贫困户的识别:农民年均纯收入低于(3300元)的重庆市巫溪 县扶贫标准执行;识别范围一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人 口作为识别范围二是识别以户为单位,户口本为基本原则,共同 生活为参考依据三是贫困户(整户或单人)因搬迁、婚嫁、外迁、 死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整四是贫 困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则二) 贫困户和返贫户识别标准一是国家标准:低于国家现行扶 贫标准,且“两不愁”、“三保障”未实现的二是市级标准:“四进七不进”“四进”:一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶 贫标准的农户;二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农 户;三是无房且自己无能修建的农户,或只有一套住房已经存在安 全隐患,自己却无力修建的农户;四是因家庭成员患重大疾病或长 期慢性病等,扣除各类政策补助后,自付医疗费仍然很高,导致家 庭处于国家扶贫标准以下的农户七不进”:一是当年家庭年人 均纯收入高于当地平均水平的农户;二是2014年以来购房或修建新 房,或高标准整修现有住房(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或 国家统征拆迁房屋)的农户;三是家庭拥有或使用享受型轿车、船 舶、工程机械及大型农机具的农户;四是家庭办有或投资企业,长 期雇用他人从事生产经营活动,并在止常经营止常纳税的农户;五 是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部(有重大致 贫原因的村干部除外)家庭;六是举家外出一年及以上,收入明显 高于当地平均水平的家庭;七是其他明显不符合扶贫开发对象标准 的情形。
三) 脱贫户识别标准主要依据:“一出三不出”“一出”:当 年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准,有稳定的收入来源,并真正 实现了义务教育、基本医疗、安全住房三保障,饮水和生活用电已 经解决,不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫 的贫困户三不出”:一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国 家扶贫标准,没有稳定实现“两不愁、三保障”的家庭;二是虽然 享受了扶贫政策,但尚未明显见效的家庭;三是当年新识别或返贫 的贫困户原则上不能退出脱贫出列村识别标准:贫困村贫困发生 率低于3%,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集 体经济收入等综合因素四) 识别方法主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息 采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节,通 过“四看”(看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势)识 别各类对象五) 贫困户和脱贫户识别流程,主要流程:“八步、两评议两公 示一比对一公告”贫困户、返贫户识别流程第一步,农户申请 本着自愿原则,提出书面申请,并签字盖手印第二步,村民小组 评议(第一次公示)以村小组为单位,组织农户开展民主评议, 提出初步名单并进行村民小组公示。
第三步,入户调查村组干部 和驻村干部组织开展入户核实,采集相关信息第四步,村级民主 评议(笫二次公示)以村为单位,组织村民代表、监督人员、村 级干部、驻村干部等对村小组公示无异议的对象进行民主评议,对 评议出的对象进行第二次公示第五步,乡镇审核针对村级无异 议的名单,乡镇组织审核并报县级第六步,县级数据比对针对 乡镇上报名单,县扶贫办组织相关部门进行大数据比对,对凝似对 象返回乡镇、村级重新核实,不搞“一刀切” O第七步,数据录入 和清洗笫八步,县级对外公告对确定的对象,通过相关媒体对 外公告六) 脱贫户识别流程第一步,村民小组筛选提名(第一次公 示)村民小组组织人员直接入户调查筛选初步名单第二步,村 社干部和驻村干部组织入户调查核实第三步,贫困户认可第四 步,村民民主评议(第二次公示)第五步,乡镇审核认定针对 村级公示无杲议的名单,乡镇组织审核并报县级第六步,县级抽 查备案(对外公告)。