第十三课 我国的根本政治制度课标要求：列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度核心素养：政治认同：相信人大是代表人民利益的，理解、支持人大行使权力和人大代表履行职责相信人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，坚定制度自信科学精神：了解人民代表大会制度的基本内容，理解坚持和完善人民代表大会制度的原因法治意识：明确宪法规定的不同国家机关在依法治国中的作用，树立宪法至上的法治理念公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理作贡献思维导图核心考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关1．人民代表大会(1)我国人民如何行使国家权力①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力[图示] 人民行使国家权力的方式(2)全国人民代表大会性质最高国家权力机关地位在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督职权①立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律②决定权：审查和批准国家和社会的重大事项③任免权：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员④监督权：监督宪法的实施，监督“一府两院一委”工作常设机关全国人民代表大会常务委员会[提醒] ①最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责2．肩负人民重托的人大代表(1)人大代表法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员产生任期由民主选举产生全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选举产生)，县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生各级人大代表每届任期五年权利审议权、表决权、提案权和质询权义务①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作②人大代表是人民利益的代言人他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督[拓展提升] (1)有关人大代表的几个问题①不能认为我国的国家权力属于人大代表在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民②人大代表个人不能直接处理国家问题他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作2)四项权利的判定方法审议权对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论，发表意见表决权对交付表决的报告和提案、有关事项表明各种意愿提案权人大代表有权依法定程序向人大会议提出议案质询权有权依法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复[时政术语] 人大代表肩负人民重托，责任重大，使命光荣。
要增强政治观念、法治观念、群众观念，履行宪法法律赋予的职责，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应2)人大代表与人大人大人大代表性质国家权力机关国家权力机关的组成人员作用统一行使国家权力，决定全国(地方)一切重大事务代表人民行使国家权力职权立法权、决定权、任免权、监督权审议权、表决权、提案权、质询权考向一 人民代表大会的职权典例1 (2021·全国甲卷)2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等根据规定，各专门委员会( )A．部分行使全国人大立法权B．是全国人大常委会的工作机构C．受全国人大及其常委会的领导D．是全国人民代表大会的执行机关答案 C解析 全国人大常委会作为全国人大常设机关，全国人大闭会期间行使全国人大部分职权，各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，A说法错误。
全国人大专门委员会是全国人大的专门工作机构，B说法错误全国人大专门委员会是全国人大的常设工作机构，由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，对全国人民代表大会负责，在全国人民代表大会闭会期间，全国人大各专门委员会受全国人大常委会领导，C符合题意国务院是全国人民代表大会的执行机关，D说法错误区分人民代表大会的四个职权变式1 2021年3月11日，国家主席习近平签署了第七十三号主席令主席令说，《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议于2021年3月11日通过，现予公布，自2021年3月12日起施行下列对第七十三号主席令认识正确的是( )①全国人民代表大会行使最高立法权②国家主席是全国人大常委会的最高首脑③全国人民代表大会决议体现人民的意志④全国人民代表大会及其常委会领导立法A．①③ B．①④ C．②③ D．②④答案 A解析 ②说法错误，国家主席是中华人民共和国的国家代表，也是国家机构之一，不是全国人大常委会的最高首脑；④说法错误，中国共产党领导立法，全国人民代表大会及其常委会是国家的立法机关。
考向二 人大代表的权利与义务典例2 (2020·江苏高考)某市建立人大代表社区联络站，人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，现在就在身边”建立人大代表社区联络站旨在( )①使社区群众能够直接参与民主选举②为人大代表履职尽责提供平台③使社区群众能够直接参与民主管理④密切人大代表与基层群众联系A．①② B．①③ C．②④ D．③④答案 C解析 ①③与题意不符，建立人大代表联络站与民主选举、民主管理无关变式2 十三届全国人大第20期代表学习班于2021年5月24～27日在上海举行本期学习班聚焦“学习宣传贯彻实施‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”的主题，来自全国33个选举单位的291名全国人大代表参加线下学习人大代表参加学习( )①有利于提高人大代表的法律地位②可以提高人大代表的素质和能力③有利于更好地发挥人大代表的作用④是人大代表联系群众的最重要途径A．①② B．①③ C．②③ D．②④答案 C解析 ①说法错误，人大代表参加学习与提高人大代表的法律地位无关；④说法错误，人大代表参加学习不是人大代表联系群众的最重要途径。
易错点一 混淆我国的权力机关与立法机关提醒 人民代表大会是我国的权力机关，全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关训练1 2021年4月29日，第十三届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国反食品浪费法》，这对实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全具有重要现实意义这表明( )①全国人大常委会科学立法，推动全面依法治国战略②全国人大常委会作为国家权力机关，坚持依法立法③立法机关坚持与时俱进，立良善之法促进国家发展④坚持民主立法，真实反映公民意愿是立法的出发点A．①③ B．①④C．②③ D．②④答案 A解析 ②错误，全国人大常委会是全国人大的常设机关；④错误，真实反映人民意愿是我国立法的出发点易错点二 混淆人大和人大代表的职权提醒训练2 据统计，十三届全国人大四次会议共收到代表议案473件，绝大多数议案为法律案，共有465件收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见约9 000件，建议关注较多的问题包含乡村振兴、加强青少年心理健康教育和积极应对人口老龄化等多个主题对以上信息认识正确的有( )①全国人大代表都由差额选举产生②全国人大代表行使提案权，积极发声③全国人大代表行使表决权，认真履职④议案的多样主题表明人大代表来自各个年龄阶段A．①② B．①④ C．②③ D．③④答案 A解析 ③不符合题意，材料未体现全国人大代表行使表决权；④说法错误，议案的多样主题并不能表明人大代表来自各个年龄阶段。
核心考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度1．人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约基本功能人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结要求人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善我们绝不照搬西方政治制度的模式[拓展提升] 正确把握人大与其他国家机关的关系①人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行2．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民代表大会制度这一政权组织形式是由人民民主专政的国体决定的2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国的国家权力机关是我国的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(3)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系(4)我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主。