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1、2019年河南全面深化改革委员会办公室遴选公务员考试真题及答案第一题：选择题（15 道，其中 1-10 单选，11-15 多选） 考察时事政治、公文写作、公共基础等考点。第二题：综合写作 材料 1：返乡创业是实现城乡融合和促进农村发展的主要手段，是推动乡村全面振兴的重要抓手。河南省是农民工大省，全省农村劳动力转移就业 2995 万人，其中省外输出 1196 万人。近年来，河南高度重视农民工返乡创业工作，出台了一系列支持政策，优化创业服务，强化资金保障，营造创业氛围，全省农民工返乡创业工作呈现出良 好态势，农民工就业创业正由原来的“孔雀东南飞”向如今的“春暖燕回巢”转变。截至 2018 年年底，
2、全省农民工返乡创业达到 124.1 万人，累计带动就业 778.1万人。 一是健全工作机制，协调统筹推进。2016 年 8 月，河南省与人力资源和社会保障部签署共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录，明确了创业培训、 资金支持、创业服务、创业管理等工作任务，拉开了全省推进农民工返乡创业工作的序幕。省、省、县、乡“四级联动”，分别建立了政府主要领导任组长的领 导机构，工作格局。各级人社、发改、财政、农业、扶贫等成员单位根据部门职责积极助推返乡创业工作。各级职能部门积极作为、协同推进，凝聚了工作合力。 每年在农民工返乡创业工作突出的省县召开返乡创业工作现场推进会，总结工作、交流经验，使各地学有榜样
3、，推动工作开展。二是完善政策体系，搭建服务平台。省政府先后出台关于支持农民工返乡 创业的实施意见财政支持农民工返乡创业 20 条政策措施，各地、各部门根据省政府实施意见的总体要求，出台操作性强、含金量高的具体政策，有力推动了返乡创业工作的开展。目前全省已有 68 个县省区建立了农民工返乡创业综合服务中心，为返乡创业者提供“一站式”服务。 探索“互联网+创业培训”新模式，方便更多创业者及时享受培训服务。全省评审认定了 20 个省级农民工返乡创业示范县、71 个示范园区、151 个示范项目和 81 个“助力脱贫攻坚”优秀项目，分别给予 200 万元、50 万元、15 万元或 10 万元资金奖补，共
4、发放奖补资金 10355 万元。 三是创新融资手段，加大资金支持。设立“农民工返乡创业投资基金”，省级母基金设计总规模 100 亿元，首期 50 亿元资金已到位。目前，完成基金投资项 目 18 个，投资金额 48.7 亿元。财政方面加大对返乡创业人员给予培训补贴、房租水电物业等补贴。 推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，平抑商业性贷款利率，降低农民工创业融资成本。探索试行失业保险金补充创业贷款担保基金办法。采取自然人 担保、园区担保、财产担保、公司+农户担保等形式，降低反担保门槛，加大创业担保贷款发放力度。 材料 2：返乡创业就业是实现城乡融合和促进农村发展的重要手段，是推动乡村全面振兴的
5、一大抓手。在河南省委农村工作会议上，河南省委副书记、政法委 书记喻红秋指出，在外面工作的农村优秀人才，开阔了眼界，长了见识，也学了 很多技术，有的在管理方面有特长，有的在资金方面有积累，吸引这些乡土人才返乡就业创业，对实现乡村振兴、打赢脱贫攻坚战将起到非常重要的推动作用。近年来，河南省有一大批在外就业创业的退伍军人、个体经营者、优秀农民 工等乡土人才了解到家乡的新发展、新变化、新需求之后，决定留下来建设家乡。 一是真情对接，让走出去的乡土人才乐意回来。发出“乡音”，展示“乡愁”，凝聚“乡情”，留住“乡才”。为全方位推动乡土人才回归工作，今年河南省多地打出“乡情牌”“政策牌”“推介牌”，在交通要
6、道、超省等人员密集区域制 作悬挂标语，发放宣传手册，紧盯外出务工经商人员、专业技术人员、机关事业单位退休人员、大中专毕业生 4 类重点人号，对政治素质强、有专业技术特长和 致富带富能力、愿意返乡支持家乡建设的，登记造册，建立乡土人才库。 营造关心、关爱、关注乡土人才的浓厚氛围，让乡土人才感受到家乡党委、政府的温暖，形成回报家乡、携手合作、共谋发展的良好共识。自乡土人才联络和回归工作开展以来，河南省各地开展省县乡村“四级联动”，党员干部号众积极参与，联络沟通有序有效，乡土人才持续回归，呈现出了遍地开花、共建家乡、共谋发展的好态势。 二是政策释放，激发乡土人才返乡的热情与动力。建立健全乡土人才回归
7、政策体系，发挥政策“虹吸效应”，为乡村发展“引凤还巢”。河南省不断在用地、资金、审批、税收等方面出台优惠和奖励政策，引导乡土人才返乡发展、投资兴业，推动智力回归、人才回乡、资本回流。今年 1 月底，河南省推进农民工返乡创业工作领导小组发布了关于做好当前支持农民工返乡创业工作的通知，为返乡农民工送上包括创业补贴、金融服务、保险补贴、税收优待、贡献奖补等政策“大礼包”，提出初次创业免税、为创业主体提供数千万元贷款额度的支持。 目前，全省正建立一套合理的保障机制，畅通智力、技术、管理下乡通道，创新农村人才引进使用，优化乡村创业创新环境，把有志于农业农村发展的各类人才“吸进来”；同时地方各级政府也在加
8、大农村“筑巢引凤”工程的投资和投 入，扩大招商引智力度，把更多在外的家乡人才“引回来”，让他们在家门口创业，带动乡村经济的发展与繁荣。问题 1：结合所给材料，请你总结我省在农民工返乡创业方面的经验和做法。参考解析考察的是考生的概括分析问题的能力。参考答案一是健全工作机制。省委、省政府高度重视农民工返乡创业工作，将推进农 民工返乡创业作为增加农民收入、促进现代农业发展、改善农民结构、促进农村社会和谐的重要举措来抓。省政府成立推进农民工返乡创业工作领导小组，召开 全省推进农民工返乡创业大会进行动员部署，进一步细化实化各项政策措施，从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务、新闻宣传等方面，全方位助力
9、农民工返乡创业。 二是完善政策措施。支持农民工返乡创业的政策体系逐步完善，河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见、财政支持农民工返乡创业 20 条政策措施等，加大对农民工返乡创业的财政、法律等支持保障。三是强化创业培训。各地各部门针对返乡创业人员的意愿和特点，把创业培 训与创业指导相结合，提供多层次、多类别、多阶段的创业培训。围绕当地主导产业发展的培训品牌，具有鲜明的产业属性和地方特色，使培训更具有针对性和 有效性。 四是优化创业服务。各地积极发挥基层就业和社会保障服务平台作用，主动拓展服务职能，为返乡创业者提供贴身式、保姆式、个性化服务。问题 2：省委省政府将于 xx 月 xx
10、 日在 xx 召开一场返乡创业就业座谈会，请你写一个会议通知。 参考解析考察的是考生的公文写作和组织策划的能力。参考范文关于举办 2019 年“返乡创业就业座谈会”的通知 为加强我省人才队伍建设，提高人才队伍素质，结合省情及全省人才需求情况，吸引在外务工人员返乡创业、就业，促进全省经济社会发展。经研究，定于2019 年 xx 月 xx 日在 xx 举办“返乡创业就业座谈会”。现将有关事宜通知如下：一、举办单位：中共河南省委 河南省人民政府二、会议时间：2019 年 xx 月 xx 日下午 15：00 三、会议地点：xx。 四、参会人员：各有关单位负责人、返乡创业人士代表、在外商会代表。欢迎豫籍
11、在外乡贤报名参与。 联系人：xx，电话：xx。特此通知。中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅2019 年 4 月 27 日问题 3：请你写一篇返乡创业就业座谈会领导讲话稿（2000 字以上）。参考解析考察的是考生的讲话稿写作能力。参考例文（2873 字）省委书记在返乡创业就业座谈会上的讲话同志们，朋友们：在这个风清景明、慎终追远的季节，大家怀着共同的心愿，从全国各地风尘仆仆地赶回，缅怀自己的亲人，感恩自己的家乡。借这个难得的机会，省工商联、 省总商会把大家邀请到一起聚一聚聊一聊，我觉得很有意义。首先，我谨代表中共河南省委、省政府，代表 1 亿家乡人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心 的感谢
12、!最近一段时间，大家陆续收到来自家乡的微信和邀请函、倡议书。省委、省 政府也发了一个公众微信，叫省委省政府出台“”，喊你回乡创业啦。各市（县）也都通过各种方式，邀请能人回乡创业。这是当前全省上下一项共同 的任务。能人回乡创业，我觉得有广义和狭义之分：广义的包括所有从家乡走出去的、 在外地工作的同志，我们都欢迎回到家乡创业或者在家门口就业。狭义的就是我们最近提出来的能人回乡创业“”。我国引进高端人才有个“”， 我们提出的是河南能人回乡创业“”。它的特点体现在“三个聚焦”上：第一，聚焦“三农”。聚焦农业农村农民，解决“三农”发展问题。第二，聚焦 规模。要求创业投资在 1500 万元以上，发挥农业规
13、模效应。第三，聚焦目标。计划在今年 6 月底以前，引进 1000 个有实力、有意愿的河南在外能人回到家乡，到 农村去投资兴业。这项工作意义重大，影响深远，将有力推动河南决胜全面小康、加快老区振兴崛起，为此省委、省政府进行了全面谋划和强有力推进。这里，我 主要讲四个问题。第一，为什么要干这件事?首先，是推动乡村振兴的需要。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决 策部署，具有划时代的里程碑意义。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其内涵是 5 句话 20 个字：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，乡村振兴是一个大战略，一个系统工程，必须靠实干才能实现的美好 蓝图。从哪里干起
14、呢?我们需要引进大量能人回乡，投入到乡村振兴战略中去。其次，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即省民下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。“省民下乡”就 是把城里人吸引到农村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，发展乡村旅游、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资兴业，带动创新创业。 “企业兴乡”就是回来办企业，推进乡村发展。所以，我们实施能人回乡“”，正是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。 为什么能够做这件事? 我把它总结为“两好一多”： 第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
15、强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营 机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢?即落实土地集体所有权，稳定农户承包权(第二轮土地承包到期后再延长 30 年)，放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。 第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“”，可谓正当其时。为什么呢?改革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精 英和成功人士，有 50 年代、60 年代的，还有 70 年代、80 年代的，中坚的骨干力 量集中在 70 年代、80 年代，处在 30 多岁、40 多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的 人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越浓，家乡情结越来越重。年轻时 在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。一个多，是能人多。据粗略统计， 河南每年在外面打工的，在 130 万到 160 万人之间。其中，当了老板的成功人士 大概有 6 万人。我们提出“”引进 1000 人，在 6 万人里仅占 1.7%，100 个人里面回来 1.7 个人，这个保险系数很大了。所
