《2017年9月9日河南省直机关遴选公务员考试真题附答案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2017年9月9日河南省直机关遴选公务员考试真题附答案（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2017年9月9日河南省直机关遴选公务员考试真题及答案9：00-11:30（本试卷由案例一和案例二组成，考试时限为 150分钟。满分 100分）案例一：给定材料材料 1：新中国历年休假办法变动1949 年新中国成立，根据当时政务院发布全国年节及纪念日放假办法，我国法定假日的基本格局：每年四个节假日，元旦 1天、春节 3天、“五一”1天、“十一”2天，全民法定假日共 7天。1994年国务院发布第 146号令，实施每周工作 44小时的工时制度，自 3月 1日起，当月第一周星期六和星期日休息，第二周星期日休息日，依次循环。即“隔周五天工作制”，就是每隔一周，多休息 1个星期六。 1995年 3月 2
2、5日，国务院令再次宣布，自当年 5月 1日起，全国实行 5天工作制。同年 7 月，我国劳动法正式出台，在有关工作时间和休息的相关制度 中规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超 过四十四小时的工时制度。”从此国人的假期一下子增加了 52 天，达到每年 111 天，双休日也成了中国人生活的一部分。在双休日实行四年之后，1999 年国务院再次修改假日制度，增加了三天法定假日，随后就形成了“五一”和“十一”黄金周假期，国人的假期总天数增加到114天。到了 2007年，“五一”黄金周被取消，中秋、端午和清明为法定假日，天数增至 115天。其实除去每年双休的 104天假期，国
3、人的法定公共假期是 11天。材料 2：国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562 号）发布，五、优化休假安排，激发旅游消费需求：（二十一）落 实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程， 制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。（二十二）鼓励错峰休假。 在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带 薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。（二十三）鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排， 为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。材料 3：休假制度在
4、各地实施情况以及实施过程中存在的问题和困难(一)带薪休假制度在不同单位的落实情况迥异。条例第 2 条规定，“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 年以上的，享受带薪年休假”。但是在实际落实过程中，由于不同单位其性质差异，落实情况迥异。(二)应休未休带薪休假补偿比例不高。条例第 5 条规定，“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的 300%支付年休假工资报酬。”但是在实施过程中，劳动者应休未休的年假天数，极少单位按照条例规定的补偿标准对劳动者进行资
5、金补偿。2009年 10月，国家旅游经济在搜狐网上进行的至今有效的“职工带薪年休假”调查显示，在接受调查的人员中56.42%表示虽然条例及相关实施办法自 2008年相继出台，但单位并未落实带薪年休假制度，且在这些未享受带薪年休假的劳动者中，因未休假获得过规定的资金补偿的比例仅占 14.98%。由此看来，我国劳动者享有的法律规定的应休未休带薪年假补偿实际所获补偿比例不高。(三)职工对带薪休假相关制度知悉度不高。黄平在带薪年休假及实施现状 研究以上海市调研为例一文中针对上海带薪年休假情况进行了调查。结果 显示，有 7.83%的受访者根本没听说过带薪年休假；受访者对我国现行的职工带薪 年休假待遇政策
6、，如实施范围、对象和假期待遇等情况“不了解”所占比例为 23.49%；“有些知道”所占比例为 62.65%；“很清楚”所占比例为 13.86%。从这 组数据来看，上海劳动者对带薪年休假制度知悉程度较低。如果扩展到全国范围 来看，不知悉职工带薪年休假相关制度的劳动者可能更多。材料 4：6月 8日，澎湃新闻独家报道了河北廊坊所辖霸州市委、市政府“两 办”6月 3日联合下发通知：“为进一步做好信访稳定、土地拆违、环境综合治理等重点工作，要求在六月份期间，各乡镇(区、办)、市直有关部门要取消节假日。” 这一消息受到外界广泛关注。然而，上述通知经澎湃新闻报道后，即被霸州市官 方连夜取消。 霸州市委、市政
7、府“两办”6月 3日联合下发通知，要求在六月份期间，各乡镇(区、办)、市直有关部门要取消节假日。下发此通知，也许有其客观原因，譬 如信访稳定、土地拆违、环境综合治理等重点工作，的确任务繁重，不得不加班 加点去完成。下发如此加班加点的通知，不独霸州市一家。河北沧州所辖吴桥县委、县政府“两办”5 月 18 日联合下发通知，要求各乡镇党委、政府，县直各部门周六不再放假，正常安排调度各项工作一事。当时的文件提到：“我县年初确定的重点工作、重点工程和大事实事，时间紧，任务重，为加快这些工作的推进，我们只 有以奋发有为的精神状态和五加二、白加黑的工作态度，全力以赴抓好落实，才能确保按时高效完成。”然而，上
8、述通知下发仅仅一天之后，就被吴桥县官方 取消。当然，这些加班加点通知之所以如此“短命”，是因为通知本身违规，经不起舆论的质疑。早在 1995年 3月 25日，国务院第 174号令便规定从 1995年 5月1 日起，实行 5 天工作制。在此语境下，时隔 20 余年，一些地方重又规定周末必 须上班、节假日取消，在言之凿凿的背后，不光是剥夺他人依法休息权利的问题，更是“人治”思维的体现。很难想象，在大力推进依法治国的今天，仍有某些地 方不依法行政，为了所谓的“重点工作”，让一纸地方通知凌驾于法律法规制度 之上。 中共十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定明确提出，要“深入
9、推进依法行政，加快建设法治政府”。在“关于决 定的说明”中，习近平总书记强调，“各级政府必须坚持在党的领导下、在法 治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁 高效、守法诚信的法治政府。”依法行政，无论是对民众还是对公务人员，都要立规矩、讲规矩、守规矩，一切按法律法规和规章制度来办事。 材料 5：2016年第一号飓风“尼伯特”估计于 2016年 7月 9日登入福建。因为 910 日正值周末，为防护飓风，福建公务员多地市请求撤销周末双休，严阵 以待。为防护飓风“尼伯特”，2016 年 7 月 8 日正午，厦门市政府办公厅发布紧急 告诉，厦门全市机关事业单位 7 月 9
10、 日撤销度假，按正常工作时间上班，并请求领导干部坚持 24小时通讯疏通。福州市、莆田市、泉州市、漳州市也相继发布告诉，请求全市各级党政机关撤销双休日，7 月 9 日至 10 日正常上班，并请求一切干部有必要在岗在位，执行防护飓风工作。2016年 7 月 8 日 20 时 50分，福建省气象台持续发布飓风橙色信号。依据预告，尼伯特将以每小时 10 公里摆布的速度向西北方向移动，强度保持或略有削弱，并将于 9 日正午前后在漳州龙海到莆田秀屿（最大可能在泉州晋江到莆田秀屿）一带滨海登入（3338米/秒，1213级，飓风级）。2016 年 7 月 8 日夜间，福建滨海各市阴有暴雨或大暴雨，部分特大暴雨
11、；内陆各市阴有小到中雨，部分大雨到暴雨。9日白日，滨海各市阴有暴雨或大暴雨，部分特大暴雨；内陆各市阴有暴雨，部分大暴雨。 问题：一、结合“材料 4”和“材料 5”，联系实际，写一篇评论。（25分） 要求：观点明确、分析透彻，语言流畅，不超过 300字。深度解析 本题考察的是时政政策的理解能力，利用两地对类似事件的不同回应，找出不同施政的原因，重点在于分析事件背后的原因，然后就这一事件应对及原因进 行评析。这篇评论属于短评，一般要求短小精悍，一事一议，可按照议论文的结构是什么、为什么、怎么办来展开，通过凝练的文字表达思想和见解。材料 4和材料 5，同样是强制性加班，河北多地上演“朝令夕改”，而福
12、建却能很好执行下去，其根本原因在于政策制定者是否考虑了实际情况，政策制定是 否科学合理合法，政策制定过程中是否经过了调查研究，是否征求的干部职工的意见等等。核心观点：“朝令夕改”源于政策制定不切实际。参考范文（295字）同为取消休假缘何结果迥异？河北 X 县为了完成上级部署的任务，出台取消周末休假的决定，该县前一天 出台决定，第二天便取消决定。厦门为应对台风来袭，取消休假，得到干群的拥护。两地同是休假，缘何结果迥异？一是在于决策者的初衷不同。前者取消休假的初衷是为完成上级部署，以牺牲大部分人休假的权益来换取少数人的利益，是从政绩利益角度出发，后者是为 应对台风来袭，以少数人休假权益换取于大多数
13、人的生命财产安全，是从人民群众的角度出发，得到了广大让干部群众的支持。二是在于程序的合规性不同。依据公务员法规定，材料 5 在台风这样特殊情况下，短时间内安排公务员加班不违规，但是材料 4却是为了提升工作进度，实属不妥。深度链读 1“取消公务员休假”为何一再上演？ 从主观因素看，一些地方官员素质较差，是发生权力任性的根本原因。这里又涉及两点：一是作出决策的官员缺乏起码的法治意识，满脑子都是人治思维。 他们不知道公务员也有休息的权利，而且这个休息权利是由劳动法和公务 员法规定的，是不能随意剥夺的。作为管理公务员的上级党委、政府，不经过 法定的程序，没有足够的理由，罔顾法律规定的公务员的正当权利，
14、擅自拍板决定取消公务员休假，严格说来已构成违纪违法。二是一些地方官员执政能力不够，工作方法落后。大凡决定取消公务员休假的，无非是出于开展某种集中整顿的需要，例如环境综合整治、重点工作突击之 类，他们采取的方法，还是长期以来最为拿手的“运动式整治”，动不动就进行一个突击运动，于是集中精力、全面发动、人海战术、压倒一切，虽然可以取得 一时的效果，但其实治标不治本，事后往往很快反弹，甚至干扰许多正常工作。 即使在整治期间，也还是不讲实效，如整治非法营运三轮车(四轮车)、市场外溢、 乱停乱放和重点通道环境综合整治等，原本就应该是职能部门的日常工作，让全体公务员不休假，到底让他们干什么，难道让公务员去看
15、住乱停乱放？可见，突 击整治太多，会打乱正常的社会管理秩序，但一些地方的主政者只会这一套老办 法，对于如何依法行政，实行社会管理的制度化、常态化、法治化，他们实在没 有这方面的能力。至于为迎接上级的检查而全城动员严阵以待，就更不像话了。 从客观因素看，随意取消公务员的休假，也有两个环境因素。一是，一些官员的违法决定几乎不会遇到什么阻力。不要说取消休假，就是强迫捐款、代扣工资，绝大多数公务员也都不会公开反对，这是由他们所处的地位决定的他们 的命运前途都掌握在上级手里，为了求得升迁，他们只能服从上级的决定，而不敢违反。即使满肚子的不满和意见，也只有极少数人敢于表示不同意见，多数人 都会服从、顺从上级的决定。二是，即使有个别公务员胆大妄为，想和上级的错误决定较真，他们大约也 找不到具体的通道。劳动法的救济对象不适用于公务员和政府之间的关系，而根据行政诉讼法有关司法解释，政府决定与影响公务员权利义务的行为恰 恰属于“内部行政行为”，不属于行政诉讼法调整的范围。深度链读 2 7月 19日，有媒体报道，江西南昌国家级经济技术开发区(以下简称“经开区”)通过口头、电话、QQ群等形式下发通知，要求全区机关干部周六正常上班。受到 舆论质疑后，南昌经开区发布官方微博回应称，近段时间，经开区确实存在周六
