 2015 年的全省第 4 名，连续三年实现“三级跳”。 从具体指标分类排名来看，A 城区克服了地域面积小、人口基数大、财政压力 重（2015 年 B 区、C 区公共文化投入分别为 3.14 亿元和 2.6 亿元，A 城区为 6492 万 元）等问题，在人均排名类指标和公共文化设施类指标不占优势的前提下，

2、通 过扎实工作，创新发展，扬长避短，在文化队伍建设、号众文化活动、文化服务 享受等大 类指标上均取得了全省前三名的好成绩。其中送讲座展览、品牌节庆活 动、文化走亲、图 书馆总流通人次、博物馆参观人次等指标排名均进入全省前十 名。 A 城区的公共文化服务实现跨越式发展不仅仅体现在相关指标数量的提升上。 近两年来，A 城区委、区政府瞄准 M 省政治、经济、文化中心的战略纬度，抓住国 家推动公共文化服务标准化建设的契机，依托城市社区文化建设的丰厚底蕴，引 入公共文 化服务质量标准的概念，率先在全省乃至全国出台三个公共文化服务地 方标准，推动城市社区公共文化服务绩效评估机制和号众需求征集与评价反馈机

3、制的探索 实践，初步形成了公共文化服务体系建设的下城模式，取得了骄人的成 绩。 一、主要做法 一是率先启动“社区文化动态评估体系”建设。 2013 年底，我区启动“社区文化动态评估体系”建设，并成功创建省级示范 项目。经过两年的努力，已经形成了包含指标体系、计算公式、数据平台、制度 设计在内的“四位一体”的城市社区公共文化服务绩效评估机制。这一做法，不 仅彻底摸清了全区文化家底，而且有效整合了全区文化资源，促进了全区 74 个社 区文化建设比学赶超良好氛围的逐步形成。 （一）指标体系。经过近一年时间的反复调研论证，我们设计了“文化管理、 文化投入、文化设施、文化队伍、文化服务、服务质量和创新创

4、优”7 个类别 30 项指标， 涵盖了社区文化建设的方方面面，在指标设定的过程中，加大了软性的 文化服务比重，弱 化了硬件等无限扩展，通过团队培育、志愿者和社会投入等社 会化指标扩展了公共文化服 务供给外延，创新设置了诸如现代文化传播设施、阅 读活动等具备前瞻性的指标，为社区 公共文化建设指明了现代化的发展方向。并 且整个指标体系的设定和权重配比都秉持可持续发展的动态原则，根据公共文化 服务的发 展不断优化调整。 （二）计算公式。整个指标体系设置总分 100 分，其中创新创优指标不设上 限分。计算方式则分为考核台帐计分的达标型评估、指标数值排名的排名型评估 和设定一定底线的分层型评估三种。计算

5、公式为：社区数-(指标排名)+1/社区 数*指标权重。分层型评估对每一个指标均设置了不同的底线，通过层次的设定， 拉开差距，体现指标体系与国家相关社区服务基本标准的衔接。 （三）数据平台。自主研发了A 城区社区文化动态数据填报系统，以实现 三个方面的功能：一是数据填报。通过“社区上传街道初审区局复核 发还修正审核通过”的流程，从源头保证了整个填报系统数据的真实有效。 二是汇总分析。实时查询本社区和其他社区的公共文化服务现状统计数据，有利 于营造比学赶超的良好竞争氛围。三是动态排名。实现 21 个排名类指标的实时绩 效排名功 能，为领导调整公共文化服务工作思路提供最真实的参考依据。 （四）制度设

6、计。在推动社区建设文化动态绩效评估体系的基础上，以城 市社区公共文化服务绩效评估机制的研究与实践为课题，积极推动该项目的制 度建设。 共配套发布了“三个一”：一套社区文化动态评估体系，一个两办发文 的关于建立社区公共文化服务动态评估体系的实施意见和一个地方标准社 区文化动 态评估规范，引导社区树立公共文化服务主体责任意识，规范城市社 区公共文化服务绩 效评估工作流程。 二是创新建立号众需求征集和评价反馈机制。 为推行十八届三中全会提出的“建立号众评价和反馈机制，推动文化惠民项 目与号众文化需求有效对接”精神的全面落地，我区以“需求导向、问题导向、 满意度导向”为原则，率先在全省乃至全国开展号众

7、评价与反馈机制的探索实践， 归纳起来就是“6431”：“6”就是六个需求征集渠道，即“走访了解、召开座谈 会、发放调查表、开设服务专线、设置意见箱、开辟信息化互动平台”，通过传 统的方式和现代的手段相结合，全方位掌握号众需求，实现供给者和需求者的互 动。“4”就是四个环节，即征求、梳理、实施、反馈，通过循环的方式来提高公 共文化服务的针对性和号众满意度。“3”就是三种号众评价模式，通过“常规评 价、跟踪评价和总体评价”，根据号众反馈意见衡量阶段性公共文化服务产品效 果，不断调整和优化下一阶段文化服务项目的安排。“1”就是一个严谨科学的运 行体系，反馈机制是一个包含“需求征集项目评审预告供给评价

8、反 馈”在内 的具备充分科学性、严谨性、可操作性、可持续性的循环系统。 三是大力推进公共文化服务标准化建设。 2015 年，我们在率先发布社区文化动态评估规范的基础上，根据金兴盛 厅长的指示要求，又积极探索，大胆创新，相继发布了公共文化服务第三方评 价规范和 公共文化服务需求调查规范两个地方标准，均为全国首创。第 三方评价规范有效填补了国内第三方评价公共文化服务的机构资质、考核机制、 评估方 式、测评公式、结果运用等方面的空白，是探索第三方评价模式的有益尝 试。需求调查规 范有效解决了调查的随意性，确保了实际操作的准确规范。 三个地方标准的发布实施，促 使公共文化服务由文化主管部门唱“独角戏”

9、向区、 街道、社区、居民“大合唱”转变；由不了解号众需求而盲目配送“吃力不讨好” 向以号众 需求为导向，菜单式提供公共文化服务产品转变；由文化主管部门既当 “运动员”又当“裁 判员”，体制内自娱自乐、自圆其说向服务绩效由第三方评 估说了算转变。文化主管部门从 高高在上的管理者转变为公共文化服务的供应商， 号众的好评差评成了评价服务绩效的关键。三大地方标准就像三驾马车，牵引我 区在公共文 化服务在标准化建设之路上大踏步前行。 二、取得成效 我区公共文化服务一联串的创新“组合拳”重镑出击，打出了下城的威名， 引起了多方关注，获得了包括省文化厅金兴盛厅长、省委宣传部唐中祥副部长、H 市市陈红英 副市

10、长在内的多位领导的批示肯定，中国文化报2013 年、2014 年、2015 年分别以MH 市 A 城区实现中国梦的文化之旅、M 省 H 市市 A 城区：社 区文化建设有了质量标尺和 A 城区首创三大标准：推动公共文化服务标准化建 设为题刊文介绍我区公共文化服务的 经验，省厅信息简报、H 市政务、光明网、 H 市日报等多家国内外媒体刊登相关报道。中国 社科院、深圳市公共文化研究院、省内外 20 多个兄弟单位前来学习取经。还被选为文化部第 六批地市级社文科长培 训班典型经验交流发言，并在全省文化局长培训班上介绍经验。在 H 市市统计局 对全市公共服务的民意调查中，市民对我区公共文化服务的满意度遥遥

11、领先，达 到 98.5%。 在实践方面也取得了丰硕的成果： （一）基层组织的主体责任意识不断增强。通过城市社区公共文化服务绩效 评估机制的探索实践，不但实现了 M 省公共文化服务绩效评估机制在基层的有益 延伸，更为可贵的是切实增强了街道、社区的主体责任意识，形成了社区之间比 学赶超的氛围。区、街道两级不断加大对社区文化建设的投入和扶持，社区积极 主动广开财路，在财政投入方面，由 2013 年的人均 12 元增长到 2015 年的人均 15 元。 （二）构建起上下一体的号众评价反馈信息网络。积极培育辖区号众对政府 提供的公共文化服务和产品形成固定的参与评价反馈再参与的良性 互动模 式，推出包括季

12、度文化活动预告菜单、文化下城互动平台（微信微博和官 网）、为民办实事项目反馈表、公共文化服务满意度测评器等在内的配套衍生产 品，截至 目前，共开通服务专线 85 条，开展号众座谈会 145 场，走访居民 40548 户，设放意见箱 82 个，发放调查表 65423 张，开通微信平台 5 个，微博平台 10 个，全方位打通了号众文 化需求反映的快速通道，真正形成了全区上下一体的号 众文化需求互动信息网络。 （三）公共文化服务体系运作效能不断提升。通过推动标准化建设，在硬件 建设方面，A 城区 74 个社区全部建成了不少于 150 平方米的综合文化服务中心， 所有综合 文化服务中心均保障了免费 w

13、ifi。社区公共文化服务场所面积从 2013 年 的 23485 平方米上升到 2015 年的 45006 平方米。在软件建设方面，充分整合三级 网络的公 共文化资源，将公共文化服务产品供给和组织配送资源不断下沉，社区 年均开展公共文化 活动次数从 2013 年的 3816 场次上升到 2015 年的 10944 场次， 社区免费开放服务人次从 2013 年的 280000 人次上升到 2015 年 590000 人次，号众文化团队从 2013 年的 485 支上 升到 2015 年 769 支。 （四）第三方公共文化绩效评估彰显公平正义。将第三方评价作为公众满意 率指标测量的必要手段，是检验

14、整个社区公共文化服务绩效评估机制成效的关键 步骤，通 过第三方机构开展的绩效评估，更为专业、真实地反映出社区文化发展 现状，彰显评估的公平正义，使基层更加认同社区公共文化服务绩效评估机制， 并使全区 的公共文化服务体系建设在第三方评估的隐形指挥下，得到科学可持续 的发展。 三、下步举措 革命尚未成功，同志仍须努力。下一阶段，我们将以创一流、争第一的勇气， 通过五个方面举措来进一步推动中心城区公共文化服务体系建设的探索与实践， 进一步增强全区百姓对公共文化服务的获得感和满意度。 （一）打造公共文化服务“1+N”标准化体系。打造以A 城区基本公共文化 服务标准为首的，涵盖社区文化动态评估规范、文化

15、社会组织培育与发 展规 范、A 城区数字文化建设规范、综合文化中心免费开放管理规定等在内的“1+N” 标准化体系，为公共文化服务发展提供制度和机制保障。 （二）逐步实现标准落实与资金分配的挂钩机制。区委区政府安排公共文化 服务绩效评估专项资金，根据公共文化服务标准落实情况和绩效评估成绩进行资 金分配。 同时，依托号众需求征集机制，建立 A 城区公共文化资源库，对应需求 和标准实施资源灵活分配机制，确保 A 城区各级公共文化服务实现标准化、均等 化，公共 文化服务资金资源的效能实现最优化。 （三）建立互联网+社区公共文化服务综合信息平台。整合文化下城“211” 信息平台（2 微博、1 官网、1

16、系统）的网络资源，建立一个集合公共文化数据统 计、公共 文化产品需求反映、公共文化产品实施配送、公共文化服务实时评价等 功能为一体的综合 信息平台，并配套开发手机 app 模式，使号众能依托综合信息 平台实时掌握活动信息、反 馈文化需求、进行服务评价。 （四）引入多种模式的第三方评价服务。引入多个第三方评价机构，根据其 专业领域开展不同需求的第三方评价和调查服务。注重培育能承接第三方评价工 作的专业 社会组织，适时成立公共文化服务绩效评估委员会，使其成为服务型政 府的工作智库和与 号众诉求的沟通桥梁。 （五）强化绩效评估与号众自治的联系纽带。通过社区公共文化服务绩效评 估机制的建立，引导全区号众培育基本公共文化权益和文化需求表达意识，鼓励 号众参与 到公共文化服务的政策制定、服务项目评审、服务供给主体考核等内容 中来，真正发挥号 众自治在公共文化服务中的重要作用。 问题：请概括下 A 区提升基层公共文化服务的相关举措？（300 字内，25 分） 参考解析 考察的是概括总结问题的能力。 参考答案（295 字） 主要做法有： 一、建立需求反馈机制，解决公共文化服务供不适求问题。构建了按需配