〔云南省〕2022年云南省人民政府工作报告〔全文〕|云南省2022年政府工作报告 ——2022年1月25日在云南省第十三届人民代表大会第一次会议上 省长 阮成发 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见 一、过去五年的工作 过去的五年，是党和国家开展进程中极不平凡的五年以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，带着全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入新时代党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程在这极不平凡的五年里，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识〞，坚决“四个自信〞，紧扣“一个跨越〞“三个定位〞“五个着力〞目标要求，改革创新、攻坚克难、艰苦奋斗，全力抓好中央重大决策部署贯彻落实，全力推动省委安排部署落地见效，圆满完成省第十二届人民代表大会确定的各工程标任务，推动云南开展站到了新的历史起点上。
千方百计稳增长促开展，综合经济实力显著增强全省地区生产总值年均增长9.4%，财政收入年均增长7.1%，开展质量和效益不断提高滚动实施“十、百、千〞工程投资方案和“四个一百〞重点工程，固定资产投资年均增长20.2%，开展根底不断夯实全面实施扩内需、促消费各项措施，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.8%和10.7%，社会消费品零售总额年均增长12.3% 坚决不移实施“三去一降一补〞，供给侧结构性改革扎实推进去产能有力有效，累计压减生铁产能156万吨、粗钢产能426万吨，取缔“地条钢〞产能600万吨，退出煤炭产能3876万吨，处置“僵尸企业〞118户去杠杆稳步推进，严控各类债务风险去库存成效明显，商品房库存控制在合理区间降本钱力度空前，累计为实体经济减负1700亿元补短板力度加大，一大批交通、教育卫生、生态环保等补短板重大工程建成投入使用 大力开展实体经济，转型升级迈出坚实步伐创新驱动开展战略大力实施，研发投入年均增长17.9%坚持“两型三化〞产业开展方向，“中国制造2025〞云南实施意见和“云上云〞行动方案持续推进，规模以上工业增加值年均增长8.7%、企业主营业务收入突破万亿元大关。
建筑业增加值年均增长15.5%现代金融、养生养老、大健康、旅游、文化等产业加快开展第三产业增加值年均增长9.9%民营经济焕发新活力，非公经济增加值占地区生产总值比重提高到47.2% 深入实施农业供给侧结构性改革，现代农业建设成效突出高原粮仓进一步夯实，粮食生产连续五年保持增产特色产业稳健开展，优质特色农产品市场占有率稳步提高，农产品出口额稳居西部省区第一位，第一产业增加值年均增长6.1%农业新型经营主体蓬勃开展，年销售收入10亿元以上的农业“小巨人〞25户，全省农业龙头企业3784户品牌建设扎实推进，获得国家著名商标农产品21个，有效认证“三品一标〞农产品2049个，斗南花卉、普洱茶、文山三七等一批区域性品牌初步形成 全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得重大进展坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，聚焦4个集中连片特困地区和深度贫困群体，扎实推进贫困对象精准识别、动态管理，建立健全责任落实、资金投入、考核评估等体制机制，全面推行“四到县〞改革，累计投入省级以上财政专项扶贫资金380.8亿元实施易地搬迁、产业、教育、健康等精准扶贫措施，扎实开展迪庆藏区、怒江州、镇彝威革命老区等脱贫攻坚行动，“三位一体〞大扶贫格局和“挂包帮〞“转走访〞工作机制日益完善，中央单位定点扶贫和沪滇、粤滇扶贫协作扎实推进。
累计减少贫困人口556万人 全力推进根底设施建设，新型城镇化取得新进展累计完成以“五网〞建设为重点的综合根底设施投资超过8800亿元云南迈入高铁时代，新增铁路运营里程1166公里新增高速公路通车里程2079公里，总里程突破5000公里，实现所有建制村通硬化路昆明长水国际机场旅客年吞吐量排名全国第6位，泸沽湖、沧源、澜沧机场建成通航牛栏江—滇池补水工程通水，全省新增蓄水库容12.2亿立方米电力装机突破8550万千瓦，西电东送电量1382亿千瓦时国际通信枢纽和信息聚集中心建设提速，新增光缆线路75.9万公里新型城镇化建设步伐加快，常住人口城镇化率进一步提高建成海绵城市49.5平方公里、城市地下综合管廊145公里，地铁运营里程88.7公里实施城镇保障性安居工程104.5万套、农村危房改造和抗震安居工程189.3万户 大力深化改革开放，开展活力进一步释放全面深化改革取得重大进展国企改革向纵深推进，省属企业实现利润年均增长44%率先出台电力体制改革试点方案，为企业减少电费支出超过200亿元，居民和企业用电价格成为全国最低的省份之一跨境人民币结算累计金额突破4000亿元营改增顺利实施，农业农村、投融资、财税、审计、价格、教育、医药卫生、社保、统计等改革深入推进。
坚持主动效劳和融入国家开展战略，面向南亚东南亚辐射中心建设取得积极进展务实开展与周边国家和地区的交流合作成功举办4届南博会、3届国际旅交会泛亚铁路东线境内段建成通车重点开发开放试验区、综合保税区等开放平台功能作用不断增强，贸易便利化和通关一体化水平持续提升加大招商引资力度，实际利用外资突破100亿美元，引进省外到位资金突破3万亿元 全面开展社会事业，各族人民获得感幸福感平安感明显增强坚持将财政支出70%以上用于保障和改善民生，每年集中力量办一批民生实事覆盖城乡居民的社会保障体系根本建立大力扶持创业带动就业，城镇累计新增就业202.8万人教育事业全面开展，97个县通过国家义务教育均衡开展评估认定人民健康和医疗卫生水平大幅提高，重大疾病防控取得积极成效群众性文化活动和全民健身活动蓬勃开展民族团结进步示范区建设深入推进，民族团结、宗教和顺的良好局面更加稳固食品药品平安得到有效保障，平安生产水平稳步提升移民工作有序有效平安云南、法治云南加快建设，严打各类违法犯罪，禁毒防艾成效明显，社会保持总体稳定城乡社会救助体系根本完善鲁甸、景谷等地震灾区恢复重建取得全面胜利 扎实推进重点领域污染防治，生态文明建设成效显著。
守住开展和生态两条底线，根本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，生态文明建设排头兵步伐加快生态文明制度体系根本形成，主体功能区、低碳试点省和普洱市国家绿色经济试验示范区建设扎实推进全面完成永久根本农田划定工作，开展耕地轮作休耕试点，土地矿产资源节约集约利用水平不断提升森林云南〞建设深入推进，森林覆盖率提高到59.7%，全省90%以上的典型生态系统和85%以上的重要物种得到有效保护昆明、普洱、临沧获得“国家森林城市〞称号实行最严格的环境保护制度，大气、水、土壤污染防治行动方案深入实施，单位GDP能耗累计下降24%、圆满完成国家下达目标任务九大高原湖泊水质稳定趋好，六大水系主要出境、跨界河流断面水质达标率100%全面推进地质灾害综合防治体系建设着力开展城乡环境综合整治，人居环境持续改善 坚决落实全面从严治党责任，政府自身建设持续加强坚持党的领导，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实〞和“忠诚干净担当〞专题教育，扎实推进“两学一做〞学习教育常态化制度化自觉接受省人大及其常委会的监督，主动接受省政协的民主监督，充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议，办结人大代表建议3950件、政协提案3177件，提请省人大常委会审议地方性法规议案31件，制定政府规章32件。
县级以上政府及其部门实现法律参谋全覆盖深入推进“放管服〞改革，本届政府行政审批精简三分之一任务超额完成严格落实国务院“约法三章〞，没有新建楼堂馆所，没有突破机构编制，“三公〞经费明显下降 各位代表!刚刚过去的2022年，我们认真贯彻落实中央决策部署，按照省委要求和安排，积极适应把握引领经济开展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会开展良好势头全省地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.3%，全面完成节能减排任务一年来，我们重点抓了以下工作 着力深化供给侧结构性改革不折不扣完成“三去一降一补〞各项任务，压减钢铁、煤炭等产能，有效降低国有企业负债水平全省政府债务规模总体可控出台降本钱75条，为企业减负900亿元几代人期盼的滇中引水工程全面开工全面启动并开工县域高速公路“能通全通〞工程突出产业支撑，启动特色小镇建设 着力推动产业优化升级着力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业〞迭代产业体系积极探索“大产业+新主体+新平台〞的新路子，高原特色现代农业稳步开展，第一产业增加值增长6%。
全面打响工业经济攻坚战，推动烟草业止跌企稳，积极谋划水电铝材、水电硅材一体化和新能源汽车开展，中石油云南炼油等工程建成投产，规模以上工业增加值增长10.6%以“零容忍〞态度整治旅游市场秩序，零负团费、强迫消费、恶性竞争等乱象得到有效整治，旅游投诉大幅下降，旅游人次和旅游收入均增长30%以上出台促进民营经济健康开展和改善法治环境“双十条〞，积极构建亲清新型政商关系，非公经济增加值增长10.3% 着力推进精准扶贫精准脱贫深入开展“找问题、补短板、促攻坚〞等专项行动，扎实开展深度贫困地区脱贫“十大攻坚战〞省级以上财政专项扶贫资金投入117.8亿元、增长26%，整合195亿元涉农资金支持脱贫攻坚实现转移就业54万人次，实施易地扶贫搬迁20万人，围绕4类重点对象实施危房改造32万户，生态扶贫使57.9万贫困人口直接受益，精准资助贫困户学生89万人，贫困人口全部参加根本医保和大病保险全年有望实现115万贫困人口脱贫 着力深化改革扩大开放制定“放管服〞措施和政府工作部门权责清单管理方法，取消省级部门行政许可事项101项、中介效劳事项25项，启动实施“32证合一〞改革，“双随机、一公开〞监管实现全覆盖。
全面推开省以下财政事权和支出责任划分改革，盘活财政存量资金128.4亿元成立政府债务管理委员会，严格标准政府举债融资省级机关后勤效劳社会化改革取得重大进展新引进10户世界500强企业配合国家成功举办澜湄合作第三次外长会议，成功举办外交部云南全球推介、2022商洽会中缅油气管道顺利通油积极建设关检合作试验区，推进跨境动物疫病区域化管理试点，昆明综合保税区和保税物流中心通过国家验收，国际贸易“单一窗口〞建设全面推开驻外商务代表处实现南亚东南亚国家全覆盖，外贸进出口总额突破1500亿元 着力改善生态环境质量完成生态保护红线划定方案完成退耕还林还草230万亩开展蓝天保卫、碧水青山、净土安居三个专项行动，环境空气质量平均优良率98.2%全面实施河长制，九大高原湖泊保护治理工程完成投资63亿元全面开展全省土壤污染状况详查推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，狠抓中央环境保护督察反应问题的整改落实，实现省级环境保护督察州市全覆盖西双版纳、石林成为第一批国家生态文明建设示范市县 着力保障和改善民生突出抓好重点群体就业帮扶，新增城镇就业49万人，扶持创业12.2万人统一城乡居民医保制度，参保人员每人每年财政补助标准提高到450元。
机关事业单位养老保险制度改革根本实施到位中小学“全面改薄〞工程全面实施加强“控辍保学〞，提高义务教育稳固水平云南大学成功列入“双一流〞建设，滇西应用技术大学建成招生公立医院综。